|
QUỐC HỘI Luật số: 33/2013/QH13 |
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
LUẬT
PHÒNG, CHỐNG THIÊN TAI
Căn cứ Hiến pháp
nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 đã được sửa đổi, bổ sung một
số điều theo Nghị quyết số 51/2001/QH10;
Quốc hội ban hành
Luật phòng, chống thiên tai.
Chương I
NHỮNG QUY ĐỊNH
CHUNG
Điều 1. Phạm vi
điều chỉnh
Luật này quy định
về hoạt động phòng, chống thiên tai, quyền và nghĩa vụ của cơ quan, tổ chức, hộ
gia đình, cá nhân tham gia hoạt động phòng, chống thiên tai, quản lý nhà nước
và nguồn lực bảo đảm việc thực hiện phòng, chống thiên tai.
Điều 2. Đối tượng
áp dụng
Luật này áp dụng đối với cơ quan, tổ chức, hộ gia đình, cá nhân Việt Nam;
tổ chức, cá nhân nước ngoài, tổ chức quốc tế đang sinh sống, hoạt động hoặc
tham gia phòng, chống thiên tai tại Việt Nam.
Điều 3. Giải thích
từ ngữ
Trong Luật này,
các từ ngữ dưới đây được hiểu như sau:
1. Thiên tai là
hiện tượng tự nhiên bất thường có thể gây thiệt hại về người, tài sản, môi
trường, điều kiện sống và các hoạt động kinh tế - xã hội, bao gồm: bão, áp thấp
nhiệt đới, lốc, sét, mưa lớn, lũ, lũ quét, ngập lụt, sạt lở đất do mưa lũ hoặc
dòng chảy, sụt lún đất do mưa lũ hoặc dòng chảy, nước dâng, xâm nhập mặn, nắng
nóng, hạn hán, rét hại, mưa đá, sương muối, động đất, sóng thần và các loại
thiên tai khác.
2. Rủi ro thiên
tai là thiệt hại mà thiên tai có thể gây ra về người, tài sản, môi trường,
điều kiện sống và hoạt động kinh tế - xã hội.
3. Phòng, chống
thiên tai là quá trình mang tính hệ thống, bao gồm hoạt động phòng ngừa,
ứng phó và khắc phục hậu quả thiên tai.
4. Đối tượng dễ
bị tổn thương là nhóm người có đặc điểm và hoàn cảnh khiến họ có khả năng
phải chịu nhiều tác động bất lợi hơn từ thiên tai so với những nhóm người khác
trong cộng đồng. Đối tượng dễ bị tổn thương bao gồm trẻ em, người cao tuổi, phụ
nữ đang mang thai hoặc đang nuôi con dưới 12 tháng tuổi, người khuyết tật,
người bị bệnh hiểm nghèo và người nghèo.
5. Công trình
phòng, chống thiên tai là công trình do Nhà nước, tổ chức, cá nhân đầu tư,
xây dựng, bao gồm trạm quan trắc khí tượng, thủy văn, hải văn, địa chấn, cảnh
báo thiên tai; công trình đê điều, hồ đập, chống úng, chống hạn, chống sạt lở;
khu neo đậu tránh trú bão cho tàu thuyền, nhà kết hợp sơ tán dân và công trình
khác phục vụ phòng, chống thiên tai.
Điều 4. Nguyên tắc
cơ bản trong phòng, chống thiên tai
1. Phòng ngừa chủ
động, ứng phó kịp thời, khắc phục khẩn trương và hiệu quả.
2. Phòng, chống
thiên tai là trách nhiệm của Nhà nước, tổ chức, cá nhân, trong đó Nhà nước giữ
vai trò chủ đạo, tổ chức và cá nhân chủ động, cộng đồng giúp nhau.
3. Phòng, chống
thiên tai được thực hiện theo phương châm bốn tại chỗ: chỉ huy tại chỗ; lực
lượng tại chỗ; phương tiện, vật tư tại chỗ; hậu cần tại chỗ.
4. Lồng ghép nội
dung phòng, chống thiên tai trong quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã
hội của cả nước, địa phương và quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành.
5. Phòng, chống
thiên tai phải bảo đảm tính nhân đạo, công bằng, minh bạch và bình đẳng giới.
6. Phòng, chống
thiên tai phải dựa trên cơ sở khoa học; kết hợp sử dụng kinh nghiệm truyền
thống với tiến bộ khoa học và công nghệ; kết hợp giải pháp công trình và phi
công trình; bảo vệ môi trường, hệ sinh thái và thích ứng với biến đổi khí hậu.
7. Phòng, chống
thiên tai được thực hiện theo sự phân công, phân cấp, phối hợp chặt chẽ giữa
các lực lượng và phù hợp với các cấp độ rủi ro thiên tai.
Điều 5. Chính sách
của Nhà nước trong phòng, chống thiên tai
1. Có chính sách
đồng bộ về đầu tư, huy động nguồn lực và giải pháp tổ chức thực hiện công tác
phòng, chống thiên tai; đầu tư xây dựng công trình phòng, chống thiên tai trọng
điểm và hỗ trợ địa phương xây dựng công trình phòng, chống thiên tai theo phân cấp
của Chính phủ.
2. Đào tạo, giáo
dục, huấn luyện, tuyên truyền nâng cao nhận thức cộng đồng và người dân trong
việc tuân thủ pháp luật và tham gia vào công tác phòng, chống thiên tai.
3. Đầu tư cơ sở hạ
tầng vùng thường xuyên bị thiên tai; di dời dân sinh sống ở khu vực nguy hiểm
đến nơi an toàn; hỗ trợ về đời sống và sản xuất đối với đối tượng bị thiệt hại
do thiên tai gây ra, ưu tiên vùng thường xuyên chịu tác động của thiên tai, đối
tượng dễ bị tổn thương.
4. Khuyến khích tổ
chức, hộ gia đình, cá nhân chủ động thực hiện biện pháp phòng, chống thiên tai;
khuyến khích tổ chức, cá nhân đầu tư xây dựng công trình, nghiên cứu và áp dụng
tiến bộ khoa học, công nghệ vào hoạt động phòng, chống thiên tai. Nhà nước bảo
vệ quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân tham gia phòng, chống thiên
tai.
5. Ưu đãi, khuyến khích doanh nghiệp bảo hiểm kinh doanh bảo hiểm rủi ro
thiên tai; hỗ trợ đối với doanh nghiệp tham gia đầu tư sản xuất, kinh doanh ở
vùng thường xuyên chịu tác động của thiên tai theo quy định của pháp luật về
đầu tư, pháp luật về doanh nghiệp và pháp luật về phòng, chống thiên tai; chính
sách miễn, giảm thuế thu nhập doanh nghiệp đối với các khoản đóng góp cho
phòng, chống thiên tai.
Điều 6. Nguồn nhân
lực cho phòng, chống thiên tai
1. Tổ chức, hộ gia
đình và cá nhân trên địa bàn là lực lượng tại chỗ thực hiện hoạt động phòng,
chống thiên tai.
2. Dân quân tự vệ
là lực lượng tại chỗ thực hiện nhiệm vụ phòng, chống thiên tai theo phương án
phòng, chống thiên tai của địa phương và sự điều động của người có thẩm quyền.
3. Quân đội nhân
dân, Công an nhân dân có trách nhiệm thực hiện nhiệm vụ phòng, chống thiên tai
và là lực lượng nòng cốt trong công tác sơ tán người, phương tiện, tài sản, cứu
hộ, cứu nạn, bảo đảm an ninh, trật tự an toàn xã hội theo sự điều động của người
có thẩm quyền.
4. Tổ chức, cá
nhân tình nguyện tham gia hỗ trợ hoạt động phòng, chống thiên tai theo sự chỉ
huy của người có thẩm quyền.
Điều 7. Vật tư,
phương tiện, trang thiết bị, hệ thống thông tin, nhu yếu phẩm cho hoạt động
phòng, chống thiên tai
1. Vật tư, phương
tiện, trang thiết bị cho hoạt động phòng, chống thiên tai bao gồm vật tư,
phương tiện, trang thiết bị của Nhà nước; huy động của tổ chức, cá nhân trên
địa bàn; của tổ chức, cá nhân, hộ gia đình tự chuẩn bị.
2. Hệ thống thông
tin phục vụ quản lý nhà nước và hoạt động phòng, chống thiên tai bao gồm:
a) Cơ sở hạ tầng
thông tin gồm hệ thống thông tin công cộng và trang thiết bị chuyên dùng phục
vụ cho hoạt động chỉ đạo, chỉ huy phòng, chống thiên tai; thiết bị quan trắc tự
động truyền tin; hệ thống thông tin cảnh báo sớm;
b) Cơ sở dữ liệu
về thông tin gồm cơ sở dữ liệu về khí tượng, thủy văn, hải văn, động đất, sóng
thần; cơ sở dữ liệu về thiên tai và thiệt hại thiên tai; cơ sở dữ liệu về hệ
thống công trình phòng, chống thiên tai; cơ sở dữ liệu về công trình hạ tầng có
liên quan đến phòng, chống thiên tai; số liệu quan trắc và truyền phát tự động
tại thời điểm thiên tai đang diễn ra.
3. Nhu yếu phẩm
của tổ chức, cá nhân và hàng hóa, vật tư, thiết bị thuộc dự trữ quốc gia của cơ
quan nhà nước phục vụ cho hoạt động phòng, chống thiên tai bao gồm lương thực,
thuốc chữa bệnh, nước uống, hóa chất, thiết bị xử lý nước, thuốc khử trùng và vật
phẩm cần thiết khác để bảo đảm đời sống nhân dân khi thiên tai xảy ra.
Điều 8. Nguồn tài
chính cho phòng, chống thiên tai
1. Ngân sách nhà
nước.
2. Quỹ phòng,
chống thiên tai.
3. Nguồn đóng góp
tự nguyện của tổ chức, cá nhân.
Điều 9. Ngân sách
nhà nước cho phòng, chống thiên tai
1. Ngân sách nhà
nước cho phòng, chống thiên tai bao gồm ngân sách nhà nước theo dự toán chi
hằng năm và dự phòng ngân sách nhà nước.
2. Ngân sách nhà
nước cho phòng, chống thiên tai theo dự toán chi hằng năm được sử dụng cho xây
dựng chiến lược, kế hoạch phòng, chống thiên tai; đầu tư, xây dựng, tu bổ, nâng
cấp công trình phòng, chống thiên tai; hoạt động phòng, chống thiên tai; hoạt động
thường xuyên của cơ quan quản lý nhà nước về phòng, chống thiên tai các cấp.
Việc lập dự toán,
phân bổ, quản lý và sử dụng ngân sách nhà nước cho hoạt động phòng, chống thiên
tai được thực hiện theo quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước.
3. Dự phòng ngân sách nhà nước cho phòng, chống thiên tai được sử dụng
theo quy định sau đây:
a) Hỗ trợ cho công
tác ứng phó và khắc phục hậu quả thiên tai;
b) Căn cứ vào hoạt
động ứng phó, mức độ thiệt hại, nhu cầu cứu trợ và các chế độ, chính sách, Ủy
ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau đây gọi chung là cấp
tỉnh), Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau đây gọi
chung là cấp huyện), Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn (sau đây gọi chung là
cấp xã) quyết định cấp dự phòng ngân sách của địa phương để xử lý các nhu cầu
khẩn cấp cho ứng phó và khắc phục hậu quả thiên tai ngoài dự toán chi hằng năm
đã được phê duyệt;
c) Trường hợp dự
phòng ngân sách địa phương đã chi hết nhưng không đủ đáp ứng cho các nhu cầu
khẩn cấp, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đề nghị Thủ tướng Chính phủ hỗ trợ.
Ban chỉ đạo trung ương về phòng, chống thiên tai tổng hợp tình hình thiệt hại,
nhu cầu hỗ trợ của địa phương và đề xuất Thủ tướng Chính phủ quyết định.
Điều 10. Quỹ
phòng, chống thiên tai
1. Quỹ phòng,
chống thiên tai là quỹ được thành lập ở cấp tỉnh, do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh
quản lý. Quỹ phòng, chống thiên tai không bao gồm ngân sách nhà nước và không
có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước.
2. Nguồn tài chính
của Quỹ phòng, chống thiên tai:
a) Đóng góp bắt
buộc của tổ chức kinh tế trong nước và nước ngoài tại địa bàn, công dân Việt
Nam từ đủ 18 tuổi đến hết tuổi lao động theo quy định của pháp luật;
b) Các nguồn hợp
pháp khác.
3. Quỹ phòng,
chống thiên tai được sử dụng để hỗ trợ hoạt động phòng, chống thiên tai và ưu
tiên hỗ trợ cho các hoạt động sau đây:
a) Cứu trợ khẩn
cấp về lương thực, nước uống, thuốc chữa bệnh và các nhu cầu cấp thiết khác cho
đối tượng bị thiệt hại do thiên tai;
b) Hỗ trợ tu sửa
nhà ở, cơ sở y tế, trường học;
c) Xử lý vệ sinh
môi trường vùng thiên tai.
4. Việc quản lý,
sử dụng Quỹ phòng, chống thiên tai phải bảo đảm đúng mục đích, kịp thời, công
khai, minh bạch, công bằng và hiệu quả.
5. Chính phủ quy
định cụ thể việc thành lập, mức đóng góp, đối tượng được miễn, giảm, tạm hoãn
đóng góp, quản lý, sử dụng và thanh quyết toán Quỹ phòng, chống thiên tai.
Điều 11. Nguồn
đóng góp tự nguyện cho phòng, chống thiên tai
1. Đóng góp tự
nguyện của tổ chức, cá nhân cho công tác phòng, chống thiên tai dưới các hình
thức: đóng góp vào quỹ xã hội, quỹ từ thiện; tham gia quyên góp theo quy định
của pháp luật và hỗ trợ trực tiếp cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân bị thiệt
hại do thiên tai.
