|
CHÍNH PHỦ ______ Số: 10/2021/NĐ-CP |
CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ________________________ Hà Nội, ngày 09 tháng 02 năm 2021 |
NGHỊ ĐỊNH
Về quản lý chi phí đầu tư xây dựng
_________________
Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày 19 tháng 6 năm 2015; Luật sửa đổi, bổ
sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa
phương ngày 22 tháng 11 năm 2019;
Căn cứ Luật Xây dựng ngày 18 tháng 6 năm 2014; Luật sửa đổi, bổ sung một số
điều của Luật Xây dựng ngày 17 tháng 6 năm 2020;
Căn cứ Luật Đầu tư ngày 17 tháng 6 năm 2020;
Căn cứ Luật Đầu tư công ngày 13 tháng 6 năm 2019;
Căn cứ Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư ngày 18 tháng 6 năm
2020;
Căn cứ Luật Đấu thầu ngày 26 tháng 11 năm 2013;
Theo đề nghị của Bộ trưởng Bộ Xây dựng;
Chính phủ ban hành Nghị định về quản lý chi
phí đầu tư xây dựng.
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi điều chỉnh
1. Nghị định này quy định về quản lý chi
phí đầu tư xây dựng các dự án sử dụng vốn đầu tư công, vốn nhà nước ngoài đầu
tư công, dự án đầu tư theo phương thức đối tác công tư (sau đây gọi tắt là dự
án PPP), gồm: sơ bộ tổng mức đầu tư xây dựng, tổng mức đầu tư xây dựng, dự toán
xây dựng, giá gói thầu xây dựng; định mức xây dựng, giá xây dựng công trình,
chi phí quản lý dự án và tư vấn đầu tư xây dựng; thanh toán và quyết toán hợp
đồng xây dựng, thanh toán và quyết toán vốn đầu tư xây dựng; quyền và trách
nhiệm của người quyết định đầu tư, quyền và nghĩa vụ của chủ đầu tư, nhà thầu
thi công xây dựng, nhà thầu tư vấn trong quản lý chi phí đầu tư xây dựng.
2. Việc quản lý chi phí đầu tư xây dựng
các dự án sử dụng nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức (gọi tắt là ODA), vốn
vay ưu đãi của nhà tài trợ nước ngoài thực hiện theo quy định của điều ước quốc
tế; thỏa thuận về vốn ODA, vốn vay ưu đãi đã được ký kết; quy định tại Nghị
định này và pháp luật về quản lý sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi của các nhà
tài trợ nước ngoài.
Điều 2. Đối tượng áp dụng
1. Nghị định này áp dụng đối với cơ quan,
tổ chức, cá nhân có liên quan đến quản lý chi phí đầu tư xây dựng các dự án sử
dụng vốn đầu tư công, vốn nhà nước ngoài đầu tư công, dự án PPP.
2. Các tổ chức, cá nhân tham khảo các quy
định tại Nghị định này để quản lý chi phí đầu tư xây dựng đối với các dự án
ngoài quy định tại khoản 1 Điều này.
Điều 3. Nguyên tắc quản lý chi phí đầu tư xây dựng
1. Quản lý chi phí đầu tư xây dựng phải
đảm bảo các nguyên tắc quy định tại Điều 132 Luật Xây dựng và khoản 50 Điều 1
Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xây dựng, phù hợp với từng nguồn vốn
để đầu tư xây dựng, hình thức đầu tư, phương thức thực hiện, kế hoạch thực hiện
của dự án và quy định của pháp luật liên quan.
2. Quy định rõ và thực hiện đúng quyền và
trách nhiệm của cơ quan quản lý nhà nước, của người quyết định đầu tư, cơ quan
chuyên môn về xây dựng; quyền và nghĩa vụ của chủ đầu tư, các tổ chức, cá nhân
có liên quan đến quản lý chi phí đầu tư xây dựng, phù hợp với trình tự thực
hiện đầu tư xây dựng theo quy định tại khoản 1 Điều 50 Luật Xây dựng.
3. Nhà nước ban hành, hướng dẫn, kiểm tra
việc thực hiện các quy định pháp luật về quản lý chi phí đầu tư xây dựng; quy
định các công cụ cần thiết để chủ đầu tư và các chủ thể có liên quan áp dụng,
tham khảo trong công tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng, gồm: định mức xây
dựng, giá xây dựng công trình, suất vốn đầu tư xây dựng, chỉ số giá xây dựng;
giá vật liệu xây dựng, giá ca máy và thiết bị thi công, đơn giá nhân công xây
dựng; thông tin, dữ liệu về chi phí đầu tư xây dựng các dự án, công trình xây
dựng; các phương pháp xác định và quản lý chi phí đầu tư xây dựng, đo bóc khối
lượng, kiểm soát chi phí, định mức xây dựng, giá xây dựng công trình, suất vốn
đầu tư xây dựng, chỉ số giá xây dựng.
4. Các dự án, công trình xây dựng đặc thù
áp dụng các quy định tại Nghị định quy định chi tiết một số nội dung về quản lý
dự án đầu tư xây dựng và các cơ chế đặc thù theo quy định của Chính phủ, quyết
định của Thủ tướng Chính phủ để xác định và quản lý chi phí đầu tư xây dựng.
5. Các dự án, công trình xây dựng phục vụ
quốc phòng, an ninh, thẩm quyền, trình tự thẩm định tổng mức đầu tư xây dựng
trong Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng, Báo cáo kinh tế - kỹ thuật
đầu tư xây dựng, thẩm quyền, trình tự thẩm định, phê duyệt dự toán xây dựng
trong thiết kế xây dựng triển khai sau thiết kế cơ sở thực hiện theo quy định
của Bộ trưởng Bộ Quốc phòng, Bộ trưởng Bộ Công an.
6. Dự án, công trình xây dựng thuộc các
Chương trình mục tiêu quốc gia áp dụng nguyên tắc, phương pháp xác định chi phí
đầu tư xây dựng quy định tại Nghị định này và pháp luật có liên quan phù hợp
với đặc thù về tính chất và điều kiện thực hiện công trình thuộc Chương trình.
7. Các dự
án, công trình đầu tư xây dựng tại nước ngoài thực hiện quản lý đầu tư xây dựng
theo các nguyên tắc quy định tại Nghị định quy định chi tiết một số nội dung về
quản lý dự án đầu tư xây dựng.
Chương II
SƠ BỘ TỔNG MỨC ĐẦU TƯ XÂY DỰNG, TỔNG MỨC
ĐẦU TƯ XÂY DỰNG
Điều 4. Xác định, thẩm định, phê duyệt sơ bộ tổng mức đầu tư xây dựng
1. Sơ bộ tổng mức đầu tư xây dựng là ước
tính chi phí đầu tư xây dựng của dự án trong Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi
đầu tư xây dựng. Nội dung sơ bộ tổng mức đầu tư, gồm: chi phí bồi thường, hỗ
trợ và tái định cư (nếu có); chi phí xây dựng; chi phí thiết bị; chi phí quản
lý dự án; chi phí tư vấn đầu tư xây dựng; chi phí khác; chi phí dự phòng.
2. Sơ bộ tổng mức đầu tư xây dựng được ước
tính trên cơ sở quy mô, công suất hoặc năng lực phục vụ theo phương án thiết kế
sơ bộ của dự án và suất vốn đầu tư xây dựng hoặc dữ liệu chi phí của các dự án
tương tự về loại, cấp công trình, quy mô, công suất hoặc năng lực phục vụ, tính
chất dự án đã thực hiện, có sự phân tích, đánh giá để điều chỉnh quy đổi về mặt
bằng giá thị trường phù hợp với địa điểm xây dựng, bổ sung những chi phí cần
thiết khác của dự án.
3. Việc thẩm định, phê duyệt sơ bộ tổng
mức đầu tư xây dựng thực hiện đồng thời với việc thẩm định, phê duyệt Báo cáo
nghiên cứu tiền khả thi đầu tư xây dựng theo quy định của pháp luật về đầu tư
công, đầu tư theo phương thức đối tác công tư, quản lý, sử dụng vốn nhà nước
vào sản xuất, kinh doanh tại doanh nghiệp và pháp luật khác có liên quan.
Điều 5. Nội dung tổng mức đầu tư xây dựng
1. Tổng mức đầu tư xây dựng là toàn bộ chi
phí đầu tư xây dựng của dự án được xác định phù hợp với thiết kế cơ sở và các
nội dung khác của Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng.
2. Nội dung tổng mức đầu tư xây dựng, gồm:
chi phí bồi thường, hỗ trợ và tái định cư (nếu có); chi phí xây dựng; chi phí
thiết bị; chi phí quản lý dự án; chi phí tư vấn đầu tư xây dựng; chi phí khác;
chi phí dự phòng và được quy định cụ thể như sau:
a) Chi phí bồi thường, hỗ trợ và tái định
cư gồm: chi phí bồi thường về đất, nhà, công trình trên đất, các tài sản gắn
liền với đất, trên mặt nước và chi phí bồi thường khác theo quy định; các khoản
hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất; chi phí tái định cư; chi phí tổ chức bồi
thường, hỗ trợ và tái định cư; chi phí sử dụng đất, thuê đất tính trong thời
gian xây dựng (nếu có); chi phí di dời, hoàn trả cho phần hạ tầng kỹ thuật đã
được đầu tư xây dựng phục vụ giải phóng mặt bằng (nếu có) và các chi phí có liên
quan khác;
b) Chi phí xây dựng gồm: chi phí xây dựng
các công trình, hạng mục công trình của dự án; công trình, hạng mục công trình
xây dựng tạm, phụ trợ phục vụ thi công; chi phí phá dỡ các công trình xây dựng
không thuộc phạm vi của công tác phá dỡ giải phóng mặt bằng đã được xác định
trong chi phí bồi thường, hỗ trợ và tái định cư;
c) Chi phí thiết bị gồm: chi phí mua sắm
thiết bị công trình và thiết bị công nghệ; chi phí quản lý mua sắm thiết bị
(nếu có); chi phí mua bản quyền phần mềm sử dụng cho thiết bị công trình, thiết
bị công nghệ (nếu có); chi phí đào tạo và chuyển giao công nghệ (nếu có); chi
phí gia công, chế tạo thiết bị cần gia công, chế tạo (nếu có); chi phí lắp đặt,
thí nghiệm, hiệu chỉnh; chi phí chạy thử thiết bị theo yêu cầu kỹ thuật (nếu
có); chi phí vận chuyển; bảo hiểm; thuế và các loại phí; chi phí liên quan
khác;
d) Chi phí quản lý dự án là chi phí cần
thiết để tổ chức quản lý việc thực hiện và thực hiện các công việc quản lý dự
án từ giai đoạn chuẩn bị dự án, thực hiện dự án đến kết thúc xây dựng đưa công
trình của dự án vào khai thác sử dụng và quyết toán vốn đầu tư xây dựng, được
quy định chi tiết tại Điều 30 Nghị định này;
đ) Chi phí tư vấn đầu tư xây dựng là chi phí cần thiết để thực hiện các
công việc tư vấn đầu tư xây dựng từ giai đoạn chuẩn bị dự án, thực hiện dự án
đến kết thúc xây dựng đưa công trình của dự án vào khai thác sử dụng và quyết
toán vốn đầu tư xây dựng, được quy định chi tiết tại Điều 31 Nghị định này;
e) Chi phí khác gồm các chi phí cần thiết
để thực hiện dự án đầu tư xây dựng, gồm: chi phí rà phá bom mìn, vật nổ; chi
phí di chuyển máy, thiết bị thi công đặc chủng đến và ra khỏi công trường; chi
phí đảm bảo an toàn giao thông phục vụ thi công; chi phí hoàn trả hạ tầng kỹ
thuật do bị ảnh hưởng khi thi công xây dựng; chi phí kho bãi chứa vật liệu; chi
phí xây dựng nhà bao che cho máy, nền móng máy, hệ thống cấp điện, khí nén, hệ
thống cấp nước tại hiện trường, lắp đặt, tháo dỡ một số loại máy; chi phí bảo
hiểm công trình trong thời gian xây dựng; đăng kiểm chất lượng quốc tế, quan
trắc biến dạng công trình; kiểm toán, thẩm tra, phê duyệt quyết toán vốn đầu
tư; kiểm tra công tác nghiệm thu trong quá trình thi công xây dựng và khi
nghiệm thu hoàn thành hạng mục công trình, công trình của cơ quan chuyên môn về
xây dựng hoặc hội đồng do Thủ tướng Chính phủ thành lập; nghiên cứu khoa học
công nghệ, áp dụng, sử dụng vật liệu mới liên quan đến dự án; vốn lưu động ban
đầu đối với dự án đầu tư xây dựng nhằm mục đích kinh doanh, lãi vay trong thời
gian xây dựng; chi phí cho quá trình chạy thử không tải và có tải dây chuyền
công nghệ, sản xuất theo quy trình trước khi bàn giao (trừ giá trị sản phẩm thu
hồi được); chi phí thẩm định Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng, Báo
cáo kinh tế-kỹ thuật đầu tư xây dựng; các khoản thuế tài nguyên, phí và lệ phí
theo quy định và các chi phí cần thiết khác để thực hiện dự án đầu tư xây dựng
không thuộc quy định tại các điểm a, b, c, d, đ Điều này;
g) Chi phí dự phòng gồm chi phí dự phòng cho khối lượng, công việc phát
sinh và chi phí dự phòng cho yếu tố trượt giá trong thời gian thực hiện dự án.
