Điều 67. Phong tỏa tài khoản, tài sản ở nơi gửi giữ

 Điều 67. Phong tỏa tài khoản, tài sản ở nơi gửi giữ

1. Phong tỏa tài khoản, tài sản ở nơi gửi giữ được áp dụng trong trường hợp người phải thi hành án có tài khoản, tài sản đang gửi giữ.

2. Quyết định phong tỏa tài khoản phải xác định rõ số tiền phải thi hành án. Chấp hành viên phải thông báo ngay quyết định phong tỏa cho cơ quan, tổ chức, cá nhân đang quản lý tài khoản của người phải thi hành án.

Cơ quan, tổ chức, cá nhân đang quản lý tài khoản phải thực hiện phong tỏa tiền, tài sản số, tài sản khác trong tài khoản của người phải thi hành án theo quy định của Chính phủ; trường hợp số tiền, giá trị tài sản trong tài khoản ít hơn nghĩa vụ của người phải thi hành án hoặc không xác định được giá trị tài sản trong tài khoản thì phong tỏa toàn bộ số tiền, tài sản số, tài sản khác trong tài khoản.

3. Quyết định phong tỏa tài sản phải xác định rõ tài sản, nơi gửi giữ tài sản và thông báo ngay cho cơ quan, tổ chức, cá nhân đang giữ, quản lý tài sản của người phải thi hành án để thực hiện việc phong tỏa tài sản.

4. Trường hợp cần phong tỏa ngay tài khoản, tài sản ở nơi gửi giữ của người phải thi hành án mà chưa ban hành quyết định phong tỏa thì Chấp hành viên lập biên bản yêu cầu cơ quan, tổ chức, cá nhân đang quản lý tài khoản, tài sản của người phải thi hành án phong tỏa tài khoản, tài sản đó. Trong thời hạn 24 giờ kể từ khi lập biên bản, Chấp hành viên phải ra quyết định phong tỏa tài khoản, tài sản. Biên bản, quyết định phong tỏa tài khoản, tài sản trong trường hợp này phải được gửi ngay cho Viện kiểm sát nhân dân có thẩm quyền.

5. Cơ quan, tổ chức, cá nhân đang quản lý tài khoản, tài sản phải thực hiện ngay quyết định, yêu cầu của Chấp hành viên về phong tỏa tài khoản, tài sản. Trường hợp cơ quan, tổ chức, cá nhân không thực hiện quyết định, yêu cầu của Chấp hành viên dẫn đến đương sự tẩu tán tài sản thì bị xử lý theo quy định của pháp luật, nếu gây thiệt hại thì phải bồi thường.

===================

Quy định tại Điều 67 Luật Thi hành án dân sự năm 2025 là bước cụ thể hóa biện pháp bảo đảm đầu tiên được nhắc đến tại Điều 66. Đây là một trong những điều luật mang tính thực chiến cao nhất, trực tiếp tác động vào "huyết mạch" tài chính của người phải thi hành án.

Phân tích sâu điều khoản này, chúng ta thấy rõ tư duy lập pháp mới hướng đến sự tốc độ, toàn diện và ràng buộc trách nhiệm cực kỳ nghiêm khắc:

1. Sự xuất hiện của "Tài sản số" (Điểm mới mang tính thời đại tại Khoản 2)

Đây là điểm sửa đổi, bổ sung mang tính đột phá của Luật THADS 2025 để bắt kịp xu hướng phát triển công nghệ:

"...Cơ quan, tổ chức, cá nhân đang quản lý tài khoản phải thực hiện phong tỏa tiền, tài sản số, tài sản khác trong tài khoản..."