2. Việc phân bổ,
sử dụng nguồn đóng góp tự nguyện quy định tại khoản 1 Điều này được thực hiện
theo quy định của pháp luật về quỹ xã hội, quỹ từ thiện và có sự thống nhất của
chính quyền địa phương nơi có đối tượng được hỗ trợ.
Điều 12. Các hành
vi bị cấm
1. Lợi dụng thiên
tai và hoạt động phòng, chống thiên tai gây phương hại đến độc lập, chủ quyền,
thống nhất và toàn vẹn lãnh thổ, quốc phòng, an ninh và lợi ích khác của quốc
gia; gây mất trật tự xã hội; xâm hại tài sản của Nhà nước và nhân dân, quyền và
lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân, cộng đồng và thực hiện các hoạt động
trái pháp luật khác.
2. Phá hoại, làm
hư hại, cản trở sự vận hành của công trình phòng, chống thiên tai.
3. Vận hành hồ
chứa thủy lợi, hồ chứa thủy điện, cống, trạm bơm không đúng quy trình được phê
duyệt, trừ trường hợp đặc biệt thực hiện theo chỉ đạo của người có thẩm quyền.
4. Thực hiện hoạt
động làm tăng rủi ro thiên tai mà không có biện pháp xử lý, khắc phục, đặc biệt
là chặt phá rừng phòng hộ, lấn chiếm bãi sông, lòng sông, tạo vật cản, cản trở
dòng chảy, khai thác trái phép cát, sỏi, khoáng sản gây sạt lở bờ sông, bờ biển.
5. Chống đối, cản
trở, cố ý trì hoãn hoặc không chấp hành sự chỉ đạo, chỉ huy phòng, chống thiên
tai của cơ quan hoặc người có thẩm quyền.
6. Chống đối, cản
trở hoặc không chấp hành quyết định huy động nhân lực, vật tư, phương tiện,
trang thiết bị, nhu yếu phẩm phục vụ ứng phó khẩn cấp thiên tai của cơ quan
hoặc người có thẩm quyền.
7. Lợi dụng thiên
tai đầu cơ nâng giá hàng hóa, vật tư, phương tiện, trang thiết bị, nhu yếu phẩm
để trục lợi, gây thiệt hại tới đời sống dân sinh.
8. Sử dụng sai mục
đích, chiếm dụng, làm thất thoát tiền và hàng cứu trợ; cứu trợ không kịp thời,
không đúng đối tượng.
9. Cố ý đưa tin
sai sự thật về thiên tai và hoạt động phòng, chống thiên tai.
10. Cố ý báo cáo
sai sự thật về thiệt hại do thiên tai gây ra.
Chương II
HOẠT ĐỘNG PHÒNG,
CHỐNG THIÊN TAI
Mục 1. PHÒNG NGỪA
THIÊN TAI
Điều 13. Nội dung
phòng ngừa thiên tai
1. Xây dựng, phê
duyệt và thực hiện chiến lược, kế hoạch phòng, chống thiên tai.
2. Lồng ghép nội
dung phòng, chống thiên tai vào quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội
của cả nước, của địa phương và quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành.
3. Xây dựng chính
sách trong lĩnh vực phòng, chống thiên tai.
4. Xác định, đánh
giá, phân vùng rủi ro thiên tai và theo dõi, giám sát thiên tai.
5. Quy hoạch vùng
dân cư và tổ chức sản xuất thích ứng với thiên tai; rà soát, có kế hoạch di dời
dân cư vùng có rủi ro thiên tai rất cao.
6. Xác định cấp độ
rủi ro thiên tai.
7. Xây dựng và
quản lý công trình phòng, chống thiên tai.
8. Tổ chức, tham
gia thông tin, truyền thông và giáo dục về phòng, chống thiên tai đối với các
cấp, các ngành và cộng đồng.
9. Chuẩn bị ứng
phó thiên tai, bao gồm:
a) Xây dựng phương
án ứng phó với các cấp độ rủi ro thiên tai và loại thiên tai cụ thể;
b) Chuẩn bị về
nhân lực, vật tư, phương tiện, trang thiết bị và nhu yếu phẩm phục vụ ứng phó
thiên tai;
c) Tổ chức thường
trực, cập nhật thông tin diễn biến thiên tai; tổ chức dự báo, cảnh báo thiên
tai;
d) Tổ chức và tham
gia tập huấn, huấn luyện, diễn tập kỹ năng phòng, chống thiên tai.
Điều 14. Chiến
lược quốc gia về phòng, chống thiên tai
1. Chiến lược quốc
gia về phòng, chống thiên tai được xây dựng theo chu kỳ 10 năm, tầm nhìn 20 năm
và được cập nhật, điều chỉnh định kỳ 05 năm hoặc khi có biến động lớn về thiên
tai.
2. Chiến lược quốc gia về phòng, chống thiên tai phải xác định mục tiêu,
nhiệm vụ, giải pháp, chương trình, đề án, dự án trọng điểm và việc tổ chức thực
hiện phòng, chống thiên tai trên phạm vi cả nước.
3. Chiến lược quốc
gia về phòng, chống thiên tai được xây dựng trên cơ sở sau đây:
a) Chủ trương,
đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về phòng, chống thiên
tai và phát triển kinh tế - xã hội;
b) Thực tiễn hoạt
động phòng, chống thiên tai của quốc gia;
c) Kết quả xác
định, đánh giá, phân vùng rủi ro thiên tai, diễn biến thiên tai và biến đổi khí
hậu;
d) Nguồn lực cho
hoạt động phòng, chống thiên tai;
đ) Nhu cầu và khả
năng thích ứng của cộng đồng trước thiên tai.
4. Bộ Nông nghiệp
và Phát triển nông thôn chủ trì, phối hợp với các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan
thuộc Chính phủ, địa phương xây dựng, trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến
lược quốc gia về phòng, chống thiên tai.
Điều 15. Kế hoạch
phòng, chống thiên tai
1. Kế hoạch phòng,
chống thiên tai được xây dựng tại các cấp địa phương, cấp bộ và cấp quốc gia
theo chu kỳ kế hoạch 05 năm tương ứng với kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội
và được điều chỉnh hằng năm.
2. Kế hoạch phòng,
chống thiên tai cấp xã gồm các nội dung chính sau đây:
a) Đánh giá và cập
nhật hằng năm về đặc điểm dân sinh, kinh tế - xã hội và cơ sở hạ tầng trong
phạm vi quản lý;
b) Xác định nội
dung và biện pháp phòng, chống thiên tai phù hợp với từng loại thiên tai và cấp
độ rủi ro thiên tai thường xảy ra tại địa phương, chú ý đến đối tượng dễ bị tổn
thương, bao gồm tổ chức thông tin, tuyên truyền nâng cao nhận thức cộng đồng về
phòng, chống thiên tai; xây dựng phương án ứng phó với các cấp độ rủi ro thiên
tai và loại thiên tai cụ thể; tổ chức thường trực, cập nhật thông tin diễn biến
thiên tai; xác định khu vực nguy hiểm; chuẩn bị địa điểm sơ tán; tổ chức tập
huấn, huấn luyện, diễn tập kỹ năng phòng, chống thiên tai;
c) Chuẩn bị vật tư, phương tiện, trang thiết bị, nhu yếu phẩm cho hoạt
động phòng, chống thiên tai;
d) Đề xuất nhu cầu
về nguồn lực và xác định tiến độ hằng năm và 05 năm để thực hiện kế hoạch
phòng, chống thiên tai tại địa phương;
đ) Xác định trách
nhiệm tổ chức thực hiện kế hoạch phòng, chống thiên tai.
3. Kế hoạch phòng,
chống thiên tai cấp huyện gồm các nội dung chính sau đây:
a) Đánh giá và cập
nhật hằng năm về đặc điểm dân sinh, kinh tế - xã hội và cơ sở hạ tầng trong
phạm vi quản lý;
b) Tình hình thiên
tai của địa phương;
c) Xác định nội
dung và biện pháp phòng, chống thiên tai phù hợp với từng loại thiên tai và cấp
độ rủi ro thiên tai thường xảy ra tại địa phương, chú ý đến đối tượng dễ bị tổn
thương, bao gồm xây dựng công trình phòng, chống thiên tai của địa phương theo
phân cấp; tổ chức thông tin, tuyên truyền nâng cao nhận thức cộng đồng về
phòng, chống thiên tai; xác định khu vực nguy hiểm; xây dựng phương án ứng phó
với các cấp độ rủi ro thiên tai và loại thiên tai cụ thể; tổ chức thường trực,
cập nhật thông tin diễn biến thiên tai; tổ chức tập huấn, huấn luyện, diễn tập
kỹ năng phòng, chống thiên tai;
d) Chuẩn bị vật
tư, phương tiện, trang thiết bị, nhu yếu phẩm cho hoạt động phòng, chống thiên
tai, trang thiết bị chuyên dùng cho hoạt động chỉ đạo, chỉ huy phòng, chống
thiên tai;
đ) Lồng ghép nội
dung phòng, chống thiên tai vào quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã
hội;
e) Đề xuất nhu cầu
về nguồn lực và xác định tiến độ hằng năm và 05 năm để thực hiện kế hoạch
phòng, chống thiên tai tại địa phương;
g) Xác định trách
nhiệm tổ chức thực hiện kế hoạch phòng, chống thiên tai.
4. Kế hoạch phòng,
chống thiên tai cấp tỉnh gồm các nội dung chính sau đây:
a) Đánh giá, cập
nhật hằng năm về đặc điểm dân sinh, kinh tế - xã hội và cơ sở hạ tầng trong
phạm vi quản lý;
b) Xác định, đánh
giá rủi ro thiên tai và cấp độ rủi ro thiên tai thường gặp, ảnh hưởng của biến
đổi khí hậu đến hoạt động kinh tế - xã hội trong phạm vi quản lý;
c) Xác định nội dung và biện pháp phòng, chống thiên tai phù hợp với các
cấp độ rủi ro thiên tai và loại thiên tai cụ thể nhằm giảm thiểu rủi ro thiên
tai, chú ý khu vực nguy hiểm và đối tượng dễ bị tổn thương;
d) Xác định phương
pháp, cách thức lồng ghép nội dung phòng, chống thiên tai vào quy hoạch, kế
hoạch phát triển kinh tế - xã hội;
đ) Xác định nguồn lực và tiến độ hằng năm và 05 năm để thực hiện kế hoạch
phòng, chống thiên tai;
e) Xác định trách
nhiệm của tổ chức, cá nhân trong việc thực hiện, kiểm tra, theo dõi việc thực
hiện kế hoạch phòng, chống thiên tai.
5. Kế hoạch phòng,
chống thiên tai cấp bộ gồm các nội dung chính sau đây:
a) Đánh giá, cập
nhật hằng năm về kinh tế - xã hội, tình hình phát triển ngành và cơ sở hạ tầng
trong phạm vi quản lý;
b) Xác định, đánh
giá rủi ro thiên tai và cấp độ rủi ro thiên tai thường gặp, ảnh hưởng của biến
đổi khí hậu đến hoạt động phát triển ngành;
c) Xác định nội
dung và biện pháp phòng, chống thiên tai phù hợp với các cấp độ rủi ro thiên
tai và loại thiên tai cụ thể nhằm giảm thiểu rủi ro thiên tai;
d) Xác định phương
pháp, cách thức lồng ghép nội dung phòng, chống thiên tai vào quy hoạch, kế
hoạch phát triển ngành;
đ) Xác định nguồn lực và tiến độ hằng năm và 05 năm để thực hiện kế hoạch
phòng, chống thiên tai;
e) Xác định trách
nhiệm của tổ chức, cá nhân trong việc thực hiện, kiểm tra, theo dõi việc thực
hiện kế hoạch phòng, chống thiên tai trong phạm vi quản lý của bộ.
6. Kế hoạch phòng,
chống thiên tai quốc gia gồm các nội dung chính sau đây:
a) Đánh giá, cập
nhật hằng năm về đặc điểm dân sinh, kinh tế - xã hội, tình hình phát triển của
các ngành kinh tế và cơ sở hạ tầng trên quy mô toàn quốc;
b) Xác định, đánh
giá rủi ro thiên tai và cấp độ rủi ro thiên tai thường gặp, ảnh hưởng của biến
đổi khí hậu đến hoạt động phát triển của các ngành, địa phương trong phạm vi cả
nước;
c) Xác định nội
dung, biện pháp tổng thể, chương trình đề án, dự án phòng chống thiên tai phù
hợp với các cấp độ rủi ro thiên tai và loại thiên tai nhằm giảm thiểu rủi ro
thiên tai, chú ý khu vực nguy hiểm và đối tượng dễ bị tổn thương;
d) Xác định nội
dung phòng, chống thiên tai cần lồng ghép vào quy hoạch, kế hoạch phát triển
kinh tế - xã hội của cả nước;
đ) Xác định nguồn lực và tiến độ hằng năm và 05 năm để thực hiện kế hoạch
phòng, chống thiên tai;
e) Xác định trách
nhiệm của cơ quan, tổ chức trong việc thực hiện, kiểm tra, theo dõi việc thực
hiện kế hoạch phòng, chống thiên tai trong phạm vi cả nước.