3. Dự án chỉ yêu cầu lập Báo cáo kinh tế -
kỹ thuật đầu tư xây dựng, tổng mức đầu tư xây dựng gồm dự toán xây dựng công
trình theo quy định tại Điều 11 Nghị định này, chi phí bồi thường, hỗ trợ và
tái định cư (nếu có) và các chi phí liên quan tính chung cho dự án. Dự toán xây
dựng công trình được xác định theo quy định tại Điều 12 Nghị định này.
Điều 6. Xác định tổng mức đầu tư xây dựng
1. Tổng mức đầu tư xây dựng được xác định
theo các phương pháp sau:
a) Phương pháp xác định từ khối lượng xây
dựng tính theo thiết kế cơ sở và các yêu cầu cần thiết khác của dự án;
b) Phương pháp xác định theo suất vốn đầu
tư xây dựng;
c) Phương pháp xác định từ dữ liệu về chi
phí của các dự án, công trình tương tự đã thực hiện;
d) Kết hợp các phương pháp quy định tại
điểm a, b, c khoản này.
2. Phương pháp quy định tại điểm a khoản 1
Điều này là phương pháp cơ bản để xác định tổng mức đầu tư xây dựng đối với dự
án, công trình có thiết kế cơ sở đủ điều kiện để xác định khối lượng các công
tác, nhóm loại công tác xây dựng, đơn vị kết cấu, bộ phận công trình và giá xây
dựng công trình tương ứng.
3. Xác định tổng mức đầu tư xây dựng theo
phương pháp quy định tại điểm a khoản 1 Điều này như sau:
a) Chi phí bồi thường, hỗ trợ và tái định
cư được xác định trên cơ sở phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư của dự
án và các chế độ, chính sách của Nhà nước có liên quan;
b) Chi phí xây dựng được xác định trên cơ sở khối lượng công việc, công tác xây
dựng; nhóm, loại công tác xây dựng, đơn vị kết cấu hoặc bộ phận công trình và
giá xây dựng công trình tương ứng và một số chi phí có liên quan khác;
c) Chi phí thiết bị được xác định trên cơ
sở khối lượng, số lượng, chủng loại thiết bị hoặc hệ thống thiết bị theo phương
án công nghệ, kỹ thuật, thiết bị được lựa chọn, giá mua thiết bị phù hợp giá
thị trường và các chi phí khác có liên quan;
d) Chi phí quản lý dự án được xác định
theo quy định tại Điều 30 Nghị định này;
đ) Chi phí tư vấn đầu tư xây dựng được xác định theo quy định tại Điều 31
Nghị định này;
e) Chi phí khác được xác định bằng định
mức tỷ lệ phần trăm (%) hoặc bằng phương pháp lập dự toán. Chi phí rà phá bom
mìn, vật nổ được xác định theo quy định của Bộ trưởng Bộ Quốc phòng;
g) Chi phí dự phòng cho khối lượng, công việc phát sinh được xác định bằng
tỷ lệ phần trăm (%) trên tổng các khoản mục chi phí quy định tại điểm a, b, c,
d, đ, e khoản này. Riêng tỷ lệ phần trăm đối với chi phí dự phòng cho yếu tố
trượt giá được xác định trên cơ sở độ dài thời gian thực hiện dự án, kế hoạch
thực hiện dự án và chỉ số giá xây dựng phù hợp với loại công trình xây dựng có
tính đến các khả năng biến động giá trong nước và quốc tế.
4. Xác định tổng mức đầu tư xây dựng theo
phương pháp quy định tại điểm b khoản 1 Điều này như sau:
Tổng mức đầu tư xây dựng xác định trên cơ sở khối lượng, diện tích, công
suất hoặc năng lực phục vụ theo thiết kế cơ sở và suất vốn đầu tư xây dựng
tương ứng được công bố phù hợp với loại và cấp công trình, có sự đánh giá, quy
đổi, tính toán về thời điểm lập tổng mức đầu tư xây dựng, địa điểm thực hiện dự
án, bổ sung các chi phí cần thiết khác của dự án chưa được tính trong suất vốn
đầu tư xây dựng phù hợp với điều kiện cụ thể của dự án, công trình.
5. Xác định tổng mức đầu tư xây dựng theo
phương pháp quy định tại điểm c khoản 1 Điều này như sau:
Tổng mức đầu tư xây dựng được xác định trên cơ sở khối lượng, diện tích,
công suất hoặc năng lực phục vụ theo thiết kế cơ sở và dữ liệu về chi phí của
các dự án, công trình tương tự đã thực hiện có cùng loại, cấp công trình, quy
mô, công suất hoặc năng lực phục vụ. Các dữ liệu về chi phí sử dụng cần thực
hiện quy đổi, tính toán về thời điểm lập tổng mức đầu tư xây dựng, địa điểm
thực hiện dự án, bổ sung các chi phí cần thiết khác phù hợp với điều kiện cụ
thể của dự án, công trình.
6. Căn cứ mức độ chi tiết thiết kế cơ sở
của dự án, suất vốn đầu tư xây dựng được công bố, dữ liệu về chi phí của các dự
án, công trình tương tự đã thực hiện, kết hợp hai hoặc cả ba phương pháp quy
định tại điểm a, b, c khoản 1 Điều này để xác định tổng mức đầu tư xây dựng.
Điều 7. Thẩm tra, thẩm định tổng mức đầu tư xây dựng
1. Thẩm định tổng mức đầu tư xây dựng là
một nội dung của thẩm định Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng, Báo cáo
kinh tế-kỹ thuật đầu tư xây dựng. Thẩm quyền thẩm định tổng mức đầu tư xây dựng
được thực hiện theo quy định của Luật Xây dựng và Nghị định quy định chi tiết
một số nội dung về quản lý dự án đầu tư xây dựng.
2. Nội dung chi tiết thẩm định tổng mức
đầu tư xây dựng của cơ quan chuyên môn về xây dựng quy định tại điểm g khoản 2
Điều 58 Luật Xây dựng được sửa đổi, bổ sung tại khoản 15 Điều 1 Luật sửa đổi,
bổ sung một số điều của Luật Xây dựng như sau:
a) Sự đầy đủ, tính hợp lệ của hồ sơ trình
thẩm định tổng mức đầu tư xây dựng; các căn cứ pháp lý để xác định tổng mức đầu
tư xây dựng;
b) Sự phù hợp của tổng mức đầu tư xây dựng
với sơ bộ tổng mức đầu tư xây dựng đã được phê duyệt; phương pháp xác định tổng
mức đầu tư xây dựng;
c) Sự phù hợp của nội dung tổng mức đầu tư
xây dựng quy định tại Điều 5 Nghị định này với các nội dung và yêu cầu của dự
án;
d) Sự tuân thủ các quy định của pháp luật
về áp dụng, tham khảo hệ thống định mức xây dựng, giá xây dựng công trình, các
công cụ cần thiết khác do cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành, công bố và
việc vận dụng, tham khảo dữ liệu về chi phí của các dự án, công trình tương tự
để xác định tổng mức đầu tư xây dựng.
3. Nội dung chi tiết thẩm định tổng mức
đầu tư xây dựng của cơ quan hoặc tổ chức, cá nhân được người quyết định đầu tư
giao chủ trì thẩm định quy định tại điểm a khoản 3 Điều 56 và điểm d khoản 1
Điều 57 Luật Xây dựng được sửa đổi, bổ sung tại khoản 13 và 14 Điều 1 Luật sửa
đổi, bổ sung một số điều của Luật Xây dựng như sau:
a) Sự đầy đủ, tính hợp lệ của hồ sơ trình
thẩm định tổng mức đầu tư xây dựng; kiểm tra kết quả thẩm tra tổng mức đầu tư
xây dựng của tổ chức tư vấn (nếu có);
b) Kết quả hoàn thiện, bổ sung hồ sơ trình
thẩm định tổng mức đầu tư xây dựng theo các kiến nghị của cơ quan chuyên môn về
xây dựng quy định tại khoản 2 Điều này (nếu có) và các ý kiến giải trình;
c) Sự phù hợp, đầy đủ của việc xác định
khối lượng hoặc quy mô, công suất, năng lực phục vụ tính toán trong tổng mức
đầu tư xây dựng so với thiết kế cơ sở của dự án;
d) Xác định giá trị tổng mức đầu tư xây
dựng đảm bảo tính đúng, tính đủ theo quy định, phù hợp với yêu cầu thiết kế,
điều kiện xây dựng, mặt bằng giá thị trường và kế hoạch thực hiện dự án;
đ) Phân tích nguyên nhân tăng, giảm và đánh giá việc bảo đảm hiệu quả đầu
tư của dự án theo giá trị tổng mức đầu tư xây dựng xác định sau thẩm định.
4. Đối với dự án sử dụng vốn nhà nước
ngoài đầu tư công không thuộc đối tượng quy định tại điểm c khoản 1 Điều 58 của
Luật Xây dựng được sửa đổi bổ, sung tại khoản 14 Điều 1 Luật sửa đổi, bổ sung
một số điều của Luật Xây dựng, người quyết định đầu tư thẩm định các nội dung
quy định tại khoản 2, 3 Điều này.
5. Đối với dự án chỉ yêu cầu lập Báo cáo
kinh tế-kỹ thuật đầu tư xây dựng, người quyết định đầu tư thẩm định các nội
dung quy định tại khoản 3, 4 Điều 13 Nghị định này.
6. Việc thẩm tra phục vụ thẩm định tổng
mức đầu tư xây dựng thực hiện theo quy định về thẩm tra phục vụ thẩm định dự án
tại Nghị định quy định chi tiết một số nội dung về quản lý dự án đầu tư xây
dựng.
7. Chi phí cho tổ chức, cá nhân tham gia
thẩm định được trích từ phí, chi phí thẩm định Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu
tư xây dựng, Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng.
8. Bộ Xây dựng quy định chi phí thẩm định,
thẩm tra Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng, Báo cáo kinh tế - kỹ thuật
đầu tư xây dựng. Bộ Tài chính quy định phí thẩm định dự án đầu tư xây dựng.
Điều 8. Phê duyệt tổng mức đầu tư xây dựng
1. Phê duyệt tổng mức đầu tư xây dựng là
một nội dung của quyết định đầu tư xây dựng. Thẩm quyền quyết định đầu tư xây
dựng theo quy định tại Điều 60 Luật Xây dựng được sửa đổi, bổ sung tại khoản 17
Điều 1 Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xây dựng.