• Ý nghĩa: Trước đây, việc định nghĩa tài sản trong tài khoản thường chỉ bó hẹp ở tiền đồng (VND) hoặc ngoại tệ. Việc đưa "tài sản số" (tiền mã hóa, tài sản ảo được số hóa có giá trị quy đổi...) vào diện phong tỏa chính thức thừa nhận thẩm quyền của Chấp hành viên đối với loại tài sản này, ngăn chặn một kênh tẩu tán tài sản rất phổ biến hiện nay.
• Nguyên tắc phong tỏa: Ưu tiên phong tỏa vừa đủ nghĩa vụ. Nhưng nếu số dư ít hơn nghĩa vụ, hoặc tài sản trong tài khoản là loại khó định giá ngay tại thời điểm đó (như một số loại tài sản số, chứng khoán cổ phiếu biến động...) thì phong tỏa toàn bộ tài khoản để tránh thất thoát.

2. Cơ chế "Lập biên bản trước, ra quyết định sau" (Khoản 4)

Khoản 4 Điều 67 thiết lập một công cụ mang tính chất "phản ứng nhanh" cho Chấp hành viên trong các tình huống khẩn cấp:

• Bản chất thực tế: Thủ tục trình ký, đóng dấu một Quyết định phong tỏa chính thức thường mất thời gian (có thể vài giờ đến nửa ngày). Trong thời gian đó, nếu thông tin bị rò rỉ, người phải thi hành án có thể thực hiện một lệnh chuyển tiền qua Internet Banking chỉ trong 30 giây.
• Giải pháp: Luật cho phép Chấp hành viên đến thẳng ngân hàng hoặc tổ chức lưu ký, lập biên bản yêu cầu khóa tài khoản ngay lập tức. Sau đó mới có 24 giờ để hoàn thiện Quyết định bằng văn bản.
• Cơ chế kiểm soát quyền lực: Để tránh việc Chấp hành viên lạm quyền, lạm dụng biên bản khẩn cấp này để sách nhiễu doanh nghiệp, Luật buộc phải gửi ngay biên bản và quyết định đó cho Viện kiểm sát nhân dân cùng cấp để thực hiện chức năng kiểm sát hoạt động tư pháp.

3. Siết chặt trách nhiệm của Bên thứ ba - Ngân hàng/Tổ chức tín dụng (Khoản 5)

Khoản 5 Điều 67 là điều khoản "gài số lùi" bắt buộc các tổ chức tín dụng, cơ quan lưu giữ tài sản (như Ngân hàng, Công ty chứng khoán) phải tuyệt đối hợp tác:

• Phải thực hiện NGAY khi nhận được yêu cầu/biên bản (không được hoãn lại chờ xin ý kiến cấp trên hay chờ kiểm tra thủ tục nội bộ quá lâu).
• Chế tài bồi thường: Nếu ngân hàng chậm trễ thực hiện lệnh dẫn đến việc người phải thi hành án kịp tẩu tán tiền đi tài khoản khác, ngân hàng không chỉ bị xử phạt hành chính mà nếu gây thiệt hại thì phải bồi thường thay cho phần tài sản đã bị tẩu tán đó.

🔗 Xâu chuỗi toàn bộ hệ thống từ đầu đến giờ

Đến thời điểm này, chúng ta có thể thấy một mạch logic vận hành khép kín của Luật THADS 2025:

1.     Nhận yêu cầu của Tòa án (Điều 47): Vụ việc liên quan đến Trọng tài nước ngoài bị Tòa án yêu cầu tạm dừng  Cơ quan THADS ra quyết định tạm đình chỉ thi hành án.

2.     Trạng thái tài sản lúc tạm dừng (Điều 47 + 66): Việc tạm đình chỉ chỉ làm dừng các biện pháp cưỡng chế (như bán đấu giá), còn các biện pháp bảo đảm tại Điều 66 vẫn giữ nguyên.

3.     Cách thức "khóa" tài sản (Điều 67): Nếu tài sản của đương sự (có thể là một tập đoàn nước ngoài theo Điều 65) đang nằm trong các tài khoản ngân hàng hoặc tài khoản tài sản số tại Việt Nam, Chấp hành viên sẽ áp dụng Điều 67 (thậm chí áp dụng cơ chế khẩn cấp 24 giờ) để đóng băng dòng tiền này lại, không cho chuyển ra nước ngoài, giữ nguyên trạng chờ kết quả Giám đốc thẩm (Điều 63) hoặc kết quả Phá sản (Điều 64).