7. Trách nhiệm xây
dựng kế hoạch phòng, chống thiên tai được quy định như sau:
a) Ủy ban nhân dân
các cấp tổ chức xây dựng, phê duyệt kế hoạch phòng, chống thiên tai của địa
phương, báo cáo Ủy ban nhân dân cấp trên tổng hợp, chỉ đạo. Ủy ban nhân dân cấp
tỉnh báo cáo kế hoạch phòng, chống thiên tai với Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông
thôn và Bộ Quốc phòng;
b) Bộ, cơ quan
ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ trong phạm vi chức năng, thẩm quyền của mình
có trách nhiệm xây dựng kế hoạch phòng, chống thiên tai của bộ, cơ quan ngang
bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và báo cáo kế hoạch phòng, chống thiên tai với Bộ
Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và Bộ Quốc phòng;
c) Bộ Nông nghiệp
và Phát triển nông thôn chủ trì, phối hợp với Bộ Quốc phòng, bộ, cơ quan ngang
bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và các địa phương xây dựng Kế hoạch phòng, chống
thiên tai quốc gia trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.
Điều 16. Lồng ghép
nội dung phòng, chống thiên tai vào quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành, kinh
tế - xã hội
1. Quy hoạch, kế
hoạch phát triển kinh tế - xã hội cả nước, địa phương, quy hoạch, kế hoạch phát
triển ngành phải có nội dung phòng, chống thiên tai phù hợp với đặc thù thiên
tai của từng vùng, địa phương để bảo đảm phát triển bền vững.
2. Căn cứ vào kết
quả đánh giá, phân vùng rủi ro thiên tai, nội dung lồng ghép bao gồm:
a) Xác định biện
pháp phòng ngừa, giảm thiểu tác động của thiên tai đến quá trình phát triển
kinh tế - xã hội;
b) Xác định và
thực hiện biện pháp nhằm giảm thiểu tác động xấu đến môi trường và làm tăng
nguy cơ thiên tai;
c) Xác định biện
pháp xây dựng hệ thống hạ tầng kết hợp mục tiêu phòng, chống thiên tai;
d) Xác định nguồn
lực để thực hiện biện pháp lồng ghép nội dung phòng, chống thiên tai.
3. Trách nhiệm
lồng ghép nội dung phòng, chống thiên tai vào quy hoạch, kế hoạch phát triển
ngành, kinh tế - xã hội được quy định như sau:
a) Ủy ban nhân dân
các cấp có trách nhiệm lồng ghép nội dung phòng, chống thiên tai vào quy hoạch,
kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của địa phương;
b) Bộ, cơ quan
ngang bộ có trách nhiệm lồng ghép nội dung phòng, chống thiên tai vào quy
hoạch, kế hoạch phát triển ngành;
c) Bộ Kế hoạch và
Đầu tư có trách nhiệm tham mưu, giúp Chính phủ lồng ghép nội dung phòng, chống
thiên tai vào quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội cả nước.
4. Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với các bộ, cơ quan ngang bộ
có liên quan hướng dẫn lồng ghép nội dung phòng, chống thiên tai vào quy hoạch,
kế hoạch phát triển ngành, kinh tế - xã hội.
Điều 17. Xác định,
đánh giá, phân vùng rủi ro thiên tai; theo dõi, giám sát thiên tai
1. Hoạt động xác
định, đánh giá, phân vùng rủi ro thiên tai; theo dõi, giám sát thiên tai bao
gồm:
a) Quan trắc, thu
thập, cập nhật, theo dõi, giám sát, tổng hợp, xử lý thông tin từ hệ thống quan
trắc, xây dựng cơ sở dữ liệu về thiên tai;
b) Đánh giá rủi ro
thiên tai, phân vùng rủi ro thiên tai; lập bản đồ cảnh báo thiên tai;
c) Cung cấp đầy
đủ, kịp thời thông tin về thiên tai cho Ban chỉ đạo trung ương về phòng, chống
thiên tai, bộ, cơ quan ngang bộ và địa phương phục vụ cho việc chỉ đạo, triển
khai hoạt động phòng, chống thiên tai.
2. Bộ Tài nguyên
và Môi trường, Viện Hàn lâm Khoa học và Công nghệ Việt Nam căn cứ chức năng,
nhiệm vụ được giao có trách nhiệm thực hiện quy định tại khoản 1 Điều này.
Điều 18. Cấp độ
rủi ro thiên tai
1. Rủi ro thiên
tai được phân thành các cấp độ. Cấp độ rủi ro thiên tai là cơ sở cho việc cảnh
báo, chỉ đạo, chỉ huy, ứng phó và khắc phục hậu quả thiên tai.
2. Tiêu chí phân
cấp độ rủi ro thiên tai bao gồm:
a) Cường độ hoặc
mức độ nguy hiểm của thiên tai;
b) Phạm vi ảnh
hưởng;
c) Khả năng gây
thiệt hại đến tính mạng, tài sản, công trình hạ tầng và môi trường.
3. Thủ tướng Chính
phủ quy định chi tiết về cấp độ rủi ro thiên tai.
Điều 19. Bảo đảm
yêu cầu phòng, chống thiên tai đối với việc đầu tư xây dựng mới hoặc nâng cấp
khu đô thị, điểm dân cư nông thôn và công trình hạ tầng kỹ thuật
1. Chủ đầu tư khi
lập và thực hiện dự án đầu tư xây dựng mới hoặc nâng cấp khu đô thị, điểm dân
cư nông thôn và công trình hạ tầng kỹ thuật phải bảo đảm các yêu cầu về phòng,
chống thiên tai, bao gồm:
a) Hạn chế đến mức
thấp nhất hoặc không làm tăng nguy cơ rủi ro thiên tai và bảo đảm tính ổn định
của công trình trước thiên tai;
b) Tuân thủ quy
định của pháp luật về bảo vệ môi trường, về xây dựng và về quy hoạch đô thị.
2. Người có thẩm
quyền phê duyệt dự án đầu tư có trách nhiệm tổ chức thẩm định nội dung về bảo
đảm yêu cầu phòng, chống thiên tai trong hồ sơ dự án xây dựng mới hoặc nâng cấp
khu đô thị, điểm dân cư nông thôn và công trình hạ tầng kỹ thuật trước khi phê duyệt
dự án.
3. Khuyến khích hộ
gia đình, cá nhân khi xây dựng mới hoặc nâng cấp công trình, nhà ở áp dụng tiêu
chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật bảo đảm an toàn trước thiên tai.
4. Các bộ khi xây
dựng tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật xây dựng công trình phải có nội dung bảo
đảm an toàn trước thiên tai.
Điều 20. Xây dựng
và bảo vệ công trình phòng, chống thiên tai và công trình kết hợp phòng, chống
thiên tai
1. Việc xây dựng
công trình phòng, chống thiên tai phải tuân thủ quy hoạch, kế hoạch được cấp có
thẩm quyền phê duyệt, tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia; áp dụng công
nghệ tiên tiến, hiện đại, đặc biệt đối với việc xây dựng, nâng cấp và mở rộng
mạng lưới đài, trạm quan trắc khí tượng, thủy văn, hải văn, địa chấn, trạm thu
nhận thông tin cảnh báo sớm về mưa, bão, lũ, động đất, sóng thần.
2. Việc xây dựng
và nâng cấp trường học, trạm y tế, trụ sở công, nhà văn hóa cộng đồng và công
trình công cộng khác ở khu vực thường xuyên xảy ra thiên tai phải tính đến nhu
cầu kết hợp sử dụng làm địa điểm sơ tán dân khi có thiên tai.
3. Trách nhiệm xây
dựng và bảo vệ công trình phòng, chống thiên tai được quy định như sau:
a) Chính phủ phân
công và phân cấp việc đầu tư xây dựng công trình phòng, chống thiên tai bảo đảm
tính hiệu quả và thống nhất; Thủ tướng Chính phủ phê duyệt quy hoạch, kế hoạch,
chương trình, đề án quốc gia xây dựng hệ thống công trình phòng, chống thiên
tai; bố trí đủ nguồn lực để thực hiện chương trình, đề án, dự án;
b) Bộ, cơ quan
ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm phê
duyệt và tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch đầu tư xây dựng công trình
phòng, chống thiên tai theo phân công, phân cấp của Chính phủ; quản lý việc đầu
tư xây dựng công trình phòng, chống thiên tai thuộc thẩm quyền;
c) Bộ, cơ quan
ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm tổ
chức quản lý bảo vệ, duy tu, bảo dưỡng và vận hành công trình phòng, chống
thiên tai thuộc phạm vi quản lý bảo đảm an toàn và hiệu quả;
d) Tổ chức, cá
nhân có trách nhiệm tham gia bảo vệ công trình phòng, chống thiên tai.
Điều 21. Thông
tin, truyền thông và giáo dục về phòng, chống thiên tai
1. Việc thông tin,
truyền thông và giáo dục về phòng, chống thiên tai nhằm cung cấp kiến thức về
các loại thiên tai, tác động của thiên tai, biện pháp phòng, chống thiên tai,
trách nhiệm của tổ chức, cá nhân trong hoạt động phòng, chống thiên tai và quy định
của pháp luật có liên quan.
2. Việc thông tin,
truyền thông và giáo dục về phòng, chống thiên tai được thực hiện bằng nhiều
hình thức phù hợp với các đối tượng, bao gồm:
a) Thông qua trang
thông tin điện tử của bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, địa phương
và các phương tiện thông tin đại chúng;
b) Xây dựng tài
liệu chuyên đề, tạp chí, tờ rơi, trong đó có tài liệu bằng tiếng dân tộc;
c) Tổ chức triển
lãm, hội thảo, tập huấn, diễn tập phòng, chống thiên tai;
d) Lồng ghép kiến
thức phòng, chống thiên tai vào chương trình các cấp học;
đ) Tổ chức diễn
đàn về phòng, chống thiên tai để tham vấn rộng rãi về chính sách, pháp luật,
chia sẻ thông tin và kinh nghiệm về phòng, chống thiên tai.
3. Trách nhiệm thông tin, truyền thông và giáo dục về phòng, chống thiên
tai được quy định như sau:
a) Bộ, cơ quan
ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân các cấp trong phạm vi nhiệm
vụ, quyền hạn của mình có trách nhiệm xây dựng, quản lý, vận hành hệ thống phát
thanh, truyền hình, truyền thông và hệ thống truyền tin khác để thu thập,
truyền, phát tin dự báo, cảnh báo thiên tai đáp ứng nhu cầu tiếp cận thông tin
dự báo, cảnh báo thiên tai của tổ chức, cá nhân và cộng đồng; tổ chức thông
tin, truyền thông và giáo dục về phòng, chống thiên tai;
b) Bộ Thông tin và
Truyền thông chỉ đạo, hướng dẫn các cơ quan thông tin đại chúng thực hiện việc
thông tin, truyền thông về phòng, chống thiên tai;
c) Bộ Giáo dục và
Đào tạo chỉ đạo, hướng dẫn việc lồng ghép kiến thức phòng, chống thiên tai vào
chương trình các cấp học;
d) Bộ Nông nghiệp
và Phát triển nông thôn chỉ đạo, tổ chức thực hiện chương trình, đề án về nâng
cao nhận thức cộng đồng và quản lý thiên tai dựa vào cộng đồng;
đ) Tổ chức, hộ gia
đình, cá nhân có trách nhiệm tham gia vào hoạt động thông tin, truyền thông và
giáo dục về phòng, chống thiên tai; trang bị thiết bị tiếp nhận thông tin dự
báo, cảnh báo thiên tai.
Điều 22. Phương án
ứng phó thiên tai
1. Phương án ứng
phó thiên được xây dựng dựa trên các căn cứ sau đây:
a) Các loại thiên tai và cấp độ rủi ro thiên tai có khả năng xảy ra tại
địa phương và lĩnh vực quản lý;
b) Năng lực ứng
phó thiên tai của tổ chức, cá nhân;
c) Khả năng phối
hợp và hỗ trợ của các lực lượng và chính quyền các cấp.
2. Phương án ứng
phó thiên tai bao gồm các nội dung chính sau đây:
a) Bảo vệ công
trình phòng, chống thiên tai và công trình trọng điểm;
b) Sơ tán, bảo vệ
người, tài sản, bảo vệ sản xuất;
c) Bảo đảm an ninh
trật tự, giao thông, thông tin liên lạc;
d) Phối hợp chỉ
đạo, chỉ huy phòng tránh, ứng phó thiên tai và tìm kiếm cứu nạn;
đ) Nguồn nhân lực
ứng phó thiên tai;
e) Dự trữ vật tư,
phương tiện, trang thiết bị, nhu yếu phẩm.
3. Phương án ứng
phó thiên tai được xây dựng ở địa phương, bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc
Chính phủ và cơ quan, tổ chức khác; phương án ứng phó thiên tai được rà soát,
điều chỉnh, bổ sung hằng năm.
4. Trách nhiệm
hướng dẫn, xây dựng, phê duyệt phương án ứng phó thiên tai được quy định như
sau:
a) Ban chỉ đạo
trung ương về phòng, chống thiên tai có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với Ủy
ban quốc gia tìm kiếm cứu nạn hướng dẫn xây dựng phương án ứng phó tương ứng
với các cấp độ rủi ro thiên tai;
b) Thủ trưởng cơ
quan, tổ chức có trách nhiệm tổ chức xây dựng và phê duyệt phương án ứng phó
thiên tai của cơ quan, đơn vị mình, gửi đến Ủy ban nhân dân địa phương có liên
quan trên địa bàn và cơ quan cấp trên để phối hợp chỉ đạo thực hiện;
c) Bộ trưởng, Thủ
trưởng cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ có trách nhiệm tổ chức xây
dựng và phê duyệt phương án ứng phó thiên tai, gửi phương án ứng phó thiên tai
đến Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có liên quan, Ban chỉ đạo trung ương về phòng,
chống thiên tai, Ủy ban quốc gia tìm kiếm cứu nạn để phối hợp chỉ đạo thực
hiện;
d) Chủ tịch Ủy ban
nhân dân các cấp tổ chức xây dựng và phê duyệt phương án ứng phó thiên tai phù
hợp với đặc điểm thiên tai của địa phương gửi Ủy ban nhân dân cấp trên trực
tiếp để phối hợp chỉ đạo thực hiện. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh gửi phương án ứng
phó thiên tai về Ban chỉ đạo trung ương về phòng, chống thiên tai và Ủy ban
quốc gia tìm kiếm cứu nạn để theo dõi và phối hợp chỉ đạo thực hiện.