2. Tổng mức đầu tư xây dựng được phê duyệt
là chi phí tối đa để thực hiện dự án đầu tư xây dựng.
Điều 9. Điều chỉnh tổng mức đầu tư xây dựng
1. Tổng mức đầu tư xây dựng đã phê duyệt được
điều chỉnh theo quy định tại khoản 5 Điều 134 Luật Xây dựng và điểm đ khoản 18
Điều 1 Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xây dựng.
2. Tổng mức đầu tư xây dựng điều chỉnh gồm
phần tổng mức đầu tư không điều chỉnh và phần tổng mức đầu tư điều chỉnh. Các
nội dung liên quan đến phần tổng mức đầu tư xây dựng điều chỉnh phải được thẩm
định theo quy định tại Điều 7 Nghị định này. Thẩm quyền thẩm định, phê duyệt
tổng mức đầu tư xây dựng điều chỉnh thực hiện theo quy định về thẩm quyền thẩm
định, phê duyệt dự án điều chỉnh tại Nghị định quy định chi tiết một số nội
dung về quản lý dự án đầu tư xây dựng.
Điều
10. Thẩm định, phê duyệt chi phí chuẩn bị dự án
1. Chi phí chuẩn bị dự án gồm chi phí để
thực hiện các công việc: khảo sát xây dựng; lập, thẩm định Báo cáo nghiên cứu
tiền khả thi đầu tư xây dựng, chấp thuận chủ trương đầu tư (nếu có); lập, thẩm
định Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng, Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu
tư xây dựng và các công việc cần thiết khác liên quan đến chuẩn bị dự án.
2. Cơ quan, tổ chức được giao nhiệm vụ
chuẩn bị dự án hoặc chủ đầu tư (trong trường hợp đã xác định được chủ đầu tư)
tổ chức lập, thẩm định và phê duyệt dự toán chi phí chuẩn bị dự án quy định tại
khoản 1 Điều này, trừ các trường hợp quy định tại khoản 3, 4 Điều này.
3. Đối với dự án quan trọng quốc gia sử
dụng vốn đầu tư công, việc lập, thẩm định và phê duyệt dự toán chi phí chuẩn bị
dự án quy định tại khoản 1 Điều này thực hiện theo quy định của pháp luật về
đầu tư công.
4. Đối với dự toán chi phí thuê tư vấn nước
ngoài thực hiện công việc nêu tại khoản 1 Điều này thì thẩm quyền thẩm định,
phê duyệt dự toán thực hiện theo quy định tại khoản 4 Điều 32 Nghị định này.
5. Dự toán
chi phí chuẩn bị dự án quy định tại khoản 1 Điều này sau khi được phê duyệt
được cập nhật vào tổng mức đầu tư xây dựng.
Chương
III
DỰ TOÁN XÂY DỰNG
Mục 1
DỰ TOÁN XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH
Điều
11. Nội dung dự toán xây dựng công trình
1. Dự toán xây dựng công trình là toàn bộ
chi phí cần thiết dự tính để xây dựng công trình được xác định theo thiết kế
xây dựng triển khai sau thiết kế cơ sở hoặc thiết kế bản vẽ thi công trong
trường hợp dự án chỉ yêu cầu lập Báo cáo kinh tế-kỹ thuật đầu tư xây dựng.
2. Nội dung dự toán xây dựng công trình
gồm: chi phí xây dựng, chi phí thiết bị, chi phí quản lý dự án, chi phí tư vấn
đầu tư xây dựng, chi phí khác và chi phí dự phòng. Các khoản mục chi phí trên
được quy định chi tiết tại các điểm b, c, d, đ, e, g khoản 2 Điều 5 Nghị định
này, trừ các chi phí tư vấn đầu tư xây dựng, chi phí khác tính chung cho cả dự
án.
3. Đối với dự án có nhiều công trình, chủ
đầu tư xác định tổng dự toán để quản lý chi phí đầu tư xây dựng trong trường
hợp cần thiết. Tổng dự toán gồm các dự toán xây dựng công trình và chi phí tư
vấn, chi phí khác, chi phí dự phòng tính chung cho cả dự án.
Điều 12. Xác định dự toán xây dựng công trình
1. Dự toán xây dựng công trình được xác
định theo khối lượng tính toán từ thiết kế xây dựng triển khai sau thiết kế cơ
sở hoặc thiết kế bản vẽ thi công trong trường hợp dự án chỉ yêu cầu lập Báo cáo
kinh tế-kỹ thuật đầu tư xây dựng, các chỉ dẫn kỹ thuật, yêu cầu công việc phải
thực hiện, kế hoạch thực hiện của công trình, điều kiện thi công, biện pháp thi
công của công trình và định mức xây dựng, giá xây dựng công trình, chỉ số giá
xây dựng, các quy định khác có liên quan được áp dụng phù hợp với điều kiện
thực hiện cụ thể của công trình. Các khoản mục chi phí trong dự toán xây dựng
công trình được xác định theo quy định tại khoản 2, 3, 4, 5, 6, 7 Điều này.
2. Chi phí xây dựng gồm: chi phí trực
tiếp, chi phí gián tiếp, thu nhập chịu thuế tính trước và thuế giá trị gia
tăng, được xác định như sau:
a) Chi phí trực tiếp (gồm: chi phí vật
liệu, chi phí nhân công, chi phí máy và thiết bị thi công) được xác định theo
khối lượng và đơn giá xây dựng chi tiết hoặc theo khối lượng và giá xây dựng
tổng hợp của nhóm, loại công tác xây dựng, đơn vị kết cấu hoặc bộ phận công
trình.
Trường hợp chi phí trực tiếp được xác định theo khối lượng và đơn giá xây
dựng chi tiết: khối lượng được xác định theo công việc, công tác xây dựng; đơn
giá xây dựng chi tiết được xác định như quy định tại khoản 2 Điều 24 Nghị định
này.
Trường hợp chi phí trực tiếp xác định theo khối lượng và giá xây dựng tổng
hợp của nhóm, loại công tác xây dựng, đơn vị kết cấu hoặc bộ phận công trình:
khối lượng được xác định phù hợp với nhóm loại công tác xây dựng, đơn vị kết
cấu hoặc bộ phận công trình; giá công tác, nhóm loại công tác xây dựng, đơn vị
kết cấu, bộ phận công trình xác định như quy định tại khoản 3 Điều 24 Nghị định
này.
b) Chi phí gián tiếp gồm chi phí chung,
chi phí nhà tạm để ở và điều hành thi công và chi phí cho một số công việc
không xác định được khối lượng từ thiết kế. Chi phí gián tiếp được xác định
bằng định mức tỷ lệ phần trăm (%) theo quy định;
c) Thu nhập chịu thuế tính trước được xác định bằng định mức tỷ lệ phần trăm (%);
d) Thuế giá trị gia tăng theo quy định.
3. Chi phí thiết bị được xác định như sau:
a) Chi phí mua sắm thiết bị được xác định
theo khối lượng, số lượng, chủng loại thiết bị từ thiết kế (công nghệ, xây
dựng), danh mục thiết bị trong dự án được duyệt và giá mua thiết bị tương ứng;
b) Chi phí gia công, chế tạo thiết bị (nếu
có) được xác định bằng cách lập dự toán trên cơ sở khối lượng, số lượng thiết
bị cần gia công, chế tạo và đơn giá gia công, chế tạo tương ứng; theo hợp đồng
gia công, chế tạo, báo giá của đơn vị sản xuất, cung ứng hoặc trên cơ sở giá
gia công, chế tạo thiết bị tương tự của công trình đã thực hiện;
c) Các chi phí còn lại thuộc chi phí thiết
bị như quy định tại điểm c khoản 2 Điều 5 Nghị định này xác định bằng phương
pháp lập dự toán hoặc trên cơ sở định mức chi phí do cơ quan nhà nước có thẩm
quyền ban hành.
4. Chi phí quản lý dự án được xác định
theo quy định tại Điều 30 Nghị định này.
5. Chi phí tư vấn đầu tư xây dựng được xác
định theo quy định tại Điều 31 Nghị định này.
6. Chi phí khác được xác định trên cơ sở
định mức chi phí do cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành hoặc bằng phương
pháp lập dự toán.
7. Chi phí dự phòng gồm chi phí dự phòng
cho khối lượng, công việc phát sinh và chi phí dự phòng cho yếu tố trượt giá,
được tính bằng tỷ lệ phần trăm (%) trên tổng các chi phí quy định tại khoản 2,
3, 4, 5, 6 Điều này. Riêng tỷ lệ phần trăm (%) đối với chi phí dự phòng cho yếu
tố trượt giá được xác định trên cơ sở thời gian xây dựng công trình theo kế hoạch
thực hiện dự án, chỉ số giá xây dựng phù hợp với loại công trình xây dựng và có
tính đến các khả năng biến động giá trong nước và quốc tế.
Điều 13. Thẩm tra, thẩm định dự toán xây dựng công trình
1. Việc thẩm định dự toán xây dựng công
trình được thực hiện đồng thời với việc thẩm định bước thiết kế xây dựng triển
khai sau thiết kế cơ sở theo quy định tại Nghị định quy định chi tiết một số
nội dung về quản lý dự án đầu tư xây dựng.
2. Thẩm quyền thẩm định dự toán xây dựng
công trình được thực hiện theo quy định của Luật Xây dựng và Nghị định quy định
chi tiết một số nội dung về quản lý dự án đầu tư xây dựng.
3. Nội dung thẩm định dự toán xây dựng
công trình của cơ quan chuyên môn về xây dựng quy định tại điểm d khoản 2 Điều
83a Luật Xây dựng được bổ sung tại khoản 26 Điều 1 Luật sửa đổi, bổ sung một số
điều của Luật Xây dựng, gồm:
a) Sự đầy đủ, tính hợp lệ của hồ sơ trình
thẩm định dự toán xây dựng công trình; các căn cứ pháp lý để xác định dự toán
xây dựng công trình;
b) Sự phù hợp của dự toán xây dựng công
trình với tổng mức đầu tư xây dựng đã được phê duyệt; phương pháp xác định dự
toán xây dựng công trình;
c) Sự phù hợp của nội dung dự toán xây
dựng công trình theo quy định tại Điều 11 Nghị định này với các nội dung và yêu
cầu của dự án;
d) Sự tuân thủ các quy định của pháp luật
về việc áp dụng, tham khảo hệ thống định mức xây dựng, giá xây dựng công trình
và các công cụ cần thiết khác theo quy định do cơ quan nhà nước có thẩm quyền
ban hành, công bố; về việc vận dụng, tham khảo dữ liệu về chi phí của công
trình tương tự và các công cụ cần thiết khác để xác định dự toán xây dựng công
trình;
đ) Danh mục định mức dự toán mới, định mức dự toán điều chỉnh (nếu có) và
phương pháp xác định; xác định danh mục các định mức cần tổ chức khảo sát trong
quá trình thi công xây dựng.
4. Nội dung thẩm định dự toán xây dựng
công trình của chủ đầu tư quy định tại điểm c khoản 1 Điều 83 Luật Xây dựng
được sửa đổi, bổ sung bởi khoản 25 Điều 1 Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của
Luật Xây dựng, gồm:
a) Sự đầy đủ của hồ sơ dự toán xây dựng
công trình trình thẩm định; kiểm tra kết quả thẩm tra dự toán xây dựng công
trình của tổ chức tư vấn (nếu có);
b) Kết quả hoàn thiện, bổ sung hồ sơ trình
thẩm định dự toán xây dựng công trình (nếu có) theo kiến nghị của cơ quan
chuyên môn về xây dựng đối với các trường hợp dự toán xây dựng công trình được
cơ quan chuyên môn về xây dựng thẩm định quy định tại khoản 3 Điều này (nếu có)
và các ý kiến giải trình;
c) Sự phù hợp, đầy đủ của việc xác định
khối lượng công tác xây dựng, chủng loại và số lượng thiết bị tính toán trong
dự toán xây dựng công trình so với thiết kế;
d) Xác định giá trị dự toán xây dựng công
trình đảm bảo tính đúng, tính đủ theo quy định; phù hợp với giá trị tổng mức
đầu tư xây dựng; phù hợp với yêu cầu kỹ thuật, công nghệ xây dựng, điều kiện
thi công, biện pháp thi công xây dựng định hướng, tiến độ thi công công trình
và mặt bằng giá thị trường;
đ) Phân tích, đánh giá mức độ, nguyên nhân tăng, giảm của các khoản mục chi
phí so với giá trị dự toán xây dựng công trình đề nghị thẩm định;
e) Đối với các dự án sử dụng vốn nhà nước
ngoài đầu tư công không thuộc đối tượng phải được cơ quan chuyên môn về xây
dựng thẩm định, chủ đầu tư thẩm định các nội dung quy định tại khoản 3 Điều này
và các điểm a, b, c, d, đ khoản này.