Điều 23. Chuẩn bị
nhân lực, vật tư, phương tiện, trang thiết bị, nhu yếu phẩm phục vụ hoạt động
phòng, chống thiên tai
1. Nhân lực, vật
tư, phương tiện, trang thiết bị, nhu yếu phẩm phục vụ ứng phó thiên tai được
chuẩn bị theo phương án ứng phó thiên tai được phê duyệt.
2. Tổ chức, hộ gia
đình, cá nhân có trách nhiệm chủ động chuẩn bị nhân lực, vật tư, phương tiện,
trang thiết bị, nhu yếu phẩm phục vụ hoạt động phòng, chống thiên tai theo
hướng dẫn của Ban chỉ đạo trung ương về phòng, chống thiên tai và Ủy ban quốc
gia tìm kiếm cứu nạn.
3. Bộ, cơ quan
ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân các cấp có trách nhiệm tổ
chức thực hiện phương án phòng, chống thiên tai; chủ động chuẩn bị nhân lực,
vật tư, phương tiện, trang thiết bị, nhu yếu phẩm phù hợp với phương án ứng phó
thiên tai đã được phê duyệt; tổ chức tập huấn, diễn tập theo các phương án
phòng, chống thiên tai trên địa bàn.
4. Ủy ban quốc gia
tìm kiếm cứu nạn chủ trì, phối hợp với các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc
Chính phủ và Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức huấn luyện lực lượng tìm kiếm cứu
nạn trên phạm vi toàn quốc để tham gia ứng phó thiên tai.
Mục 2. ỨNG PHÓ
THIÊN TAI
Điều 24. Dự báo,
cảnh báo và truyền tin về thiên tai
1. Thông tin dự
báo, cảnh báo thiên tai phải kịp thời, chính xác, phù hợp với nhu cầu của nhiều
đối tượng được chuyển tải bằng ngôn ngữ phổ thông (tiếng Việt), đặc biệt quan
tâm đến đối tượng dễ bị tổn thương và trong trường hợp cần thiết được chuyển
tải bằng ngôn ngữ dân tộc.
2. Nội dung chính
của bản tin dự báo, cảnh báo thiên tai bao gồm:
a) Bản tin dự báo,
cảnh báo thiên tai về khí tượng, thủy văn, hải văn phải bảo đảm thông tin về
loại thiên tai, cường độ, cấp độ rủi ro thiên tai, vị trí, tọa độ hiện tại và
dự báo diễn biến;
b) Bản tin báo tin
động đất và dự báo, cảnh báo sóng thần phải bảo đảm thông tin về vị trí, cường
độ, cấp độ rủi ro thiên tai và mức độ gây ảnh hưởng của động đất; dự báo vị trí
xuất phát, khả năng, độ cao, cấp độ rủi ro thiên tai, hướng di chuyển và khu
vực ảnh hưởng của sóng thần.
3. Trách nhiệm
trong công tác dự báo, cảnh báo về thiên tai được quy định như sau:
a) Bộ Tài nguyên
và Môi trường có trách nhiệm ban hành dự báo, cảnh báo về thiên tai liên quan
đến khí tượng, thủy văn và hải văn;
b) Viện Hàn lâm
Khoa học và Công nghệ Việt Nam có trách nhiệm ban hành bản tin báo tin động đất
và dự báo, cảnh báo sóng thần;
c) Các cơ quan quy
định tại điểm a và điểm b khoản này gửi các bản tin dự báo, cảnh báo thiên tai
đến Đài Truyền hình Việt Nam, Đài Tiếng nói Việt Nam, các cơ quan theo quy định
và chịu trách nhiệm về nội dung các dự báo, cảnh báo về thiên tai.
4. Đài Truyền hình
Việt Nam, Đài Tiếng nói Việt Nam có trách nhiệm truyền, phát tin dự báo và cảnh
báo thiên tai của cơ quan quy định tại điểm a và điểm b khoản 3 Điều này.
5. Thủ tướng Chính
phủ ban hành quy chế dự báo, cảnh báo và truyền tin về thiên tai.
Điều 25. Chỉ đạo,
chỉ huy ứng phó thiên tai
1. Căn cứ vào bản
tin dự báo, cảnh báo thiên tai, Thủ tướng Chính phủ, Ban chỉ đạo trung ương về
phòng, chống thiên tai, Ủy ban quốc gia tìm kiếm cứu nạn,
Ban chỉ huy phòng,
chống thiên tai các bộ, Ban chỉ huy phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn
cấp tỉnh ban hành văn bản chỉ đạo, chỉ huy triển khai thực hiện biện pháp ứng
phó thiên tai theo quy định của Chính phủ.
2. Hình thức, nội
dung và phương thức truyền, phát văn bản chỉ đạo, chỉ huy ứng phó thiên tai
được quy định như sau:
a) Văn bản chỉ
đạo, chỉ huy ứng phó thiên tai được ban hành dưới hình thức công điện hoặc công
văn;
b) Nội dung của
văn bản chỉ đạo, chỉ huy ứng phó thiên tai phải bảo đảm phù hợp với nội dung
bản tin dự báo, cảnh báo, thực tế diễn biến thiên tai tại địa phương; biện pháp
cơ bản để ứng phó thiên tai và tìm kiếm cứu nạn;
c) Phương thức
truyền, phát văn bản chỉ đạo, chỉ huy ứng phó thiên tai bao gồm fax, hệ thống
nhắn tin (SMS), hệ thống truyền hình, phát thanh, hệ thống thông tin cảnh báo
sớm, truyền đạt trực tiếp và các hình thức khác.
3. Trách nhiệm
truyền phát văn bản chỉ đạo, chỉ huy ứng phó thiên tai được quy định như sau:
a) Cơ quan có thẩm
quyền ban hành văn bản chỉ đạo, chỉ huy ứng phó thiên tai có trách nhiệm gửi
văn bản chỉ đạo, chỉ huy đến Đài truyền hình, Đài phát thanh cùng cấp và cơ
quan có liên quan theo quy định của pháp luật;
b) Ủy ban nhân
dân, Ban chỉ huy phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn cấp xã có trách
nhiệm phổ biến nội dung văn bản chỉ đạo, chỉ huy ứng phó thiên tai đến cộng
đồng và người dân;
c) Đài truyền
hình, đài phát thanh trung ương và địa phương có trách nhiệm phát các bản tin
chỉ đạo, chỉ huy ứng phó thiên tai.
4. Chính phủ quy
định cụ thể các cơ quan có trách nhiệm truyền tin; tần suất, thời lượng phát
tin chỉ đạo, chỉ huy ứng phó thiên tai; mạng lưới thông tin, trang thiết bị
phục vụ hoạt động chỉ đạo, chỉ huy ứng phó thiên tai.
Điều 26. Các biện
pháp cơ bản ứng phó thiên tai
Căn cứ vào loại
thiên tai, cấp độ rủi ro thiên tai xảy ra, Ban chỉ đạo trung ương về phòng,
chống thiên tai, Ủy ban quốc gia tìm kiếm cứu nạn, Ban chỉ huy phòng, chống
thiên tai và tìm kiếm cứu nạn các cấp quyết định lựa chọn một hoặc một số biện
pháp phù hợp sau đây:
1. Biện pháp cơ bản ứng phó đối với bão, áp thấp nhiệt đới, mưa lớn, lũ,
lũ quét, ngập lụt, nước dâng, sạt lở đất do mưa lũ hoặc dòng chảy, sụt lún đất
do mưa lũ hoặc dòng chảy được quy định như sau:
a) Sơ tán người ra khỏi khu vực nguy hiểm, nơi không bảo đảm an toàn; tập
trung triển khai biện pháp bảo đảm an toàn cho người, đặc biệt đối tượng dễ bị
tổn thương trong tình huống thiên tai khẩn cấp;
b) Di chuyển tàu
thuyền, phương tiện nuôi trồng thuỷ sản trên biển, ven biển, trên sông ra khỏi
khu vực nguy hiểm; tổ chức kiểm đếm, hướng dẫn tàu thuyền neo đậu hoặc thực
hiện biện pháp khác để bảo đảm an toàn;
c) Thực hiện biện
pháp bảo đảm an toàn đối với nhà cửa, công sở, bệnh viện, trường học, kho tàng,
công trình và cơ sở kinh tế, an ninh, quốc phòng;
d) Chủ động thực
hiện biện pháp bảo vệ sản xuất;
đ) Kiểm tra, phát
hiện và xử lý sự cố công trình phòng, chống thiên tai, công trình trọng điểm về
kinh tế - xã hội và an ninh, quốc phòng;
e) Giám sát, hướng
dẫn và chủ động thực hiện việc hạn chế hoặc cấm người, phương tiện đi vào khu
vực nguy hiểm trên sông, trên biển, khu vực và tuyến đường bị ngập sâu, khu vực
có nguy cơ sạt lở đất do mưa lũ hoặc dòng chảy và khu vực nguy hiểm khác;
g) Bảo đảm giao thông và thông tin liên lạc đáp ứng yêu cầu chỉ đạo, chỉ
huy phòng, chống thiên tai;
h) Thực hiện hoạt
động tìm kiếm cứu nạn, cứu chữa người bị thương, hỗ trợ lương thực, thuốc chữa
bệnh, nước uống và nhu yếu phẩm khác tại khu vực bị chia cắt, khu vực ngập lụt
nghiêm trọng và địa điểm sơ tán;
i) Bảo đảm an
ninh, trật tự an toàn xã hội, bảo vệ tài sản của Nhà nước và nhân dân tại khu
vực xảy ra thiên tai;
k) Huy động khẩn
cấp và tuân thủ quyết định chỉ đạo, huy động khẩn cấp về nhân lực, vật tư,
phương tiện, trang thiết bị, nhu yếu phẩm để kịp thời ứng phó với thiên tai.
2. Biện pháp cơ
bản ứng phó đối với hạn hán và xâm nhập mặn được quy định như sau:
a) Điều chỉnh cơ
cấu cây trồng, vật nuôi, mùa vụ phù hợp với dự báo, cảnh báo và tình hình diễn
biến hạn hán và xâm nhập mặn;
b) Vận hành hợp lý
hồ chứa nước, công trình cấp nước, ưu tiên cấp nước sinh hoạt; sử dụng tiết
kiệm, chống thất thoát nước;
c) Ưu tiên cung
cấp điện và vật tư, nhiên liệu cần thiết cho các trạm bơm;
d) Tổ chức quan
trắc độ mặn, điều hành đóng mở cống lấy nước và ngăn mặn phù hợp với tình huống
cụ thể.
3. Biện pháp cơ
bản ứng phó đối với sương muối, rét hại được quy định như sau:
a) Triển khai biện
pháp chống rét cho người, đặc biệt cho đối tượng dễ bị tổn thương;
b) Triển khai
chống rét và bảo đảm nguồn thức ăn cho gia súc;
c) Triển khai biện
pháp bảo vệ cây trồng phù hợp.
4. Biện pháp cơ
bản ứng phó đối với động đất, sóng thần được quy định như sau:
a) Chủ động trú,
tránh, bảo đảm an toàn khi xảy ra động đất;
b) Chủ động sơ tán
ra khỏi khu vực chịu ảnh hưởng của sóng thần;
c) Tổ chức tìm
kiếm cứu nạn, cứu chữa người bị thương;
d) Bố trí nơi ở
tạm, hỗ trợ lương thực, thuốc chữa bệnh, nước uống, nhu yếu phẩm khác cho người
dân bị ảnh hưởng;
đ) Bảo đảm an
ninh, trật tự an toàn xã hội, bảo vệ tài sản của Nhà nước và nhân dân tại khu
vực xảy ra thiên tai.
5. Đối với nắng
nóng, lốc, sét, mưa đá và các loại thiên tai khác thì căn cứ vào dự báo, cảnh
báo, tính chất và diễn biễn thực tế của từng loại thiên tai, chủ động triển
khai biện pháp ứng phó phù hợp với tình huống cụ thể.
Điều 27. Trách
nhiệm trong ứng phó thiên tai
1. Căn cứ vào dự
báo, cảnh báo, cấp độ rủi ro thiên tai đối với từng loại thiên tai, Ban chỉ đạo
trung ương về phòng, chống thiên tai có trách nhiệm theo dõi tình hình thiên
tai; chỉ đạo bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, địa phương thực
hiện biện pháp ứng phó thiên tai và điều phối hoạt động ứng phó thiên tai liên
ngành với phạm vi cấp vùng từ hai tỉnh trở lên; hỗ trợ địa phương trong trường
hợp vượt quá khả năng; báo cáo Thủ tướng Chính phủ về tình hình thiên tai và
hoạt động ứng phó thiên tai.
2. Căn cứ vào dự
báo, cảnh báo, cấp độ rủi ro thiên tai đối với từng loại thiên tai, Ủy ban quốc
gia tìm kiếm cứu nạn chỉ đạo và tổ chức thực hiện công tác tìm kiếm, cứu nạn;
huy động và điều phối lực lượng, phương tiện của bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc
Chính phủ, địa phương tham gia thực hiện tìm kiếm cứu nạn trong ứng phó thiên
tai theo quy định của pháp luật về tìm kiếm cứu nạn.
3. Bộ, cơ quan
ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ căn cứ vào dự báo, cảnh báo, cấp độ rủi ro
thiên tai, diễn biến thiên tai, chỉ đạo của Ban chỉ đạo trung ương về phòng,
chống thiên tai, Ủy ban quốc gia tìm kiếm cứu nạn có trách nhiệm sau đây:
a) Quyết định lựa
chọn phương án và biện pháp ứng phó thiên tai;
b) Tổ chức thực hiện biện pháp ứng phó thiên tai bảo đảm an toàn công
trình và hoạt động trong lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý. Trường hợp vượt quá
khả năng ứng phó phải báo cáo Ban chỉ đạo trung ương về phòng, chống thiên tai
và Ủy ban quốc gia tìm kiếm cứu nạn để phối hợp chỉ đạo ứng phó thiên tai;
c) Phối hợp với Ủy
ban nhân dân và Ban chỉ huy phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn cấp tỉnh
tham gia ứng phó thiên tai trên địa bàn.
4. Căn cứ vào dự
báo, cảnh báo, cấp độ rủi ro thiên tai, diễn biến thiên tai, sự chỉ đạo, chỉ
huy của Ban chỉ đạo trung ương về phòng, chống thiên tai và Ủy ban quốc gia tìm
kiếm cứu nạn, Ban chỉ huy phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn cấp trên,
trong phạm vi nhiệm vụ và quyền hạn của mình, Ủy ban nhân dân, Ban chỉ huy
phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn các cấp có trách nhiệm sau đây:
a) Quyết định lựa
chọn phương án, biện pháp và tổ chức thực hiện ứng phó phù hợp với diễn biến
thiên tai và điều kiện thực tế của địa bàn;
b) Chỉ đạo cơ quan
chức năng tổng hợp và báo cáo kịp thời tình hình thiệt hại do thiên tai gây ra
và chịu trách nhiệm về tính chính xác của thông tin, số liệu thiệt hại;
c) Trường hợp vượt
quá khả năng, phải báo cáo Ủy ban nhân dân hoặc cơ quan chỉ đạo, chỉ huy phòng,
chống thiên tai cấp trên.
5. Lực lượng vũ
trang nhân dân có trách nhiệm ứng phó thiên tai theo sự điều động của cơ quan
có thẩm quyền.
6. Tổ chức, hộ gia
đình, cá nhân có trách nhiệm chủ động thực hiện biện pháp ứng phó thiên tai và
tham gia ứng phó thiên tai theo sự điều động của cơ quan có thẩm quyền.
7. Căn cứ vào các
cấp độ rủi ro thiên tai và loại thiên tai cụ thể, các lực lượng tham gia ứng
phó thiên tai trên cùng địa bàn phải phối hợp chặt chẽ theo sự chỉ đạo, chỉ huy
của người có thẩm quyền để thực hiện biện pháp ứng phó thiên tai.
8. Chính phủ quy
định việc phân công, phân cấp trách nhiệm và phối hợp trong ứng phó thiên tai
phù hợp với cấp độ rủi ro thiên tai.
Điều 28. Thẩm
quyền huy động nguồn lực phục vụ hoạt động ứng phó thiên tai
1. Chủ tịch Ủy ban
nhân dân cấp huyện và cấp xã trong phạm vi thẩm quyền có trách nhiệm huy động
lực lượng, vật tư, phương tiện, trang thiết bị, nhu yếu phẩm đã được chuẩn bị
theo phương châm bốn tại chỗ để ứng phó thiên tai và cứu trợ khẩn cấp tại địa phương.
Trường hợp vượt quá khả năng, thẩm quyền phải báo cáo kịp thời với Ủy ban nhân
dân cấp trên.
2. Chủ tịch Ủy ban
nhân dân cấp tỉnh có thẩm quyền huy động lực lượng, vật tư, phương tiện, trang
thiết bị, nhu yếu phẩm của tổ chức, hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn để phục
vụ ứng phó thiên tai và cứu trợ khẩn cấp. Trường hợp vượt quá khả năng, thẩm quyền
phải báo cáo kịp thời với Ban chỉ đạo trung ương về phòng, chống thiên tai.
3. Trưởng Ban chỉ
huy phòng, chống thiên tai của bộ, cơ quan ngang bộ có thẩm quyền huy động lực
lượng, vật tư, phương tiện, trang thiết bị, nhu yếu phẩm của tổ chức, cá nhân
thuộc phạm vi quản lý để phục vụ ứng phó thiên tai và cứu trợ khẩn cấp.
4. Trưởng Ban chỉ
đạo trung ương về phòng, chống thiên tai quyết định huy động hoặc báo cáo, đề
xuất Thủ tướng Chính phủ quyết định huy động nguồn lực và biện pháp ứng phó
thiên tai trong trường hợp vượt quá khả năng của địa phương, bộ, cơ quan ngang
bộ.
5. Người có thẩm
quyền quyết định huy động lực lượng, vật tư, phương tiện, trang thiết bị, nhu
yếu phẩm có trách nhiệm quyết định việc hoàn trả hoặc bồi thường thiệt hại cho
tổ chức, hộ gia đình, cá nhân được huy động theo quy định của Luật này, pháp
luật có liên quan và chịu trách nhiệm về quyết định của mình.
Điều 29. Hoạt động
tìm kiếm, cứu nạn trong ứng phó thiên tai
1. Hoạt động tìm
kiếm và cứu nạn người gặp nguy hiểm tại khu vực có thiên tai xảy ra bao gồm:
a) Sơ tán người ra
khỏi nơi nguy hiểm, ưu tiên đối tượng dễ bị tổn thương;
b) Cấp cứu kịp
thời người gặp nguy hiểm; tìm kiếm người, phương tiện mất tích;
c) Lập các trạm
cấp cứu tạm thời hoặc trưng dụng có thời hạn trụ sở cơ quan, trường học, cơ sở
y tế tại khu vực có thiên tai để tiếp nhận cấp cứu người bị nạn;
d) Huy động người,
vật tư, trang thiết bị, thuốc chữa bệnh để tham gia cứu chữa người bị nạn;
đ) Dựng các lán
trại tạm thời cho người dân bị mất nhà ở;
e) Cấp phát lương
thực, thực phẩm, thuốc chữa bệnh, nước sạch và nhu yếu phẩm thiết yếu;
g) Các biện pháp
cần thiết khác phù hợp với đặc điểm thiên tai của địa phương và khu vực.
2. Trách nhiệm tìm
kiếm cứu nạn được quy định như sau:
a) Tổ chức, cá
nhân chủ động tìm kiếm cứu nạn và có trách nhiệm tham gia tìm kiếm cứu nạn theo
sự huy động của cơ quan có thẩm quyền;
b) Ủy ban nhân
dân, Ban chỉ huy phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn địa phương các cấp
có trách nhiệm chủ động triển khai hoạt động tìm kiếm cứu nạn trên địa bàn;
trường hợp vượt quá khả năng phải báo cáo, đề nghị Ủy ban nhân dân, Ban chỉ huy
phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn cấp trên hoặc Ban chỉ đạo trung ương
về phòng, chống thiên tai và Ủy ban quốc gia tìm kiếm cứu nạn hỗ trợ;
c) Các bộ, cơ quan
ngang bộ có trách nhiệm chủ động triển khai hoạt động tìm kiếm cứu nạn thuộc
phạm vi quản lý; trường hợp vượt quá khả năng phải báo cáo, đề nghị Ban chỉ đạo
trung ương về phòng, chống thiên tai và Ủy ban quốc gia tìm kiếm cứu nạn hỗ trợ;
d) Các đơn vị
chuyên trách, kiêm nhiệm làm nhiệm vụ tìm kiếm cứu nạn tại một số bộ có trách
nhiệm tổ chức thực hiện tìm kiếm cứu nạn theo sự chỉ đạo của Ủy ban quốc gia
tìm kiếm cứu nạn;
đ) Ủy ban quốc gia
tìm kiếm cứu nạn có trách nhiệm chỉ đạo, tổ chức phối hợp thực hiện công tác
tìm kiếm cứu nạn trong phạm vi cả nước; chủ trì phối hợp với lực lượng hỗ trợ
của quốc tế và khu vực trong tìm kiếm cứu nạn.
Mục 3. KHẮC PHỤC
HẬU QUẢ THIÊN TAI
Điều 30. Hoạt động
khắc phục hậu quả thiên tai
1. Hoạt động khắc
phục hậu quả thiên tai bao gồm:
a) Tiếp tục triển
khai công tác tìm kiếm cứu nạn, cứu trợ, hỗ trợ lương thực, thực phẩm, thuốc
chữa bệnh, nhu yếu phẩm thiết yếu khác và hỗ trợ tâm lý để ổn định đời sống của
người dân;
b) Thống kê, đánh
giá thiệt hại do thiên tai gây ra, nhu cầu cứu trợ, hỗ trợ và đề xuất phương án
khắc phục hậu quả;
c) Hỗ trợ giống cây trồng, vật nuôi, vật tư, trang thiết bị, nhiên liệu
thiết yếu khác để phục hồi sản xuất;
d) Cung ứng vật
tư, hàng hóa thiết yếu và thực hiện biện pháp quản lý giá, bình ổn thị trường;
đ) Thực hiện vệ
sinh môi trường, phòng chống dịch bệnh ở khu vực bị tác động của thiên tai;
e) Sửa chữa, khôi
phục, nâng cấp công trình phòng, chống thiên tai, giao thông, thông tin, thủy
lợi, điện lực, trường học, cơ sở y tế và công trình hạ tầng công cộng; tổ chức
tuyên truyền nâng cao nhận thức và năng lực của cộng đồng về phòng, chống thiên
tai.
2. Trách nhiệm
thực hiện hoạt động khắc phục hậu quả thiên tai được quy định như sau:
a) Tổ chức, hộ gia
đình, cá nhân có trách nhiệm chủ động khắc phục hậu quả thiên tai đối với cơ sở
hạ tầng, tài sản thuộc phạm vi quản lý; tham gia hỗ trợ hoạt động khắc phục hậu
quả thiên tai theo sự huy động của cơ quan có thẩm quyền;
b) Ủy ban nhân dân, Ban chỉ huy phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu
nạn các cấp có trách nhiệm tổ chức thực hiện công tác khắc phục hậu quả thiên
tai trên địa bàn theo quy định tại khoản 1 Điều này;
c) Bộ, cơ quan
ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ có trách nhiệm chủ động khắc phục hậu quả
thiên tai trong phạm vi quản lý và tham gia khắc phục hậu quả thiên tai khi có
yêu cầu;
d) Ban chỉ đạo
trung ương về phòng, chống thiên tai có trách nhiệm tổng hợp báo cáo đánh giá
thiệt hại và nhu cầu cứu trợ, hỗ trợ từ các địa phương và các bộ, cơ quan ngang
bộ, cơ quan thuộc Chính phủ; chỉ đạo công tác khắc phục hậu quả thiên tai và
báo cáo Chính phủ về biện pháp và nguồn lực để hỗ trợ khắc phục hậu quả thiên
tai.
Điều 31. Trách
nhiệm thống kê, đánh giá thiệt hại do thiên tai
1. Tổ chức, cá
nhân có trách nhiệm báo cáo chính xác thiệt hại do thiên tai gây ra trong phạm
vi quản lý với Ban chỉ huy phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn cấp xã,
cơ quan chủ quản.
2. Ban chỉ huy
phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn các cấp có trách nhiệm tổng hợp
thiệt hại do thiên tai gây ra, báo cáo Ủy ban nhân dân cùng cấp và Ban chỉ huy
phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn cấp trên. Ban chỉ huy phòng, chống
thiên tai và tìm kiếm cứu nạn cấp tỉnh báo cáo Ban chỉ đạo trung ương về phòng,
chống thiên tai để phục vụ công tác chỉ đạo.
3. Ủy ban nhân dân
các cấp có trách nhiệm tổng hợp, thống kê, đánh giá thiệt hại; kiểm tra kết quả
đánh giá thiệt hại do thiên tai gây ra và báo cáo Ủy ban nhân dân cấp trên. Ủy
ban nhân dân cấp tỉnh báo cáo Thủ tướng Chính phủ; đồng thời gửi Bộ Nông nghiệp
và Phát triển nông thôn để tổng hợp.
4. Ban chỉ huy
phòng, chống thiên tai của bộ, cơ quan ngang bộ có trách nhiệm tổng hợp thiệt
hại do thiên tai báo cáo Ban chỉ đạo trung ương về phòng, chống thiên tai để
phục vụ công tác chỉ đạo.
5. Bộ, cơ quan
ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ có trách nhiệm tổng hợp, thống kê, đánh giá
thiệt hại do thiên tai gây ra trong phạm vi quản lý và báo cáo Thủ tướng Chính
phủ; đồng thời gửi Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn để tổng hợp.
6. Bộ Nông nghiệp
và Phát triển nông thôn tổng hợp và đánh giá thiệt hại do thiên tai gây ra
trong phạm vi cả nước báo cáo Thủ tướng Chính phủ và công bố số liệu về thiệt
hại do thiên tai gây ra.
7. Bộ Nông nghiệp
và Phát triển nông thôn chủ trì, phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư hướng dẫn
việc thống kê, đánh giá thiệt hại do thiên tai gây ra.