5. Nội dung thẩm định dự toán xây dựng
công trình đối với công trình xây dựng thuộc dự án PPP:
a) Đối với các công trình xây dựng thuộc
dự án PPP thành phần sử dụng vốn đầu tư công: cơ quan chuyên môn về xây dựng
thẩm định các nội dung quy định tại khoản 3 Điều này; chủ đầu tư thẩm định các
nội dung quy định tại khoản 4 Điều này và các nội dung quy định tại hợp đồng dự
án PPP;
b) Đối với các công trình xây dựng không
sử dụng vốn đầu tư công thuộc dự án PPP: chủ đầu tư thẩm định theo nội dung quy
định tại các khoản 3, 4 Điều này và các nội dung quy định tại hợp đồng dự án PPP.
6. Chủ đầu tư thẩm định dự toán chi phí
các công việc chuẩn bị để lập thiết kế xây dựng triển khai sau thiết kế cơ sở
và các chi phí tính chung cho cả dự án. Trường hợp dự toán các chi phí này đã
được phê duyệt trong tổng mức đầu tư xây dựng, chủ đầu tư xem xét quyết định
việc chuẩn xác lại nếu cần thiết. Trường hợp thuê tư vấn nước ngoài thì thẩm
quyền thẩm định, phê duyệt dự toán chi phí thuê tư vấn nước ngoài thực hiện
theo quy định tại khoản 4 Điều 32 Nghị định này.
7. Việc thẩm tra phục vụ thẩm định dự toán
xây dựng công trình thực hiện theo quy định tại Nghị định quy định chi tiết một
số nội dung về quản lý dự án đầu tư xây dựng.
8. Chi phí cho tổ chức, cá nhân tham gia
thẩm định được trích từ phí, chi phí thẩm định dự toán xây dựng.
9. Bộ Xây dựng quy định chi phí thẩm tra
dự toán xây dựng. Bộ Tài chính quy định phí thẩm định dự toán xây dựng.
Điều
14. Phê duyệt dự toán xây dựng công trình
1. Thẩm quyền phê duyệt dự toán xây dựng
công trình theo quy định tại Điều 82 Luật Xây dựng được sửa đổi, bổ sung tại
khoản 24, 25 Điều 1 Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xây dựng.
2. Chủ đầu tư phê duyệt dự toán chi phí
các công việc chuẩn bị để lập thiết kế xây dựng triển khai sau thiết kế cơ sở
và các chi phí tính chung cho cả dự án.
3. Quyết định phê duyệt dự toán xây dựng
công trình và dự toán chi phí quy định tại khoản 2 Điều này được gửi cho người
quyết định đầu tư.
Điều 15. Điều chỉnh dự toán xây dựng công trình
1. Dự toán xây dựng công trình đã phê
duyệt được điều chỉnh theo quy định tại khoản 4 Điều 135 Luật Xây dựng.
2. Dự toán xây dựng công trình điều chỉnh
gồm phần dự toán xây dựng công trình không điều chỉnh và phần dự toán xây dựng
công trình điều chỉnh. Các nội dung liên quan đến phần dự toán xây dựng công
trình điều chỉnh phải được thẩm định theo quy định tại Điều 13 Nghị định này.
3. Thẩm quyền thẩm định, phê duyệt dự toán
xây dựng công trình điều chỉnh thực hiện theo quy định về thẩm quyền thẩm định,
phê duyệt điều chỉnh thiết kế xây dựng triển khai sau thiết kế cơ sở tại Nghị
định quy định chi tiết một số nội dung về quản lý dự án đầu tư xây dựng.
4. Trường hợp dự toán xây dựng công trình
điều chỉnh vượt dự toán đã phê duyệt nhưng không vượt tổng mức đầu tư xây dựng
đã được phê duyệt, chủ đầu tư tổ chức điều chỉnh, báo cáo người quyết định đầu
tư chấp thuận trước khi phê duyệt.
5. Việc
điều chỉnh dự toán không vượt dự toán đã phê duyệt nhưng làm thay đổi cơ cấu
các khoản mục chi phí trong tổng mức đầu tư xây dựng thì chủ đầu tư tự tổ chức
điều chỉnh, phê duyệt, báo cáo người quyết định đầu tư và chịu trách nhiệm về
kết quả điều chỉnh.
Mục
2
DỰ TOÁN GÓI THẦU XÂY DỰNG
Điều
16. Quy định chung về dự toán gói thầu xây dựng
1. Dự toán gói thầu xây dựng (sau đây gọi
là dự toán gói thầu) là toàn bộ chi phí cần thiết để thực hiện gói thầu được
xác định cho từng gói thầu, phù hợp với kế hoạch lựa chọn nhà thầu trước khi tổ
chức lựa chọn nhà thầu.
2. Dự toán gói thầu được xác định cho các
gói thầu sau:
a) Gói thầu thi công xây dựng;
b) Gói thầu mua sắm thiết bị;
c) Gói thầu lắp đặt thiết bị;
d) Gói thầu tư vấn đầu tư xây dựng;
đ) Gói thầu hỗn hợp.
Điều 17. Xác định dự toán gói thầu
1. Dự toán gói thầu được xác định trên cơ
sở các khoản mục chi phí thuộc phạm vi của từng gói thầu phù hợp với thiết kế,
phạm vi, tính chất, đặc điểm, điều kiện cụ thể của gói thầu.
2. Đối với dự án thực hiện thiết kế kỹ
thuật tổng thể (FEED) để triển khai hợp đồng thiết kế - mua sắm
vật tư, thiết bị - thi công xây dựng công trình (EPC), dự toán gói thầu được
xác định trên cơ sở các khoản mục chi phí thuộc phạm vi gói thầu xác định trên
cơ sở thiết kế FEED.
3. Đối với dự án, công trình được người
quyết định đầu tư cho phép triển khai thiết kế xây dựng triển khai sau thiết kế
cơ sở theo từng gói thầu xây dựng, từng giai đoạn kế hoạch thực hiện dự án thì
dự toán gói thầu được xác định trên cơ sở các khoản mục chi phí thuộc phạm vi
gói thầu và thiết kế xây dựng tương ứng. Các khoản mục chi phí trong dự toán
gói thầu được xác định như các khoản mục chi phí trong dự toán xây dựng công
trình quy định tại Điều 12 Nghị định này, phù hợp với phạm vi, tính chất, đặc
điểm, điều kiện cụ thể của từng gói thầu.
4. Đối với dự án đã được phê duyệt dự toán
xây dựng công trình, chủ đầu tư tự xác định dự toán gói thầu trên cơ sở các
khoản mục chi phí thuộc phạm vi của gói thầu trong dự toán xây dựng công trình
được duyệt nếu cần thiết.
5. Chi phí dự phòng trong dự toán gói thầu
được xác định phù hợp với hình thức hợp đồng sử dụng cho gói thầu ghi trong kế
hoạch lựa chọn nhà thầu.
Điều 18. Thẩm tra, thẩm định, phê duyệt dự toán gói thầu
1. Việc thẩm tra, thẩm định dự toán gói
thầu quy định tại khoản 2, 3 Điều 17 Nghị định này thực hiện như đối với dự
toán xây dựng công trình quy định tại Điều 13 Nghị định này.
2. Chủ đầu tư phê duyệt dự toán gói thầu
quy định tại khoản 2, 3, 4 Điều 17 Nghị định này để thay thế giá gói thầu trong
kế hoạch lựa chọn nhà thầu theo quy định của pháp luật về đấu thầu.
3. Chủ đầu tư tự thẩm định, phê duyệt dự
toán gói thầu quy định tại điểm d khoản 2 Điều 16 Nghị định này. Trường hợp
thuê tư vấn nước ngoài thì thẩm quyền thẩm định, phê duyệt dự toán gói thầu tư
vấn nước ngoài thực hiện theo quy định tại khoản 4 Điều 32 Nghị định này.
4. Tùy theo đặc điểm, tính chất của gói
thầu, việc điều chỉnh các khoản mục chi phí trong dự toán gói thầu quy định tại
khoản 2, 3 Điều 17 Nghị định này được thực hiện như quy định đối với điều chỉnh
dự toán xây dựng công trình tại Điều 15 Nghị định này.
Điều 19. Giá gói thầu xây dựng
1. Giá gói thầu xây dựng là giá trị của
gói thầu xây dựng được phê duyệt trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu làm cơ sở để
lựa chọn nhà thầu. Giá gói thầu xây dựng gồm toàn bộ chi phí cần thiết được
tính đúng, tính đủ để thực hiện gói thầu xây dựng, kể cả chi phí dự phòng, phí,
lệ phí và thuế.
2. Giá gói thầu được cập nhật trước ngày
mở thầu theo quy định của pháp luật về đấu thầu nếu cần thiết.
Chương IV
ĐỊNH MỨC XÂY DỰNG, GIÁ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH
VÀ CHỈ SỐ GIÁ XÂY DỰNG
Mục 1
ĐỊNH MỨC XÂY DỰNG
Điều 20. Hệ thống định mức xây dựng
1. Hệ thống định mức xây dựng gồm định mức
kinh tế-kỹ thuật và định mức chi phí. Định mức kinh tế - kỹ thuật gồm định mức
cơ sở và định mức dự toán.
2. Định mức cơ sở gồm định mức sử dụng vật
liệu, định mức năng suất lao động, định mức năng suất máy và thiết bị thi công
được xác định phù hợp với yêu cầu kỹ thuật, quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng và
được sử dụng để xác định hoặc điều chỉnh định mức dự toán.
3. Định mức dự toán
a) Định mức dự toán là mức hao phí cần
thiết về vật liệu, nhân công, máy và thiết bị thi công được xác định phù hợp với
yêu cầu kỹ thuật, điều kiện thi công và biện pháp thi công cụ thể để hoàn thành
một đơn vị khối lượng công tác xây dựng công trình;
b) Định mức dự toán được áp dụng, tham
khảo để lập dự toán xây dựng, là căn cứ để xác định giá xây dựng công trình,
làm cơ sở để lập và quản lý chi phí đầu tư xây dựng.
4. Định mức chi phí gồm: định mức tính
bằng tỷ lệ phần trăm (%) và định mức tính bằng giá trị. Định mức chi phí là cơ
sở để xác định giá xây dựng công trình, dự toán chi phí của một số loại công
việc, chi phí trong đầu tư xây dựng như chi phí gián tiếp, thu nhập chịu thuế
tính trước, chi phí quản lý dự án, chi phí tư vấn đầu tư xây dựng và một số nội
dung chi phí khác.
5. Định mức dự toán cho các công tác xây
dựng đặc thù của chuyên ngành, của địa phương là định mức cho các công tác chưa
được quy định trong hệ thống định mức xây dựng do Bộ Xây dựng ban hành và chỉ
xuất hiện trong các công trình xây dựng thuộc chuyên ngành quản lý hoặc tại địa
phương.