Điều 32. Hình
thức, đối tượng và nguồn lực cứu trợ, hỗ trợ
1. Cứu trợ khẩn
cấp được quy định như sau:
a) Cứu trợ khẩn
cấp được thực hiện trong và ngay sau khi thiên tai xảy ra, tập trung vào thực
hiện hoạt động hỗ trợ lương thực, thực phẩm, thuốc chữa bệnh và nhu yếu phẩm
thiết yếu khác để ổn định đời sống của người dân, vệ sinh môi trường, phòng
chống dịch bệnh ở khu vực bị tác động của thiên tai;
b) Đối tượng được
cứu trợ bao gồm cá nhân bị thương, hộ gia đình có người bị chết; hộ gia đình,
cá nhân bị mất nhà ở, không có lương thực, nước uống và nhu yếu phẩm khác có
nguy cơ ảnh hưởng tới tính mạng và sức khỏe, đặc biệt quan tâm tới đối tượng dễ
bị tổn thương;
c) Nguồn lực cho
cứu trợ khẩn cấp bao gồm lương thực, hàng hóa, thuốc chữa bệnh, hóa chất xử lý
nước và môi trường thuộc dự trữ quốc gia; kinh phí dự phòng hằng năm từ ngân
sách nhà nước; Quỹ phòng, chống thiên tai và đóng góp tự nguyện của tổ chức, cá
nhân.
2. Hỗ trợ trung
hạn được quy định như sau:
a) Hỗ trợ trung
hạn được thực hiện tiếp theo cứu trợ khẩn cấp, tập trung vào hỗ trợ giống cây
trồng, vật nuôi, vật tư, trang thiết bị, nhiên liệu thiết yếu khác để phục hồi
sản xuất; cung ứng vật tư, hàng hóa thiết yếu và thực hiện các biện pháp quản
lý giá, bình ổn thị trường; sửa chữa, khôi phục trụ sở, công trình phòng, chống
thiên tai, giao thông, thông tin, thủy lợi, cấp nước sinh hoạt, điện lực,
trường học, cơ sở y tế và công trình hạ tầng thiết yếu khác bị thiệt hại;
b) Đối tượng được
hỗ trợ trung hạn bao gồm tổ chức, cá nhân sản xuất nông nghiệp bị thiệt hại; cơ
quan nhà nước, đơn vị lực lượng vũ trang; đơn vị sự nghiệp và doanh nghiệp có
công trình quy định tại điểm a khoản này;
c) Nguồn lực cho
hỗ trợ trung hạn bao gồm lương thực, hàng hóa dự trữ của Nhà nước; kinh phí dự
phòng hằng năm từ ngân sách nhà nước; Quỹ phòng, chống thiên tai và đóng góp tự
nguyện của tổ chức, cá nhân.
3. Hỗ trợ dài hạn
được quy định như sau:
a) Hỗ trợ dài hạn
được thực hiện tiếp theo hỗ trợ trung hạn, tập trung vào việc sửa chữa, khôi
phục, nâng cấp công trình phòng, chống thiên tai, giao thông, công trình hạ
tầng công cộng; tuyên truyền nâng cao nhận thức và năng lực của cộng đồng về
phòng, chống thiên tai;
b) Đối tượng được
hỗ trợ dài hạn bao gồm tổ chức, cá nhân, cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp và
doanh nghiệp hoạt động công ích bị thiệt hại do thiên tai gây ra;
c) Nguồn lực cho
hỗ trợ dài hạn bao gồm ngân sách nhà nước và đóng góp tự nguyện của tổ chức, cá
nhân;
d) Ủy ban nhân dân
các cấp căn cứ vào tình hình thiệt hại và mức độ thiên tai ở địa phương xây
dựng kế hoạch, bố trí nguồn lực thực hiện.
Điều 33. Huy động,
quyên góp và phân bổ nguồn lực cứu trợ, hỗ trợ
1. Nguyên tắc huy động, quyên góp và phân bổ nguồn lực cứu trợ, hỗ trợ
được quy định như sau:
a) Việc huy động,
quyên góp và phân bổ nguồn lực cứu trợ, hỗ trợ phải tuân theo quy định của pháp
luật, căn cứ vào mức độ thiệt hại, chia sẻ thông tin và phối hợp với chính
quyền địa phương nơi có đối tượng được hỗ trợ để bảo đảm công bằng, công khai
và tránh trùng lặp;
b) Việc cứu trợ
cần tập trung đáp ứng nhu cầu thiết yếu của người dân bị ảnh hưởng bởi thiên
tai, đặc biệt là đối tượng dễ bị tổn thương.
2. Thẩm quyền huy động, quyên góp và phân bổ nguồn lực cứu trợ, hỗ trợ
được quy định như sau:
a) Thủ tướng Chính
phủ, Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các cấp
có thẩm quyền huy động nguồn lực của Nhà nước theo thẩm quyền để phục vụ công
tác cứu trợ khẩn cấp và hỗ trợ trung hạn theo quy định của pháp luật về ngân sách
nhà nước, pháp luật về dự trữ quốc gia; việc hỗ trợ dài hạn thực hiện theo kế
hoạch hằng năm;
b) Ủy ban nhân dân
cấp tỉnh quyết định sử dụng Quỹ phòng, chống thiên tai địa phương để cứu trợ
khẩn cấp và hỗ trợ trung hạn theo quy định về Quỹ phòng, chống thiên tai;
c) Ủy ban Trung
ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Hội Chữ thập đỏ Việt Nam vận động quyên góp và
phân bổ nguồn lực để cứu trợ khẩn cấp và hỗ trợ trung hạn; Ủy ban Mặt trận Tổ
quốc Việt Nam và Hội chữ thập đỏ các cấp phối hợp với Ủy ban nhân dân cùng cấp
tiếp nhận và phân bổ nguồn lực để cứu trợ khẩn cấp và hỗ trợ trung hạn;
d) Tổ chức, cá
nhân được phép quyên góp từ cộng đồng theo quy định của pháp luật có trách
nhiệm phối hợp với Ủy ban nhân dân nơi được hỗ trợ để thực hiện cứu trợ khẩn
cấp và hỗ trợ trung hạn.
3. Chính phủ quy
định cụ thể việc huy động, quyên góp và phân bổ nguồn lực cứu trợ, hỗ trợ khắc
phục hậu quả thiên tai.
Chương III
QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ
CỦA CƠ QUAN, TỔ CHỨC, HỘ GIA ĐÌNH
VÀ CÁ NHÂN TRONG
PHÒNG, CHỐNG THIÊN TAI
Điều 34. Quyền và
nghĩa vụ của hộ gia đình, cá nhân
1. Hộ gia đình, cá
nhân có quyền sau đây:
a) Tiếp cận thông
tin về phòng, chống thiên tai do các cơ quan có thẩm quyền ban hành;
b) Tham gia xây
dựng kế hoạch phòng, chống thiên tai, phương án ứng phó thiên tai tại địa
phương;
c) Tham gia chương
trình thông tin, truyền thông, giáo dục về phòng, chống thiên tai; nâng cao
kiến thức về phòng, chống thiên tai phù hợp với điều kiện cụ thể;
d) Được hoàn trả
vật tư, phương tiện; nhận tiền công lao động khi tham gia ứng phó khẩn cấp
thiên tai đối với cộng đồng theo lệnh huy động của người có thẩm quyền;
đ) Người tham gia ứng phó thiên tai nếu bị thương, bị chết được xem xét,
hưởng chế độ, chính sách như đối với thương binh, liệt sỹ theo quy định của
pháp luật về ưu đãi người có công với cách mạng;
e) Được cứu trợ,
hỗ trợ khi bị thiệt hại do thiên tai theo quy định của pháp luật.
2. Hộ gia đình, cá
nhân có nghĩa vụ sau đây:
a) Chủ động xây
dựng, nâng cấp, bảo vệ công trình, nhà ở thuộc quyền sở hữu của mình bảo đảm an
toàn trước thiên tai hoặc di dời đến nơi an toàn; không xây dựng nhà ở hoặc cư
trú tại khu vực có thể bị ảnh hưởng nghiêm trọng bởi thiên tai;
b) Thực hiện kế
hoạch phòng, chống thiên tai, phương án ứng phó thiên tai tại địa phương;
c) Tổ chức sản
xuất, kinh doanh phù hợp với đặc điểm thiên tai tại địa phương;
d) Chủ động trang
bị thiết bị theo khả năng để tiếp nhận bản tin dự báo, cảnh báo và sự chỉ đạo,
hướng dẫn phòng, chống thiên tai;
đ) Chuẩn bị sẵn
sàng vật tư, phương tiện theo khả năng để phòng, chống thiên tai;
e) Chủ động dự trữ lương thực, nước uống, vật tư và thiết bị xử lý nước,
thuốc chữa bệnh, thuốc phòng dịch theo khả năng để bảo đảm đời sống khi thiên
tai xảy ra phù hợp với đặc thù thiên tai tại địa phương;
g) Chủ phương
tiện, tàu thuyền hoạt động trên biển, trên sông phải trang bị đầy đủ phao cứu
sinh, thiết bị thông tin, tín hiệu phù hợp; phải cung cấp thông tin kịp thời,
chính xác về vị trí, tình trạng của phương tiện đang hoạt động cho chính quyền
địa phương, cơ quan chức năng khi thiên tai xảy ra; khi gặp tàu thuyền khác bị
nạn phải kịp thời cứu hộ, tìm kiếm, cứu nạn, trường hợp vượt quá khả năng phải
bằng mọi cách thông báo cho cơ quan tìm kiếm, cứu nạn;
h) Chủ động ứng
phó, khắc phục hậu quả nhằm bảo đảm an toàn cho bản thân và gia đình khi thiên
tai xảy ra; tham gia hỗ trợ cộng đồng phòng, chống thiên tai;
i) Chấp hành sự
hướng dẫn, chỉ đạo, chỉ huy của cơ quan, người có thẩm quyền về sơ tán người,
phương tiện ra khỏi hoặc không đi vào khu vực nguy hiểm;
k) Chấp hành quyết
định huy động nhân lực, vật tư, phương tiện, trang thiết bị, nhu yếu phẩm để
phục vụ hoạt động ứng phó khẩn cấp của cơ quan có thẩm quyền;
l) Chủ động thực
hiện vệ sinh môi trường, phòng chống dịch bệnh trong khu vực sinh sống và làm
việc sau khi bị tác động của thiên tai;
m) Thông báo đến
cơ quan, người có thẩm quyền khi phát hiện sự cố hoặc hành vi gây mất an toàn
cho công trình phòng, chống thiên tai và tham gia xử lý sự cố công trình trong
khả năng của mình;
n) Cung cấp thông
tin về diễn biến thiên tai, thiệt hại do thiên tai cho cơ quan có thẩm quyền
trong phạm vi nhận biết của mình;
o) Cá nhân có
nghĩa vụ đóng góp vào Quỹ phòng, chống thiên tai theo quy định của Chính phủ;
chủ động giúp đỡ người bị thiệt hại do thiên tai tại địa phương.
Điều 35. Quyền và
nghĩa vụ của tổ chức kinh tế
1. Tổ chức kinh tế
có quyền sau đây:
a) Được trả công
lao động, hoàn trả hoặc bồi thường vật tư, phương tiện, trang thiết bị tham gia
ứng phó khẩn cấp thiên tai đối với cộng đồng theo lệnh huy động của cơ quan,
người có thẩm quyền;
b) Tham gia đầu tư
dự án xây dựng công trình phòng, chống thiên tai kết hợp đa mục tiêu theo quy
hoạch, kế hoạch của bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, địa phương
và được khai thác lợi ích do việc đầu tư mang lại theo quy định của pháp luật.
2. Tổ chức kinh tế
có nghĩa vụ sau đây:
a) Chủ động xây
dựng, bảo vệ công trình, cơ sở vật chất của mình và tổ chức sản xuất, kinh
doanh bảo đảm an toàn trước thiên tai;
b) Xây dựng và tổ
chức thực hiện phương án phòng, chống thiên tai;
c) Khi đầu tư xây
dựng công trình phải áp dụng quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về an toàn trước rủi
ro thiên tai; chấp hành quy định về bảo vệ công trình phòng, chống thiên tai;
d) Tham gia chương
trình thông tin, truyền thông, giáo dục về phòng, chống thiên tai; nâng cao
kiến thức về phòng, chống thiên tai; tập huấn, huấn luyện, diễn tập kỹ năng
phòng, chống thiên tai theo kế hoạch của bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc
Chính phủ và địa phương;
đ) Chấp hành sự
hướng dẫn, chỉ đạo, chỉ huy của cơ quan, người có thẩm quyền trong việc thực
hiện biện pháp phòng, chống thiên tai;
e) Chấp hành lệnh
huy động khẩn cấp nhân lực, vật tư, phương tiện, trang thiết bị, nhu yếu phẩm
để phục vụ hoạt động ứng phó tình huống khẩn cấp;
g) Chủ động thực
hiện vệ sinh môi trường, phòng chống dịch bệnh trong phạm vi quản lý của mình
khi bị tác động của thiên tai;
h) Tham gia hoạt
động tìm kiếm, cứu nạn, hỗ trợ khẩn cấp và khắc phục hậu quả thiên tai tại địa
phương trong khả năng của mình;
i) Đóng góp vào
Quỹ phòng, chống thiên tai theo quy định của Chính phủ.
Điều 36. Quyền và
nghĩa vụ của cơ quan, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị xã hội -
nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp
1. Cơ quan, tổ
chức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã
hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp trong phòng, chống thiên tai có quyền sau
đây:
a) Được trả công
lao động, hoàn trả hoặc bồi thường vật tư, phương tiện, trang thiết bị tham gia
ứng phó khẩn cấp thiên tai theo lệnh huy động của cơ quan, người có thẩm quyền;
b) Tiếp cận thông
tin về phòng, chống thiên tai do các cơ quan có thẩm quyền ban hành;
c) Tham gia xây
dựng kế hoạch phòng, chống thiên tai, phương án ứng phó thiên tai;
d) Tham gia chương
trình thông tin, truyền thông, giáo dục về phòng, chống thiên tai; nâng cao
kiến thức về phòng, chống thiên tai phù hợp với điều kiện cụ thể;
đ) Được cứu trợ,
hỗ trợ khi bị thiệt hại do thiên tai theo quy định của Luật này.
2. Cơ quan, tổ
chức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã
hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp trong phòng, chống thiên tai có nghĩa vụ sau
đây:
a) Chủ động xây
dựng, bảo vệ công trình, cơ sở vật chất thuộc phạm vi quản lý bảo đảm an toàn
trước thiên tai;
b) Xây dựng và tổ
chức thực hiện phương án phòng, chống thiên tai;
c) Tuân thủ quyết
định huy động khẩn cấp về nhân lực, vật tư, phương tiện, trang thiết bị, nhu
yếu phẩm của người có thẩm quyền để phục vụ hoạt động ứng phó thiên tai;
d) Chủ động thực
hiện vệ sinh môi trường, phòng chống dịch bệnh trong phạm vi quản lý của mình
khi bị tác động của thiên tai.
Điều 37. Quyền và
nghĩa vụ của tổ chức nước ngoài, tổ chức quốc tế đang hoạt động tại Việt Nam
1. Tổ chức nước
ngoài, tổ chức quốc tế đang hoạt động tại Việt Nam khi tham gia hoạt động
phòng, chống thiên tai có các quyền được quy định tại khoản 1 Điều 36 của Luật
này.
2. Tổ chức nước
ngoài, tổ chức quốc tế đang hoạt động tại Việt Nam khi tham gia hoạt động
phòng, chống thiên tai có nghĩa vụ sau đây:
a) Thực hiện nghĩa
vụ được quy định tại khoản 2 Điều 36 của Luật này;
b) Hoạt động đúng
nội dung đã đăng ký theo quy định;
c) Tuân thủ pháp
luật Việt Nam.
Chương IV
HỢP TÁC QUỐC TẾ
TRONG PHÒNG, CHỐNG THIÊN TAI
Điều 38. Nguyên
tắc hợp tác quốc tế trong phòng, chống thiên tai
1. Bảo đảm tôn
trọng độc lập chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ, không can thiệp vào công việc nội
bộ của nhau và bảo đảm lợi ích quốc gia.
2. Tuân thủ điều
ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên.
3. Chủ động đề
xuất sáng kiến hợp tác quốc tế về lĩnh vực phòng, chống thiên tai.
4. Ưu tiên hoạt
động hợp tác quốc tế trong lĩnh vực đào tạo, nghiên cứu khoa học, chuyển giao
công nghệ; chia sẻ kinh nghiệm và phối hợp tìm kiếm cứu nạn; hợp tác đầu tư,
xây dựng, nâng cấp công trình phòng, chống thiên tai.
Điều 39. Nội dung
hợp tác quốc tế về phòng, chống thiên tai
1. Hợp tác quốc tế
về trao đổi thông tin, dự báo, cảnh báo thiên tai.
2. Hợp tác quốc tế
về tìm kiếm cứu nạn.
3. Hợp tác quốc tế
về cứu trợ nhân đạo.
4. Hợp tác quốc tế
về đào tạo, nghiên cứu khoa học, chuyển giao công nghệ trong phòng, chống thiên
tai.
Điều 40. Cơ quan
đầu mối và cơ quan có thẩm quyền hợp tác quốc tế về phòng, chống thiên tai
1. Bộ Nông nghiệp
và Phát triển nông thôn là cơ quan đầu mối, chịu trách nhiệm trước Chính phủ về
hợp tác quốc tế trong phòng, chống thiên tai, có trách nhiệm sau đây:
a) Nhận thông tin
dự báo, cảnh báo và thông tin liên quan đến thiên tai từ cơ quan, tổ chức trong
nước và quốc tế theo quy định;
b) Cung cấp thông
tin về thiên tai cho cơ quan, tổ chức quốc tế theo quy định;
c) Tổ chức thực
hiện hoạt động hợp tác quốc tế về phòng, chống thiên tai trong phạm vi quản lý;
d) Đề xuất ký kết,
gia nhập điều ước quốc tế trong phòng, chống thiên tai.
đ) Đề xuất với Thủ
tướng Chính phủ về kêu gọi hỗ trợ của quốc tế về phòng, chống thiên tai.
2. Bộ Ngoại giao
có trách nhiệm sau đây:
a) Kêu gọi quốc tế
hỗ trợ cho việc ứng phó và khắc phục hậu quả thiên tai tại Việt Nam, đồng thời
là đầu mối của Việt Nam hỗ trợ các quốc gia khác theo chỉ đạo của Chính phủ;
b) Chủ trì liên hệ
với các quốc gia, vùng lãnh thổ để phối hợp hỗ trợ cho người, phương tiện của
Việt Nam khi xảy ra thiên tai trên biển, vùng biên giới đất liền và hỗ trợ
người, phương tiện của quốc gia khác khi có yêu cầu.
3. Bộ Tài nguyên
và Môi trường có trách nhiệm chủ trì hợp tác quốc tế trong lĩnh vực quan trắc,
đánh giá, dự báo, cảnh báo, xác định cấp độ rủi ro thiên tai liên quan đến khí
tượng, thủy văn, hải văn phù hợp với điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên.
4. Viện Hàn lâm Khoa học và Công nghệ Việt Nam có trách nhiệm chủ trì hợp
tác quốc tế trong lĩnh vực quan trắc, đánh giá, xác định cấp độ rủi ro thiên
tai, báo tin động đất, dự báo, cảnh báo sóng thần.
5. Ủy ban quốc gia
tìm kiếm cứu nạn chủ trì, phối hợp với bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc
Chính phủ có liên quan thực hiện hợp tác quốc tế trong lĩnh vực tìm kiếm cứu
nạn.
Điều 41. Quyền và
nghĩa vụ của tổ chức, cá nhân nước ngoài, tổ chức quốc tế tham gia hoạt động
ứng phó và khắc phục hậu quả thiên tai tại Việt Nam
1. Tổ chức, cá
nhân nước ngoài, tổ chức quốc tế tham gia hoạt động ứng phó và khắc phục hậu
quả thiên tai tại Việt Nam có quyền sau đây:
a) Được miễn thuế,
lệ phí về nhập khẩu, xuất khẩu đối với phương tiện, trang thiết bị, hàng hóa
phục vụ hoạt động cứu trợ khẩn cấp, tìm kiếm cứu nạn, cứu trợ, hỗ trợ thiên
tai;
b) Được ưu tiên về
thủ tục nhập cảnh, xuất cảnh; thủ tục nhập khẩu, xuất khẩu đối với phương tiện,
trang thiết bị, hàng hóa phục vụ hoạt động tìm kiếm cứu nạn, cứu trợ, hỗ trợ
thiên tai;
c) Được ưu tiên về
thủ tục lưu trú.
2. Tổ chức, cá
nhân nước ngoài, tổ chức quốc tế tham gia hoạt động ứng phó và khắc phục hậu
quả thiên tai tại Việt Nam có nghĩa vụ sau đây:
a) Đăng ký hoạt
động với cơ quan có thẩm quyền của Việt Nam;
b) Hoạt động đúng
mục đích đã đăng ký, tuân thủ pháp luật Việt Nam.
3. Chính phủ quy
định chi tiết Điều này.
Chương V
TRÁCH NHIỆM QUẢN
LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHÒNG, CHỐNG THIÊN TAI
Điều 42. Trách
nhiệm quản lý nhà nước của Chính phủ, bộ và cơ quan ngang bộ
1. Chính phủ thống
nhất quản lý nhà nước về phòng, chống thiên tai trong phạm vi cả nước.
2. Bộ Nông nghiệp
và Phát triển nông thôn chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực hiện quản lý nhà
nước về phòng, chống thiên tai, có trách nhiệm sau đây:
a) Ban hành theo
thẩm quyền hoặc trình cấp có thẩm quyền ban hành và tổ chức thực hiện chiến
lược, kế hoạch quốc gia, chính sách và văn bản quy phạm pháp luật về phòng,
chống thiên tai;
b) Xây dựng tiêu
chuẩn quốc gia, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia bảo đảm an toàn trước thiên tai đối
với công trình phòng, chống thiên tai thuộc phạm vi quản lý;
c) Tổ chức lập quy
hoạch, kế hoạch sản xuất nông nghiệp để hạn chế thiệt hại do thiên tai gây ra
và bảo đảm phát triển bền vững;
d) Quản lý việc
đầu tư xây dựng, tu bổ, bảo vệ công trình phòng, chống thiên tai theo sự phân
công của Chính phủ, bao gồm công trình đê điều, hồ đập, chống úng, chống hạn,
chống sạt lở; khu neo đậu tránh trú bão cho tàu thuyền và công trình khác phục
vụ phòng, chống thiên tai;
đ) Tổ chức thống
kê, xử lý thông tin, xây dựng cơ sở dữ liệu phục vụ hoạt động quản lý nhà nước
về phòng, chống thiên tai;
e) Tổ chức nghiên
cứu, ứng dụng tiến bộ khoa học và công nghệ trong phòng, chống thiên tai, đào
tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho người làm công tác phòng, chống thiên
tai;
g) Tổ chức thông
tin, truyền thông, giáo dục nâng cao nhận thức cộng đồng về phòng, chống thiên
tai;
h) Đầu mối hợp tác
quốc tế về phòng, chống thiên tai, đề xuất việc ký kết, gia nhập điều ước quốc
tế về phòng, chống thiên tai;
i) Kiểm tra, thanh
tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật về phòng, chống
thiên tai theo thẩm quyền.
3. Bộ Tài nguyên
và Môi trường có trách nhiệm sau đây:
a) Ban hành theo
thẩm quyền hoặc trình cấp có thẩm quyền ban hành và chỉ đạo thực hiện văn bản
quy phạm pháp luật theo thẩm quyền về công tác dự báo, cảnh báo thiên tai;
b) Lập quy hoạch,
kế hoạch và chỉ đạo thực hiện việc dự báo khí tượng, thủy văn, hải văn;
c) Tổ chức quan
trắc, thu thập và xử lý thông tin, xác định, đánh giá rủi ro thiên tai, phân
vùng rủi ro thiên tai, theo dõi, giám sát thiên tai; thực hiện dự báo, cảnh
báo, cung cấp kịp thời chính xác thông tin về thiên tai liên quan đến khí
tượng, thủy văn, hải văn cho Ban chỉ đạo trung ương về phòng, chống thiên tai
và bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, địa phương liên quan, phương
tiện thông tin đại chúng theo quy định;
d) Tổ chức nghiên
cứu, ứng dụng tiến bộ khoa học và công nghệ; hợp tác quốc tế trong việc dự báo,
cảnh báo thiên tai; bồi dưỡng nghiệp vụ cho người làm công tác dự báo, cảnh
báo; tuyên truyền, phổ biến kiến thức, kinh nghiệm và pháp luật về dự báo, cảnh
báo thiên tai;
đ) Kiểm tra, thanh
tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật về phòng, chống
thiên tai theo thẩm quyền.
4. Bộ Quốc phòng
có trách nhiệm sau đây:
a) Ban hành theo
thẩm quyền hoặc trình cấp có thẩm quyền ban hành và chỉ đạo thực hiện văn bản
quy phạm pháp luật về phối hợp giữa các cơ quan, đơn vị thuộc Bộ Quốc phòng với
các cơ quan, tổ chức khác trong phòng, chống thiên tai;
b) Lập quy hoạch,
kế hoạch và chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ của Bộ Quốc phòng trong phòng, chống và
khắc phục hậu quả thiên tai;
c) Lập phương án
bố trí lực lượng, phương tiện sẵn sàng tham gia hộ đê, hộ đập, phân lũ, làm
chậm lũ, tìm kiếm cứu nạn;
d) Tổ chức thu
thập thông tin có liên quan đến thiên tai, chỉ đạo thực hiện ứng cứu, xử lý các
tình huống khẩn cấp và khắc phục hậu quả thiên tai;
đ) Kiểm tra, thanh
tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật về phòng, chống
thiên tai theo thẩm quyền.
5. Bộ Công an có
trách nhiệm sau đây:
a) Ban hành theo
thẩm quyền hoặc trình cấp có thẩm quyền ban hành và chỉ đạo thực hiện văn bản
quy phạm pháp luật về bảo đảm an ninh, trật tự an toàn xã hội trong phòng,
chống thiên tai;
b) Lập kế hoạch và
phương án bảo đảm an ninh, trật tự an toàn xã hội khi có thiên tai xảy ra, phối
hợp với Bộ Quốc phòng, các bộ, cơ quan ngang bộ, địa phương tham gia cứu hộ,
cứu nạn và khắc phục hậu quả do thiên tai gây ra;
c) Kiểm tra, thanh
tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật về phòng, chống
thiên tai theo thẩm quyền.
6. Bộ Thông tin và
Truyền thông có trách nhiệm sau đây:
a) Ban hành theo
thẩm quyền hoặc trình cấp có thẩm quyền ban hành và chỉ đạo thực hiện văn bản
quy phạm pháp luật về bảo đảm thông tin trong phòng, chống thiên tai;
b) Lập quy hoạch,
kế hoạch và chỉ đạo thực hiện việc bảo đảm an toàn, thông suốt cho mạng thông
tin chung;
c) Chuẩn bị dự
phòng trang thiết bị thông tin chuyên dùng phục vụ phòng, chống thiên tai trong
mọi tình huống thiên tai xảy ra;
d) Chỉ đạo các cơ
quan thông tin đại chúng thực hiện việc thông tin, truyền thông về phòng, chống
thiên tai;
đ) Kiểm tra, thanh
tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật về phòng, chống
thiên tai theo thẩm quyền.