6. Bộ Xây dựng tổ chức xây dựng, ban hành
định mức xây dựng sử dụng chung trong phạm vi cả nước. Bộ quản lý công trình
xây dựng chuyên ngành tổ chức xây dựng, ban hành định mức dự toán cho các công
tác xây dựng đặc thù của chuyên ngành, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức xây
dựng, ban hành định mức dự toán cho các công tác xây dựng đặc thù của địa
phương.
7. Bộ quản lý công trình xây dựng chuyên
ngành, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh lập kế hoạch và tổ chức xây dựng định mức dự
toán quy định tại khoản 5 Điều này, gửi Bộ Xây dựng cho ý kiến về phương pháp,
căn cứ xây dựng định mức, sự phù hợp của kết quả tính toán các thành phần hao
phí trước khi ban hành.
8. Việc áp dụng, tham khảo hệ thống định
mức xây dựng thực hiện theo quy định tại khoản 3 Điều 136 Luật Xây dựng được
sửa đổi, bổ sung tại khoản 51 Điều 1 Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật
Xây dựng.
9. Hệ thống định mức xây dựng quy định tại
Điều này được quản lý theo hệ thống mã hiệu theo quy định của Bộ trưởng Bộ Xây
dựng.
Điều 21. Xác định định mức dự toán mới, điều chỉnh định mức dự toán để áp
dụng cho công trình
1. Việc xác định định mức dự toán mới cho
công trình được thực hiện đối với các công tác xây dựng chưa được quy định hoặc
đã được quy định nhưng sử dụng công nghệ thi công mới, biện pháp thi công, điều
kiện thi công chưa quy định trong hệ thống định mức xây dựng đã được cơ quan
nhà nước có thẩm quyền ban hành.
2. Việc điều chỉnh định mức dự toán được
thực hiện đối với công tác xây dựng đã quy định trong hệ thống định mức xây
dựng được cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành nhưng chưa phù hợp với thiết
kế, yêu cầu kỹ thuật, điều kiện thi công, biện pháp thi công của công trình.
3. Việc xác định định mức dự toán mới,
điều chỉnh định mức dự toán thực hiện theo quy định của Bộ trưởng Bộ Xây dựng.
4. Trong quá trình lập dự toán xây dựng,
việc xác định và quản lý các định mức dự toán mới, định mức dự toán điều chỉnh
quy định tại khoản 1, 2 Điều này được thực hiện như sau:
a) Tổ chức, cá nhân lập dự toán xây dựng
có trách nhiệm lập danh mục các định mức dự toán mới, định mức dự toán cần điều
chỉnh cho phù hợp với yêu cầu đặc thù của công trình và tổ chức xác định các
hao phí định mức phù hợp với thiết kế, yêu cầu kỹ thuật, điều kiện thi công,
biện pháp thi công dự kiến để phục vụ việc lập đơn giá, xác định dự toán xây
dựng;
b) Cơ quan chuyên môn về xây dựng thẩm
định các nội dung liên quan theo quy định tại điểm đ khoản 3 Điều 13 Nghị định
này;
c) Chủ đầu tư xem xét, quyết định việc sử
dụng các định mức dự toán điều chỉnh, định mức dự toán mới cho công trình làm
cơ sở xác định giá xây dựng công trình.
5. Trong quá trình thi công xây dựng, chủ
đầu tư tổ chức khảo sát để xác định các định mức dự toán mới, định mức dự toán
điều chỉnh quy định tại khoản 4 Điều này như sau:
a) Tổ chức chuẩn xác lại các nội dung của
định mức (gồm quy định áp dụng, thành phần công việc, thành phần hao phí, đơn
vị tính, trị số định mức) trên cơ sở khảo sát, thu thập số liệu từ quá trình
thi công thực tế;
b) Kết quả xác định định mức được gửi về
cơ quan chuyên môn về xây dựng phục vụ rà soát, hoàn thiện hệ thống định mức
xây dựng quy định tại Điều 20 Nghị định này để cập nhật vào hệ thống cơ sở dữ
liệu quy định tại Điều 28 Nghị định này.
6. Trường hợp chủ đầu tư có yêu cầu, Bộ
Xây dựng hướng dẫn và có ý kiến đối với các định mức dự toán mới, cơ quan ban
hành định mức hướng dẫn và có ý kiến đối với định mức dự toán điều chỉnh quy
định tại khoản 4, 5 Điều này.
7. Chủ đầu tư được thuê tổ chức tư vấn
quản lý chi phí đủ điều kiện năng lực theo quy định tại Nghị định quy định chi
tiết một số nội dung về quản lý dự án đầu tư xây dựng để xác định, thẩm tra các
định mức quy định tại khoản 5 Điều này.
Điều
22. Rà soát, cập nhật hệ thống định mức xây dựng do cơ quan quản lý nhà nước có
thẩm quyền ban hành
1. Bộ Xây dựng, Bộ quản lý công trình xây
dựng chuyên ngành, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức rà soát và hướng dẫn việc
áp dụng, tham khảo các định mức xây dựng đã ban hành, công bố theo thẩm quyền
trước ngày Nghị định này có hiệu lực theo nguyên tắc:
a) Hoàn thành việc rà soát, hủy bỏ các
định mức không còn phù hợp, ban hành các định mức không phải điều chỉnh trước
ngày 30 tháng 6 năm 2021;
b) Tổ chức khảo sát, xác định các định mức
cần điều chỉnh, bổ sung và ban hành trước ngày 31 tháng 12 năm 2021;
c) Trong thời gian tổ chức rà soát, khảo
sát, điều chỉnh định mức, Bộ Xây dựng, Bộ quản lý công trình xây dựng chuyên
ngành, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chịu trách nhiệm hướng dẫn việc áp dụng, tham
khảo các định mức do mình công bố, ban hành theo thẩm quyền và các công cụ cần
thiết khác để lập và quản lý chi phí đầu tư xây dựng.
2. Hệ thống định mức xây dựng do Bộ Xây
dựng, Bộ quản lý công trình xây dựng chuyên ngành và Ủy ban nhân dân cấp tỉnh
ban hành phải được rà soát, cập nhật định kỳ 03 năm một lần kể từ ngày định mức
được ban hành hoặc sớm hơn khi cần thiết.
3. Bộ Xây dựng chịu trách nhiệm về việc tổ
chức, đôn đốc rà soát, cập nhật toàn bộ hệ thống định mức xây dựng và ban hành
các quy định, hướng dẫn thực hiện công tác rà soát, cập nhật định mức xây dựng.
4. Các Bộ quản lý công trình xây dựng
chuyên ngành, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực hiện việc rà soát, cập nhật, ban
hành định mức dự toán quy định tại khoản 6 Điều 20 như sau:
a) Xác định danh mục, lập kế hoạch rà soát
định mức hàng năm và gửi về Bộ Xây dựng để theo dõi phối hợp, kiểm tra trong
quá trình thực hiện;
b) Giao cơ quan chuyên môn về xây dựng
trực thuộc tổ chức rà soát, thuê tổ chức, cá nhân đủ điều kiện năng lực hoạt
động, hành nghề theo quy định tại Nghị định quy định chi tiết một số nội dung
về quản lý dự án đầu tư xây dựng để thực hiện rà soát, xác định các định mức
mới, định mức điều chỉnh, trình cấp có thẩm quyền ban hành theo quy định;
c) Quyết định việc ban hành các định mức
sau khi có ý kiến của Bộ Xây dựng như quy định tại khoản 7 Điều 20 Nghị định
này và gửi về Bộ Xây dựng để tổng hợp, cập nhật vào cơ sở dữ liệu.
5. Cơ quan chuyên môn về xây dựng theo
phân cấp tổng hợp kết quả xây dựng định mức được quy định tại khoản 4, 5 Điều
21 Nghị định này và các định mức quy định tại khoản 6 Điều này gửi về Bộ Xây
dựng (đối với các định mức dự toán mới) và cơ quan ban hành định mức (đối với
các định mức dự toán điều chỉnh) phục vụ việc rà soát, xem xét, quyết định cập
nhật hệ thống định mức.
6. Khuyến khích các tổ chức, cá nhân tự tổ
chức xác định các định mức dự toán mới, định mức dự toán điều chỉnh và gửi kết
quả về cơ quan chuyên môn về xây dựng để phục vụ công tác quản lý nhà nước.
Điều 23. Kinh phí rà soát, cập nhật và xây dựng, điều chỉnh định mức xây
dựng
1. Kinh phí rà soát, cập nhật định mức xây
dựng do Bộ Xây dựng, các Bộ quản lý công trình xây dựng chuyên ngành và Ủy ban
nhân dân cấp tỉnh thực hiện gồm: kinh phí lập kế hoạch, tổ chức rà soát; khảo
sát, xác định, thẩm định; cập nhật định mức mới, định mức điều chỉnh. Kinh phí
này được bố trí từ nguồn ngân sách hàng năm.
2. Kinh phí cho việc xây dựng định mức
mới, điều chỉnh định mức quy định tại khoản 4, 5 Điều 21 Nghị định này được
tính vào chi phí đầu tư xây dựng của dự án.
Mục 2
GIÁ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH VÀ CHỈ SỐ GIÁ XÂY
DỰNG
Điều
24. Giá xây dựng công trình
1. Giá xây dựng công trình gồm đơn giá xây
dựng chi tiết và giá xây dựng tổng hợp, làm cơ sở để xác định tổng mức đầu tư
xây dựng, dự toán xây dựng.
a) Đơn giá xây dựng chi tiết được xác định
cho các công tác xây dựng;
b) Giá xây dựng tổng hợp được xác định
theo nhóm, loại công tác xây dựng, đơn vị kết cấu hoặc bộ phận công trình.
2. Đơn giá xây dựng chi tiết của công
trình được xác định trên cơ sở định mức xây dựng, giá vật tư, vật liệu, cấu
kiện xây dựng, giá nhân công, giá ca máy và thiết bị thi công và các yếu tố chi
phí cần thiết khác phù hợp với mặt bằng giá thị trường khu vực xây dựng công
trình tại thời điểm xác định và các quy định khác có liên quan hoặc theo đơn
giá xây dựng công trình do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh công bố hoặc được xác định
trên cơ sở giá thị trường hoặc theo giá tương tự ở các công trình đã thực hiện.
3. Giá xây dựng tổng hợp của công trình
được xác định trên cơ sở tổng hợp từ các đơn giá xây dựng chi tiết cho một đơn
vị tính của nhóm công tác, đơn vị kết cấu, bộ phận công trình, theo giá được
công bố của cơ quan nhà nước có thẩm quyền hoặc được xác định trên cơ sở giá
thị trường hoặc theo giá tương tự ở các công trình đã thực hiện.
Điều 25. Suất vốn đầu tư xây dựng
1. Suất vốn đầu tư xây dựng là mức chi phí
cần thiết cho một đơn vị tính theo diện tích, thể tích, chiều dài hoặc công suất
hoặc năng lực phục vụ của công trình theo thiết kế, là căn cứ để xác định sơ bộ
tổng mức đầu tư xây dựng, tổng mức đầu tư xây dựng.
2. Suất vốn đầu tư xây dựng gồm: chi phí
xây dựng; chi phí thiết bị; chi phí quản lý dự án; chi phí tư vấn đầu tư xây
dựng; một số khoản mục chi phí khác và thuế giá trị gia tăng cho các chi phí
nêu trên. Suất vốn đầu tư xây dựng chưa gồm chi phí dự phòng và chi phí thực
hiện một số loại công việc theo yêu cầu riêng của dự án, công trình.
Điều 26. Quản lý giá xây dựng công trình, suất vốn đầu tư xây dựng
1. Bộ Xây dựng hướng dẫn phương pháp xác
định giá xây dựng công trình, suất vốn đầu tư xây dựng và công bố giá xây dựng tổng
hợp, suất vốn đầu tư xây dựng theo định kỳ.
2. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh công bố đơn
giá xây dựng công trình của địa phương; phân cấp, ủy quyền cho Sở Xây dựng công
bố các thông tin về giá xây dựng trên địa bàn tỉnh theo quy định tại điểm a, b
khoản này như sau:
a) Giá các loại vật liệu xây dựng, thiết
bị công trình: công bố theo định kỳ hàng quý hoặc sớm hơn khi cần thiết;
b) Đơn giá nhân công xây dựng, giá ca máy
và thiết bị thi công, giá thuê máy và thiết bị thi công xây dựng: công bố theo
định kỳ hàng năm hoặc sớm hơn khi cần thiết.
3. Chủ đầu tư sử dụng hệ thống giá xây
dựng công trình quy định tại khoản 1, 2 Điều này làm cơ sở xác định tổng mức
đầu tư xây dựng, dự toán xây dựng và quản lý chi phí đầu tư xây dựng hoặc tổ
chức xác định giá xây dựng công trình phù hợp với yêu cầu kỹ thuật, điều kiện
thi công, biện pháp thi công và kế hoạch thực hiện cụ thể của công trình.
4. Chủ đầu tư được thuê các tổ chức, cá
nhân tư vấn quản lý chi phí đầu tư xây dựng có đủ điều kiện năng lực hoạt động,
hành nghề theo quy định tại Nghị định quy định chi tiết một số nội dung về quản
lý dự án đầu tư xây dựng thực hiện các công việc hoặc phần công việc liên quan
tới việc xác định, thẩm tra giá xây dựng công trình được quy định tại khoản 3
Điều này.
5. Kinh phí cho việc thu thập số liệu, xác
định và công bố giá xây dựng công trình, các thông tin về giá và suất vốn đầu
tư xây dựng quy định tại khoản 1, 2 Điều này được bố trí từ nguồn ngân sách
hàng năm.
Điều 27. Chỉ số giá xây dựng
1. Chỉ số giá xây dựng là chỉ tiêu phản
ánh mức độ biến động của giá xây dựng theo thời gian, làm cơ sở xác định, điều
chỉnh sơ bộ tổng mức đầu tư xây dựng, tổng mức đầu tư xây dựng, dự toán xây
dựng, giá gói thầu xây dựng, giá hợp đồng xây dựng, quy đổi vốn đầu tư xây dựng
công trình và quản lý chi phí đầu tư xây dựng.
2. Chỉ số giá xây dựng gồm chỉ số giá xây
dựng theo loại công trình, theo cơ cấu chi phí (gồm chỉ số giá phần xây dựng,
chỉ số giá phần thiết bị, chỉ số giá phần chi phí khác), yếu tố chi phí (gồm
chỉ số giá vật liệu xây dựng công trình, chỉ số giá nhân công xây dựng, chỉ số
giá máy và thiết bị thi công xây dựng) và chỉ số giá của một số vật liệu chủ
yếu.
3. Việc xây dựng, công bố chỉ số giá xây
dựng được thực hiện như sau:
a) Bộ Xây dựng hướng dẫn phương pháp xác
định chỉ số giá xây dựng; xác định và công bố chỉ số giá xây dựng quốc gia theo
năm;
b) Sở Xây dựng tổ chức xác định chỉ số giá
xây dựng trên địa bàn tỉnh theo phương pháp do Bộ Xây dựng hướng dẫn (gồm đủ
các chỉ số giá quy định tại khoản 2 Điều này) làm cơ sở để Ủy ban nhân dân cấp
tỉnh công bố hoặc phân cấp, ủy quyền cho Sở Xây dựng công bố theo định kỳ hàng
quý, hàng năm hoặc sớm hơn khi cần thiết; đồng thời gửi về Bộ Xây dựng để theo
dõi, quản lý.
4. Trường hợp sử dụng chỉ số giá xây dựng
để điều chỉnh giá hợp đồng xây dựng, đối với các công trình chưa có trong danh
mục chỉ số giá xây dựng do Bộ Xây dựng hoặc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh công bố
thì chủ đầu tư tổ chức xác định chỉ số giá theo phương pháp do Bộ Xây dựng
hướng dẫn, gửi Bộ Xây dựng (đối với công trình xây dựng theo tuyến trên địa bàn
02 đơn vị hành chính cấp tỉnh trở lên) hoặc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh (đối với
công trình xây dựng trên địa bàn tỉnh) cho ý kiến về sự phù hợp của phương pháp
xác định chỉ số giá xây dựng, tính đúng đắn, hợp lý của việc xác định chỉ số
giá.
5. Chủ đầu tư được thuê tổ chức, cá nhân
tư vấn quản lý chi phí đủ điều kiện năng lực hoạt động, hành nghề theo quy định
tại Nghị định quy định chi tiết một số nội dung về quản lý dự án đầu tư xây
dựng để tính toán chỉ số giá xây dựng tại khoản 4 Điều này.
6. Kinh phí
cho việc thu thập số liệu, xác định và công bố chỉ số giá xây dựng quy định tại
khoản 3 Điều này được bố trí từ nguồn ngân sách hàng năm.
Mục 3
CƠ SỞ DỮ LIỆU VỀ ĐỊNH MỨC XÂY DỰNG, GIÁ
XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH VÀ CHỈ SỐ GIÁ XÂY DỰNG
Điều 28. Hệ thống cơ sở dữ liệu về định mức xây dựng, giá xây dựng công
trình và chỉ số giá xây dựng
1. Hệ thống cơ sở dữ liệu về định mức xây
dựng, giá xây dựng công trình và chỉ số giá xây dựng (gọi tắt là hệ thống cơ sở
dữ liệu) là một bộ phận của hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu quốc gia về hoạt
động xây dựng theo Luật Xây dựng, gồm:
a) Các thông tin, dữ liệu về định mức xây
dựng, giá xây dựng công trình, suất vốn đầu tư xây dựng, chỉ số giá xây dựng do
các cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành hoặc công bố;
b) Cơ sở dữ liệu về các dự án đầu tư xây
dựng, hợp đồng xây dựng thu thập được thông qua các cuộc điều tra, khảo sát
hoặc do các tổ chức, cá nhân cung cấp theo cơ chế phối hợp, chia sẻ thông tin
và chế độ báo cáo thống kê định kỳ theo quy định của pháp luật;
c) Cơ sở dữ liệu về giá các dịch vụ xây
dựng, sản phẩm xây dựng, vật liệu và thiết bị xây dựng và các thông tin khác có
liên quan do các tổ chức, cá nhân hoạt động xây dựng cung cấp hoặc thông qua
điều tra, khảo sát.
2. Bộ Xây dựng chịu trách nhiệm xây dựng,
quản lý, vận hành hệ thống cơ sở dữ liệu trên phạm vi cả nước, là đầu mối kết
nối các hệ thống cơ sở dữ liệu của các Bộ quản lý công trình xây dựng chuyên
ngành và địa phương; cung cấp thông tin, dữ liệu trong hệ thống cơ sở dữ liệu
phục vụ công tác quản lý nhà nước và theo yêu cầu của các tổ chức, cá nhân để
lập và quản lý chi phí đầu tư xây dựng theo quy định của pháp luật.
3. Bộ quản lý công trình xây dựng chuyên
ngành, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm xây dựng, quản lý, vận hành hệ
thống cơ sở dữ liệu để phục vụ công tác quản lý nhà nước về chi phí đầu tư xây
dựng trong lĩnh vực ngành, địa phương.
4. Nguyên tắc xây dựng và quản lý hệ thống
cơ sở dữ liệu:
a) Hệ thống cơ sở dữ liệu phải bảo đảm kết nối đồng bộ và phù hợp với các
quy định của pháp luật; phục vụ kịp thời công tác quản lý nhà nước và đáp ứng
yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội;
b) Các thông tin, dữ liệu trước khi cập
nhật vào hệ thống cơ sở dữ liệu phải được kiểm tra, rà soát, đánh giá và phân
loại phù hợp;
c) Việc thu thập, bổ sung các thông tin,
dữ liệu phải bảo đảm không trùng lặp, chồng chéo nhiệm vụ; có sự phối hợp chặt
chẽ trong việc thu thập thông tin, dữ liệu; tận dụng tối đa nguồn thông tin, dữ
liệu sẵn có;
d) Thông tin, dữ liệu đã được kiểm tra, xử
lý và cập nhật theo quy định trong hệ thống cơ sở dữ liệu có giá trị pháp lý
như hồ sơ, văn bản dạng giấy;
đ) Các cơ quan, tổ chức và cá nhân chịu trách nhiệm pháp lý đối với các
thông tin, dữ liệu do mình cung cấp, cập nhật cho hệ thống cơ sở dữ liệu.
Điều 29. Quản lý hệ thống cơ sở dữ liệu
1. Bộ Xây dựng có trách nhiệm xây dựng,
quản lý, vận hành và kiểm soát toàn diện hệ thống cơ sở dữ liệu trên phạm vi cả
nước:
a) Xây dựng Quy chế quản lý, khai thác, sử
dụng hệ thống cơ sở dữ liệu; cấp và quản lý tài khoản đăng nhập vào hệ thống cơ
sở dữ liệu; kiểm soát nội dung được cập nhật, điều chỉnh, đăng tải trong hệ
thống cơ sở dữ liệu;
b) Hướng dẫn nội dung, phương pháp xây
dựng cơ sở dữ liệu (gồm thu thập, tổng hợp, xử lý, cập nhật, lưu trữ thông tin,
dữ liệu);
c) Hướng dẫn việc khai thác, sử dụng hệ
thống cơ sở dữ liệu;
d) Xây dựng và hoàn thiện hệ thống mã
hiệu, hệ thống phần mềm ứng dụng để quản lý hệ thống cơ sở dữ liệu.
2. Bộ quản lý công trình xây dựng chuyên
ngành có trách nhiệm tổng hợp, cung cấp các định mức dự toán công tác xây dựng
đặc thù của chuyên ngành; giá xây dựng công trình, giá vật liệu xây dựng, giá
nhân công, giá máy và thiết bị thi công của chuyên ngành gửi Bộ Xây dựng để cập
nhật vào hệ thống cơ sở dữ liệu.
3. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm
tổng hợp, cung cấp các định mức dự toán đối với các công tác xây dựng đặc thù
của địa phương; giá xây dựng công trình, giá vật liệu xây dựng, giá nhân công,
giá máy và thiết bị thi công, chỉ số giá xây dựng trên địa bàn gửi Bộ Xây dựng
để cập nhật vào hệ thống cơ sở dữ liệu.
4. Người quyết định đầu tư các dự án sử
dụng vốn đầu tư công, vốn nhà nước ngoài đầu tư công có trách nhiệm chỉ đạo chủ
đầu tư gửi Bộ Xây dựng các thông tin, dữ liệu liên quan đến chi phí đầu tư xây
dựng các dự án thuộc phạm vi quản lý để cập nhật vào hệ thống cơ sở dữ liệu.
5. Kinh phí cho việc xây dựng, quản lý,
vận hành hệ thống cơ sở dữ liệu và thu thập, tổng hợp, xử lý, cập nhật thông
tin được bố trí từ nguồn ngân sách hàng năm và các nguồn kinh phí huy động hợp
pháp khác.