7. Bộ Giao thông
vận tải có trách nhiệm sau đây:
a) Ban hành theo
thẩm quyền hoặc trình cấp có thẩm quyền ban hành và chỉ đạo thực hiện văn bản
quy phạm pháp luật về bảo đảm giao thông trong phòng, chống thiên tai;
b) Lập quy hoạch,
kế hoạch và chỉ đạo thực hiện về phát triển giao thông vận tải phù hợp với
chiến lược và kế hoạch phòng, chống thiên tai;
c) Chuẩn bị lực
lượng, phương tiên, vật tư cứu hộ giao thông, bảo đảm an toàn giao thông vận
tải khi thiên tai xảy ra;
d) Kiểm tra, thanh
tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật về phòng, chống
thiên tai theo thẩm quyền.
8. Bộ Công Thương
có trách nhiệm sau đây:
a) Ban hành theo
thẩm quyền hoặc trình cấp có thẩm quyền ban hành và chỉ đạo thực hiện văn bản
quy phạm pháp luật về bảo đảm an toàn cho công trình hồ chứa thủy điện thuộc
phạm vi quản lý trong phòng, chống thiên tai;
b) Lập kế hoạch về
phòng, chống thiên tai; chỉ đạo thực hiện việc bảo đảm an toàn các khu vực khai
thác khoáng sản, an toàn về nguồn điện và đường dây tải điện và các cơ sở công
nghiệp do Bộ quản lý;
c) Chủ trì, phối
hợp với Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, có kế hoạch chuẩn bị các mặt hàng thiết yếu
cung ứng cho nhân dân, chú trọng các vùng sâu, vùng xa, vùng thường xuyên bị
thiên tai; phối hợp với chính quyền địa phương các cấp thực hiện tốt việc dự
phòng tại chỗ;
d) Kiểm tra, thanh
tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật về phòng, chống
thiên tai theo thẩm quyền.
9. Bộ Xây dựng có
trách nhiệm sau đây:
a) Ban hành theo
thẩm quyền hoặc trình cấp có thẩm quyền ban hành và chỉ đạo thực hiện văn bản
quy phạm pháp luật về bảo đảm an toàn cho công trình xây dựng phù hợp với pháp
luật về phòng, chống thiên tai; chủ trì, phối hợp và hướng dẫn địa phương thực
hiện quy hoạch xây dựng, bảo đảm an toàn công trình trước thiên tai;
b) Xây dựng, ban hành quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về an toàn của công
trình phù hợp với thiên tai;
c) Kiểm tra, thanh
tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật về phòng, chống
thiên tai theo thẩm quyền.
10. Bộ Tài chính
có trách nhiệm sau đây:
a) Ban hành theo
thẩm quyền hoặc trình cấp có thẩm quyền ban hành và chỉ đạo thực hiện văn bản
quy phạm pháp luật về tài chính cho phòng, chống thiên tai, chính sách bảo hiểm
rủi ro thiên tai;
b) Tổng hợp và bố
trí dự toán ngân sách nhà nước để chi cho nhiệm vụ phòng, chống thiên tai theo
quy định của Luật ngân sách nhà nước và Luật này;
c) Kiểm tra, thanh
tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật về phòng, chống
thiên tai theo thẩm quyền.
11. Bộ Kế hoạch và
Đầu tư có trách nhiệm sau đây:
a) Ban hành theo
thẩm quyền hoặc trình cấp có thẩm quyền ban hành và chỉ đạo thực hiện văn bản
quy phạm pháp luật về lồng ghép nội dung phòng, chống thiên tai trong kế hoạch
phát triển kinh tế - xã hội của cả nước, các bộ và địa phương;
b) Bố trí vốn đầu
tư các công trình phòng, chống thiên tai;
c) Lồng ghép nội dung phòng, chống thiên tai trong kế hoạch phát triển
kinh tế - xã hội của cả nước;
d) Kiểm tra, thanh
tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật về phòng, chống
thiên tai theo thẩm quyền.
12. Bộ Giáo dục và
Đào tạo có trách nhiệm sau đây:
a) Ban hành theo
thẩm quyền hoặc trình cấp có thẩm quyền ban hành và chỉ đạo thực hiện văn bản
quy phạm pháp luật về lồng ghép kiến thức phòng, chống thiên tai vào chương
trình các cấp học;
b) Chỉ đạo lập quy
hoạch xây dựng các trường học, cơ sở giáo dục, đào tạo kết hợp phòng, chống
thiên tai phù hợp với đặc điểm thiên tai của từng vùng, địa phương để bảo đảm
an toàn cho người và công trình;
c) Kiểm tra, thanh
tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật về phòng, chống
thiên tai theo thẩm quyền.
13. Bộ Y tế có
trách nhiệm sau đây:
a) Ban hành theo
thẩm quyền hoặc trình cấp có thẩm quyền ban hành và chỉ đạo thực hiện văn bản
quy phạm pháp luật về y tế trong phòng, chống thiên tai;
b) Dự trữ thuốc,
phương tiện y tế, hướng dẫn cho cán bộ y tế và cộng đồng về kỹ thuật cấp cứu
thông thường, biện pháp vệ sinh môi trường;
c) Chỉ đạo việc cấp cứu nạn nhân, phòng, chống bệnh dịch trước, trong và
sau khi thiên tai xảy ra;
d) Kiểm tra, thanh
tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật về phòng, chống
thiên tai theo thẩm quyền.
14. Bộ Lao động,
Thương binh và Xã hội có trách nhiệm sau đây:
a) Ban hành theo
thẩm quyền hoặc trình cấp có thẩm quyền ban hành và chỉ đạo thực hiện văn bản
quy phạm pháp luật về cứu trợ xã hội trong việc khắc phục hậu quả thiên tai;
b) Căn cứ vào tình
hình thiệt hại, nhu cầu cứu trợ, đề xuất chính sách hỗ trợ cho các địa phương
để sớm ổn định đời sống nhân dân vùng bị thiên tai, trình Thủ tướng Chính phủ
quyết định;
c) Hướng dẫn việc
lồng ghép giới trong các hoạt động phòng, chống thiên tai;
d) Kiểm tra, thanh
tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật về phòng, chống
thiên tai theo thẩm quyền.
15. Bộ, cơ quan
ngang bộ theo chức năng, nhiệm vụ được giao có trách nhiệm xây dựng kế hoạch
hằng năm và tổ chức thực hiện nhiệm vụ phòng, chống thiên tai thuộc phạm vi
quản lý.
Điều 43. Trách
nhiệm của Ủy ban nhân dân các cấp
1. Ủy ban nhân dân
cấp tỉnh và cấp huyện có trách nhiệm sau đây:
a) Tổ chức phổ
biến, tuyên truyền và triển khai thực hiện pháp luật về phòng, chống thiên tai;
b) Xây dựng, phê
duyệt và tổ chức thực hiện kế hoạch phòng, chống thiên tai thuộc phạm vi quản
lý;
c) Tổ chức thực
hiện việc lồng ghép nội dung phòng, chống thiên tai vào quy hoạch, kế hoạch
phát triển kinh tế - xã hội của địa phương;
d) Quản lý thực
hiện quy hoạch xây dựng khu đô thị, điểm dân cư nông thôn, công trình hạ tầng
kỹ thuật và quy hoạch sản xuất thích ứng với đặc điểm thiên tai trên địa bàn,
bảo đảm phát triển bền vững;
đ) Xây dựng và phê
duyệt phương án ứng phó thiên tai trên địa bàn; tổ chức việc chuẩn bị nhân lực,
vật tư, phương tiện, trang thiết bị, nhu yếu phẩm và tổ chức diễn tập theo
phương án được duyệt;
e) Kiểm tra, đôn
đốc việc dự trữ lương thực, nhu yếu phẩm, hóa chất xử lý nước, thuốc chữa bệnh,
phòng dịch, phương tiện, vật tư và trang thiết bị theo phương châm bốn tại chỗ
để chủ động ứng phó khi thiên tai xảy ra;
g) Xây dựng, tu
bổ, nâng cấp và quản lý, bảo vệ công trình phòng, chống thiên tai trên địa bàn
thuộc trách nhiệm quản lý;
h) Tổ chức thường
trực, chỉ huy công tác ứng phó thiên tai; tổng hợp, thống kê, đánh giá thiệt
hại do thiên tai gây ra;
i) Chỉ đạo, tổ
chức thực hiện biện pháp bảo vệ sản xuất khi xảy ra thiên tai để giảm nhẹ thiệt
hại, nhanh chóng phục hồi sản xuất;
k) Tổ chức quản
lý, phân phối tiền, hàng cứu trợ khẩn cấp của Nhà nước, tổ chức và cộng đồng để
ổn định đời sống, phục hồi sản xuất và khắc phục hậu quả thiên tai theo quy
định của pháp luật;
l) Thanh tra, kiểm
tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật về phòng, chống
thiên tai theo thẩm quyền.
2. Ủy ban nhân dân
cấp xã có trách nhiệm sau đây:
a) Tổ chức phổ
biến, tuyên truyền và triển khai thực hiện Luật này và các quy định liên quan
về phòng, chống thiên tai;
b) Xây dựng, phê
duyệt và tổ chức thực hiện kế hoạch phòng, chống thiên tai; lồng ghép nội dung
phòng, chống thiên tai vào quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của
địa phương;
c) Quản lý, bảo vệ
công trình phòng, chống thiên tai trên địa bàn;
d) Xây dựng và phê
duyệt phương án ứng phó thiên tai trên địa bàn và tổ chức diễn tập theo phương
án được phê duyệt;
đ) Tổ chức thực
hiện việc dự trữ lương thực, nhu yếu phẩm, hóa chất xử lý nước, thuốc chữa
bệnh, phòng dịch, phương tiện, vật tư và trang thiết bị theo phương châm bốn
tại chỗ để chủ động ứng phó khi thiên tai xảy ra;
e) Tổ chức thường
trực, chỉ huy việc phòng tránh, ứng phó, khắc phục hậu quả thiên tai; thống kê
thiệt hại do thiên tai gây ra trên địa bàn;
g) Triển khai biện
pháp bảo vệ sản xuất khi xảy ra thiên tai để giảm nhẹ thiệt hại, nhanh chóng
phục hồi sản xuất;
h) Tiếp nhận, quản
lý, phân phối tiền, hàng cứu trợ khẩn cấp của Nhà nước, tổ chức và cộng đồng để
ổn định đời sống, phục hồi sản xuất và khắc phục hậu quả thiên tai theo quy
định của pháp luật.
Điều 44. Cơ quan
chỉ đạo, chỉ huy về phòng, chống thiên tai
1. Ban chỉ đạo
trung ương về phòng, chống thiên tai:
a) Thủ tướng Chính
phủ quyết định thành lập Ban chỉ đạo trung ương về phòng, chống thiên tai làm
nhiệm vụ điều phối liên ngành, giúp Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ tổ chức, chỉ
đạo công tác phòng, chống thiên tai trên phạm vi toàn quốc; thành viên của Ban
chỉ đạo bao gồm đại diện lãnh đạo của một số bộ, cơ quan có liên quan và làm
việc theo chế độ kiêm nhiệm;
b) Bộ Nông nghiệp
và Phát triển nông thôn là cơ quan thường trực của Ban chỉ đạo trung ương về
phòng, chống thiên tai và có cơ quan chuyên trách trực thuộc Bộ để tham mưu,
giúp việc cho Ban chỉ đạo trung ương về phòng, chống thiên tai.
2. Bộ trưởng, Thủ
trưởng cơ quan ngang bộ quyết định thành lập Ban chỉ huy phòng, chống thiên tai
của bộ để giúp Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ thực hiện công tác phòng,
chống thiên tai trong phạm vi quản lý.
3. Chủ tịch Ủy ban
nhân dân các cấp quyết định thành lập Ban chỉ huy phòng, chống thiên tai và tìm
kiếm cứu nạn cùng cấp để giúp Uỷ ban nhân dân chỉ huy và tổ chức công tác
phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn trên địa bàn.
Ban chỉ huy phòng,
chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn các cấp do Chủ tịch Ủy ban nhân dân cùng
cấp làm Trưởng ban.
4. Chính phủ quy
định cụ thể về cơ cấu tổ chức, nhiệm vụ của Ban chỉ đạo trung ương về phòng,
chống thiên tai, Ban chỉ huy phòng, chống thiên tai của bộ, cơ quan ngang bộ,
Ban chỉ huy phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn các cấp và cơ chế phối
hợp giữa Ban chỉ đạo trung ương về phòng, chống thiên tai với Ủy ban quốc gia
tìm kiếm cứu nạn.
Điều 45. Xử lý vi
phạm pháp luật về phòng, chống thiên tai
1. Cá nhân có hành
vi vi phạm pháp luật về phòng, chống thiên tai thì tuỳ theo tính chất, mức độ
vi phạm mà bị xử lý kỷ luật, xử phạt hành chính hoặc bị truy cứu trách nhiệm
hình sự, nếu gây thiệt hại thì phải bồi thường theo quy định của pháp luật.
2. Tổ chức vi phạm
pháp luật về phòng, chống thiên tai thì tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm mà
bị xử phạt hành chính, nếu gây thiệt hại thì phải bồi thường theo quy định của
pháp luật.
Chương VI
ĐIỀU KHOẢN THI
HÀNH
Điều 46. Hiệu lực
thi hành
1. Luật này có
hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 5 năm 2014.
2. Pháp lệnh
phòng, chống lụt, bão năm 1993; Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung một số điều của Pháp
lệnh phòng, chống lụt, bão năm 2000 hết hiệu lực kể từ ngày Luật này có hiệu
lực.
Điều 47. Quy định
chi tiết và hướng dẫn thi hành
Chính phủ quy định
chi tiết, hướng dẫn thi hành các điều, khoản được giao trong Luật./.
Luật này đã được
Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ 5 thông
qua ngày 19 tháng 6 năm 2013.
|
|
CHỦ TỊCH QUỐC
HỘI |
Không có nhận xét nào:
Đăng nhận xét