Chương V
CHI
PHÍ
QUẢN LÝ DỰ ÁN VÀ TƯ VẤN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG
Điều
30. Chi phí quản lý dự án
1. Chi phí quản lý dự án được sử dụng để
tổ chức quản lý việc thực hiện và thực hiện các công việc sau:
a) Tổ chức quản lý việc thực hiện các công
việc: giám sát công tác khảo sát xây dựng; tuyển chọn thiết kế kiến trúc công
trình hoặc lựa chọn phương án thiết kế kiến trúc công trình; công tác bồi
thường, hỗ trợ và tái định cư thuộc trách nhiệm của chủ đầu tư; lập, thẩm tra
Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng hoặc Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu
tư xây dựng; lập, thẩm tra thiết kế xây dựng triển khai sau thiết kế cơ sở và
dự toán xây dựng; lựa chọn nhà thầu trong hoạt động xây dựng; quản lý chất
lượng, khối lượng, tiến độ, chi phí xây dựng, hợp đồng xây dựng; quản lý hệ
thống thông tin công trình; thu thập và cung cấp thông tin dữ liệu phục vụ công
tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng theo yêu cầu của cơ quan nhà nước có thẩm
quyền; đảm bảo an toàn lao động và vệ sinh môi trường của công trình; xác định
định mức dự toán mới, điều chỉnh định mức dự toán cho công trình; xác định giá
xây dựng công trình, chỉ số giá xây dựng công trình; kiểm tra chất lượng vật
liệu, cấu kiện, sản phẩm xây dựng, thiết bị lắp đặt vào công trình; kiểm định
chất lượng bộ phận công trình, hạng mục công trình, toàn bộ công trình và thí
nghiệm chuyên ngành xây dựng theo yêu cầu; kiểm soát chi phí đầu tư xây dựng;
lập báo cáo đánh giá tác động môi trường sơ bộ, báo cáo đánh giá tác động môi
trường, quan trắc và giám sát môi trường trong quá trình thi công xây dựng theo
quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường; quy đổi vốn đầu tư xây dựng công
trình sau khi hoàn thành được nghiệm thu, bàn giao đưa vào sử dụng; nghiệm thu,
thanh toán, quyết toán hợp đồng; thanh toán, quyết toán vốn đầu tư xây dựng
công trình; giám sát, đánh giá đầu tư; nghiệm thu, bàn giao công trình; khởi
công, khánh thành (nếu có), tuyên truyền quảng cáo và tổ chức quản lý việc thực
hiện các công việc cần thiết khác để phục vụ cho công tác quản lý dự án;
b) Thực hiện các công việc: giám sát, đánh
giá đầu tư; thẩm định thiết kế xây dựng triển khai sau thiết kế cơ sở và thẩm
định dự toán xây dựng; xác định dự toán gói thầu xây dựng (trong trường hợp đã
có dự toán xây dựng công trình được phê duyệt) và thực hiện các công việc cần
thiết khác thuộc trách nhiệm của chủ đầu tư.
2. Nội dung chi phí quản lý dự án gồm tiền
lương của cán bộ quản lý dự án; tiền công trả cho người lao động theo hợp đồng;
các khoản phụ cấp lương; tiền thưởng; phúc lợi tập thể; các khoản đóng góp (bảo
hiểm xã hội; bảo hiểm y tế; bảo hiểm thất nghiệp; kinh phí công đoàn, trích nộp
khác theo quy định của pháp luật đối với cá nhân được hưởng lương từ dự án);
ứng dụng khoa học công nghệ, đào tạo nâng cao năng lực cán bộ quản lý dự án;
thanh toán các dịch vụ công cộng; vật tư văn phòng phẩm; thông tin, tuyên
truyền, liên lạc; tổ chức hội nghị có liên quan đến dự án; công tác phí; thuê
mướn, sửa chữa, mua sắm tài sản phục vụ quản lý dự án; chi phí khác và chi phí
dự phòng.
3. Chi phí quản lý dự án là chi phí tối đa
để quản lý dự án phù hợp với thời gian, phạm vi công việc đã được phê duyệt của
dự án, được xác định trên cơ sở định mức tỷ lệ phần trăm (%) hoặc bằng cách lập
dự toán phù hợp với hình thức tổ chức quản lý dự án, thời gian thực hiện dự án,
quy mô và đặc điểm công việc quản lý dự án. Chi phí quản lý dự án được quản lý
trên cơ sở dự toán được xác định hàng năm phù hợp với nhiệm vụ, công việc quản
lý dự án thực hiện và các chế độ chính sách có liên quan. Chi phí quản lý dự án
chỉ được điều chỉnh khi thay đổi về phạm vi công việc quản lý dự án, tiến độ
thực hiện dự án, điều chỉnh dự án.
4. Trường hợp thuê tư vấn quản lý dự án
thì chi phí tư vấn quản lý dự án được xác định bằng cách lập dự toán trên cơ sở
nội dung, khối lượng công việc quản lý dự án được chủ đầu tư và tổ chức tư vấn
thỏa thuận trong hợp đồng tư vấn quản lý dự án.
5. Trường hợp tổng thầu thực hiện hình
thức hợp đồng EPC thực hiện một số công việc quản lý dự án thuộc trách nhiệm
của chủ đầu tư thì tổng thầu được hưởng một phần chi phí quản lý dự án phù hợp
với phạm vi, khối lượng công việc quản lý dự án do chủ đầu tư giao và được thỏa
thuận trong hợp đồng tổng thầu.
6. Tổng chi phí quản lý dự án phần công
việc do chủ đầu tư thực hiện và chi phí quản lý dự án do tư vấn quản lý dự án,
tổng thầu thực hiện theo quy định tại khoản 4, 5 Điều này không vượt quá chi
phí quản lý dự án đã được xác định, phê duyệt theo quy định.
Điều 31. Chi phí tư vấn đầu tư xây dựng
1. Các công việc tư vấn đầu tư xây dựng
gồm:
a) Lập nhiệm vụ, lập phương án kỹ thuật
khảo sát xây dựng, lập nhiệm vụ thiết kế; thực hiện khảo sát xây dựng, giám sát
khảo sát xây dựng; lập Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi đầu tư xây dựng (nếu
có), Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư (nếu có), Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu
tư xây dựng hoặc Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng;
b) Thẩm tra Báo cáo nghiên cứu tiền khả
thi đầu tư xây dựng (nếu có), Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng hoặc
Báo cáo kinh tế-kỹ thuật đầu tư xây dựng; thẩm tra thiết kế công nghệ của dự án
(nếu có); thẩm tra phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; thi tuyển phương
án kiến trúc; thiết kế xây dựng công trình; thẩm tra thiết kế xây dựng công trình,
dự toán xây dựng;
c) Lập, thẩm định hồ sơ mời quan tâm, hồ
sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu và đánh giá hồ sơ quan tâm, hồ
sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất để lựa chọn nhà thầu trong hoạt
động xây dựng; thẩm định kết quả lựa chọn nhà thầu trong hoạt động xây dựng;
giám sát thi công xây dựng, giám sát lắp đặt thiết bị;
d) Lập, thẩm tra định mức xây dựng, giá
xây dựng công trình, chỉ số giá xây dựng công trình; thẩm tra an toàn giao
thông; áp dụng mô hình thông tin công trình (BIM);
đ) Tư vấn quản lý dự án (trong trường hợp thuê tư vấn); thí nghiệm chuyên
ngành xây dựng; kiểm tra chất lượng vật liệu, cấu kiện, sản phẩm xây dựng,
thiết bị lắp đặt vào công trình theo yêu cầu của chủ đầu tư (nếu có); kiểm định
chất lượng bộ phận công trình, hạng mục công trình, toàn bộ công trình (nếu
có); giám sát, đánh giá dự án đầu tư xây dựng công trình (trong trường hợp thuê
tư vấn);
e) Lập báo cáo đánh giá tác động môi
trường sơ bộ, báo cáo đánh giá tác động môi trường, quan trắc và giám sát môi
trường trong quá trình thi công xây dựng theo quy định của pháp luật về bảo vệ
môi trường;
g) Thực hiện việc quy đổi vốn đầu tư xây
dựng công trình sau khi hoàn thành được nghiệm thu, bàn giao đưa vào sử dụng
(nếu có);
h) Các công việc tư vấn khác có liên quan.
2. Nội dung chi phí công việc tư vấn đầu
tư xây dựng gồm chi phí nhân công tư vấn (tiền lương, các khoản phụ cấp lương,
tiền thưởng, phúc lợi tập thể, các khoản đóng góp bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y
tế, bảo hiểm thất nghiệp, kinh phí công đoàn, trích nộp khác theo quy định của
pháp luật đối với các cá nhân thực hiện công việc tư vấn tại dự án); chi phí
ứng dụng khoa học công nghệ, quản lý hệ thống thông tin công trình; chi phí
thanh toán các dịch vụ công cộng, vật tư văn phòng phẩm, thông tin, liên lạc;
chi phí thuê mướn, sửa chữa, mua sắm tài sản phục vụ tư vấn cho dự án (nếu có);
chi phí quản lý của tổ chức tư vấn; chi phí khác; thu nhập chịu thuế tính
trước; thuế giá trị gia tăng và chi phí dự phòng. Riêng chi phí khảo sát xây
dựng, thí nghiệm chuyên ngành xây dựng gồm các khoản mục chi phí quy định tại
khoản 2 Điều 12 Nghị định này và các chi phí khác có liên quan (nếu có).
3. Chi phí tư vấn đầu tư xây dựng được xác
định bằng định mức tỷ lệ phần trăm (%) do Bộ Xây dựng ban hành hoặc bằng cách
lập dự toán trên cơ sở phạm vi công việc tư vấn, khối lượng công việc phải thực
hiện, kế hoạch thực hiện của gói thầu và các quy định về chế độ, chính sách do
nhà nước ban hành.
4. Chi phí tư vấn đầu tư xây dựng đã phê
duyệt là chi phí tối đa để thực hiện công tác tư vấn đầu tư xây dựng và chỉ
được điều chỉnh khi thay đổi về phạm vi công việc, điều kiện và tiến độ thực
hiện công tác tư vấn đầu tư xây dựng. Chi phí tư vấn đầu tư xây dựng được quản
lý thông qua hợp đồng tư vấn xây dựng.
5. Trường hợp chủ đầu tư, các Ban quản lý
dự án đầu tư xây dựng có đủ điều kiện năng lực theo quy định thực hiện một số
công việc tư vấn đầu tư xây dựng thì được bổ sung chi phí thực hiện các công
việc này vào chi phí quản lý dự án.
6. Chi phí thuê tư vấn nước ngoài thực
hiện một số loại công việc tư vấn thực hiện theo quy định tại Điều 32 Nghị định
này.
Điều 32. Chi phí thuê tư vấn nước ngoài
1. Người quyết định đầu tư quyết định việc
thuê tư vấn nước ngoài theo quy định của pháp luật về đấu thầu.
2. Chi phí thuê tư vấn nước ngoài được xác
định phù hợp với loại công việc tư vấn trên cơ sở số lượng chuyên gia, trình độ
chuyên gia tư vấn, thời gian làm việc của chuyên gia, mức tiền lương của chuyên
gia của quốc gia và khu vực dự kiến thuê và các chi phí cần thiết khác để hoàn
thành công việc tư vấn.
3. Chi phí thuê tư vấn nước ngoài xác định
theo dự toán hoặc cơ sở dữ liệu chi phí thuê tư vấn nước ngoài của các công
trình, dự án tương tự tại Việt Nam. Dự toán chi phí thuê tư vấn nước ngoài là
toàn bộ chi phí cần thiết dự kiến để hoàn thành dịch vụ tư vấn xây dựng được
thuê, gồm: chi phí chuyên gia, chi phí quản lý, các khoản chi phí khác có liên
quan, thu nhập chịu thuế tính trước, chi phí dự phòng và các khoản thuế phải
nộp theo quy định của pháp luật.
4. Dự toán chi phí thuê tư vấn nước ngoài
do cơ quan chuyên môn trực thuộc người quyết định đầu tư thẩm định trình người
quyết định đầu tư phê duyệt. Trường hợp dự án do Thủ tướng Chính phủ quyết định
đầu tư, giao cơ quan quản lý cấp trên của chủ đầu tư tổ chức thẩm định, phê
duyệt.
5. Phương pháp xác định chi phí thuê tư
vấn nước ngoài thực hiện theo quy định của Bộ trưởng Bộ Xây dựng.
Chương VI
THANH TOÁN, QUYẾT TOÁN HỢP ĐỒNG XÂY DỰNG
VÀ THANH TOÁN, QUYẾT TOÁN VỐN ĐẦU TƯ XÂY
DỰNG
Điều 33. Thanh toán, quyết toán hợp đồng xây dựng
Việc thanh toán, quyết toán hợp đồng xây dựng thực hiện theo các quy định
tại Nghị định quy định chi tiết về hợp đồng xây dựng.
Điều 34. Thanh toán vốn đầu tư xây dựng
1. Việc thanh toán, thời hạn thanh toán
vốn đầu tư xây dựng:
a) Dự án sử dụng vốn đầu tư công thực hiện
theo quy định của pháp luật về đầu tư công;
b) Dự án sử dụng vốn nhà nước ngoài đầu tư
công, dự án PPP thực hiện theo quy định của pháp luật có liên quan.
2. Chủ đầu tư hoặc đại diện hợp pháp của
chủ đầu tư chịu trách nhiệm về giá trị đề nghị thanh toán trong hồ sơ đề nghị
thanh toán theo quy định; cơ quan thanh toán vốn đầu tư không chịu trách nhiệm
về tính chính xác của giá trị đề nghị thanh toán trong hồ sơ đề nghị thanh toán
của chủ đầu tư hoặc đại diện hợp pháp của chủ đầu tư. Trong quá trình thanh
toán, trường hợp phát hiện những sai sót trong hồ sơ đề nghị thanh toán, cơ
quan thanh toán vốn đầu tư thông báo bằng văn bản để chủ đầu tư hoặc đại diện
hợp pháp của chủ đầu tư bổ sung, hoàn chỉnh hồ sơ.
3. Nghiêm cấm cơ quan thanh toán vốn đầu
tư và chủ đầu tư tự đặt ra các quy định trái pháp luật trong việc thanh toán
vốn đầu tư xây dựng.
Điều 35. Quyết toán vốn đầu tư xây dựng
1. Dự án đầu tư xây dựng phải thực hiện
quyết toán vốn đầu tư xây dựng sau khi hoàn thành bàn giao đưa vào sử dụng hoặc
dừng thực hiện vĩnh viễn khi cấp có thẩm quyền có văn bản dừng hoặc cho phép
chấm dứt thực hiện dự án.
2. Vốn đầu tư được quyết toán phải nằm
trong giới hạn tổng mức đầu tư xây dựng được phê duyệt hoặc được điều chỉnh
theo quy định của pháp luật.
3. Vốn đầu tư được quyết toán là toàn bộ
chi phí hợp pháp thực hiện trong quá trình đầu tư xây dựng để đưa công trình,
của dự án vào khai thác, sử dụng. Chi phí hợp pháp là toàn bộ các khoản chi phí
thực hiện trong phạm vi dự án, thiết kế, dự toán được phê duyệt; hợp đồng xây
dựng đã ký kết theo quy định của pháp luật kể cả phần điều chỉnh, bổ sung được
phê duyệt. Riêng dự án PPP thực hiện theo quy định của pháp luật về đầu tư theo
hình thức đối tác công tư.
4. Nhà thầu có trách nhiệm lập hồ sơ quyết
toán hợp đồng đã ký kết với chủ đầu tư theo quy định của pháp luật về hợp đồng
xây dựng làm cơ sở quyết toán vốn đầu tư.
5. Chủ đầu tư có trách nhiệm thực hiện
quyết toán vốn đầu tư xây dựng trong phạm vi tổng mức đầu tư của dự án được phê
duyệt; lập Hồ sơ quyết toán vốn đầu tư xây dựng và quy đổi vốn đầu tư xây dựng
để trình người quyết định đầu tư phê duyệt chậm nhất là 09 tháng kể từ ngày
công trình được ký biên bản nghiệm thu hoàn thành, bàn giao đưa công trình vào
khai thác, sử dụng. Đối với hạng mục công trình độc lập hoặc công trình thuộc
dự án có nhiều công trình được hoàn thành, bàn giao đưa vào khai thác, sử dụng,
trường hợp cần thiết phải quyết toán ngay thì chủ đầu tư báo cáo người quyết
định đầu tư xem xét, quyết định.
6. Cơ quan thẩm tra, phê duyệt quyết toán có
trách nhiệm thực hiện thẩm tra, phê duyệt quyết toán chậm nhất là 09 tháng kể
từ ngày nhận đủ hồ sơ quyết toán theo quy định.
7. Chủ đầu tư có trách nhiệm giải quyết
công nợ, tất toán tài khoản dự án tại cơ quan thanh toán vốn đầu tư trong vòng
06 tháng kể từ khi có quyết định phê duyệt quyết toán vốn đầu tư dự án hoàn
thành. Trường hợp dự án hoàn thành đã được phê duyệt quyết toán chưa được bố
trí đủ vốn, chủ đầu tư có trách nhiệm báo cáo Người quyết định đầu tư và các cơ
quan liên quan bố trí vốn để giải quyết công nợ, tất toán tài khoản dự án theo
quy định.
8. Đối với các dự án đầu tư xây dựng sử
dụng vốn đầu tư công, sau khi kết thúc niên độ ngân sách, chủ đầu tư thực hiện
việc quyết toán, sử dụng vốn đầu tư theo niên độ theo quy định của Bộ Tài chính.
9. Chủ đầu tư chậm thực hiện quyết toán
theo quy định tại khoản 5 Điều này bị xử lý theo quy định của pháp luật về xử
phạt vi phạm hành chính trong hoạt động đầu tư xây dựng.
10. Thẩm quyền phê duyệt quyết toán vốn
đầu tư:
a) Đối với các dự án quan trọng quốc gia
và các dự án quan trọng khác do Thủ tướng Chính phủ quyết định đầu tư, giao cơ
quan quản lý cấp trên của chủ đầu tư phê duyệt quyết toán các dự án thành phần
sử dụng vốn đầu tư công và các dự án thành phần sử dụng vốn nhà nước ngoài đầu
tư công;
b) Đối với các dự án còn lại, người quyết
định đầu tư là người có thẩm quyền phê duyệt quyết toán vốn đầu tư hoặc ủy
quyền phê duyệt quyết toán vốn đầu tư dự án hoàn thành;
c) Đối với dự án PPP thực hiện theo quy
định của pháp luật về đầu tư theo hình thức đối tác công tư.
Chương VII
QUYỀN, NGHĨA VỤ VÀ TRÁCH NHIỆM CỦA NGƯỜI
QUYẾT ĐỊNH ĐẦU TƯ, CHỦ ĐẦU TƯ, NHÀ THẦU XÂY DỰNG TRONG QUẢN LÝ CHI PHÍ ĐẦU TƯ XÂY
DỰNG
Điều
36. Quyền và trách nhiệm của người quyết định đầu tư
1. Thực hiện quy định về quyền và trách
nhiệm của người quyết định đầu tư tại Điều 72 Luật Xây dựng và khoản 22 Điều 1
Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xây dựng và thẩm quyền quy định tại
Nghị định này và pháp luật khác có liên quan.
2. Quyết định giá gói thầu trong kế hoạch
lựa chọn nhà thầu, loại hợp đồng, hình thức hợp đồng.
Điều 37. Quyền và nghĩa vụ của chủ đầu tư
1. Thực hiện quy định về quyền và nghĩa vụ
của chủ đầu tư tại Điều 68 Luật Xây dựng và thẩm quyền quy định tại Nghị định
này và pháp luật khác có liên quan.
2. Chấp thuận các đề xuất về thay đổi vật
tư, vật liệu xây dựng, biện pháp thi công, yêu cầu kỹ thuật theo đề xuất của tư
vấn thiết kế hoặc nhà thầu thi công xây dựng nhưng phải đảm bảo các yêu cầu về
mặt kỹ thuật, mỹ thuật, chất lượng, tiến độ, an toàn, bảo vệ môi trường theo
các thỏa thuận của hợp đồng xây dựng đã ký kết phù hợp với quy định của pháp
luật về hợp đồng xây dựng và mục tiêu của dự án.
3. Quản lý chặt chẽ, sử dụng nguồn vốn bố
trí cho dự án đúng mục đích; kiểm soát chi phí đầu tư xây dựng không vượt tổng
mức đầu tư xây dựng theo quy định, đảm bảo tiến độ, hiệu quả của dự án.
4. Thực hiện một số công việc tư vấn đầu
tư xây dựng nếu có đủ điều kiện năng lực theo quy định.
5. Cung cấp thông tin dữ liệu của dự án
theo yêu cầu của cơ quan quản lý nhà nước; phối hợp hoặc tổ chức thu thập thông
tin quản lý chi phí theo yêu cầu của cơ quan quản lý nhà nước.
6. Tạm ứng, thanh toán và quyết toán hợp
đồng theo các quy định trong hợp đồng đã ký kết với nhà thầu.
7. Mua bảo hiểm công trình đối với các
công trình có quy định phải mua bảo hiểm hoặc ủy quyền cho nhà thầu mua bảo
hiểm thông qua hợp đồng xây dựng.
8. Thực hiện nộp phạt khi bị xử phạt vi
phạm hành chính trong hoạt động đầu tư xây dựng từ nguồn chi phí quản lý dự án.
Điều 38. Quyền và nghĩa vụ của nhà thầu tư vấn thực hiện công việc về quản
lý chi phí đầu tư xây dựng
1. Nhà thầu tư vấn có các quyền và nghĩa
vụ được quy định trong hợp đồng tư vấn thực hiện công việc về quản lý chi phí
đầu tư xây dựng quy định tại Nghị định quy định chi tiết một số nội dung về quản
lý dự án đầu tư xây dựng và các pháp luật khác có liên quan.
2. Yêu cầu chủ đầu tư cung cấp thông tin,
tài liệu liên quan đến nhiệm vụ tư vấn được giao.
3. Chịu trách nhiệm về nội dung, chất
lượng, tiến độ công việc tư vấn do mình thực hiện; cung cấp thông tin dữ liệu
quản lý chi phí của dự án khi cơ quan quản lý nhà nước và chủ đầu tư yêu cầu.
4. Được bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ đối
với sản phẩm tư vấn của mình theo quy định của pháp luật.
5. Từ chối thực hiện yêu cầu trái pháp
luật của chủ đầu tư.
6. Bồi thường thiệt hại do không tuân thủ
các quy định của pháp luật về quản lý chi phí đầu tư xây dựng và vi phạm hợp
đồng làm thiệt hại cho chủ đầu tư.
Điều 39. Quyền và nghĩa vụ của nhà thầu thi công xây dựng
1. Nhà thầu thi công xây dựng có các quyền
và nghĩa vụ được quy định trong hợp đồng thi công xây dựng và các pháp luật
khác có liên quan.
2. Quyết định định mức dự toán, giá xây
dựng công trình và các chi phí khác có liên quan khi xác định giá dự thầu để
tham gia đấu thầu.
3. Được đề xuất, thỏa thuận với chủ đầu tư
về định mức xây dựng, giá xây dựng công trình đối với các công việc phát sinh
theo quy định trong hợp đồng xây dựng, phù hợp với các quy định của pháp luật
về quản lý chi phí đầu tư xây dựng và hợp đồng xây dựng.
4. Phối hợp với chủ đầu tư trong việc tổ
chức khảo sát để xác định các định mức điều chỉnh, định mức mới trong quá trình
thi công xây dựng (nếu có) theo quy định tại điểm a khoản 5 Điều 21 Nghị định
này.
5. Cung cấp thông tin dữ liệu của dự án
theo yêu cầu của cơ quan quản lý nhà nước; phối hợp hoặc tổ chức thu thập thông
tin, dữ liệu liên quan đến chi phí đầu tư xây dựng theo yêu cầu của cơ quan
quản lý nhà nước.
6. Bồi thường
thiệt hại do không tuân thủ các quy định của pháp luật về quản lý chi phí đầu
tư xây dựng và vi phạm hợp đồng làm thiệt hại cho chủ đầu tư.
Chương VIII
QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CHI PHÍ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG
Điều 40. Bộ Xây dựng
1. Chịu trách nhiệm thống nhất quản lý nhà
nước về chi phí đầu tư xây dựng.
2. Hướng dẫn về nội dung, phương pháp xác
định và quản lý, kiểm soát chi phí đầu tư xây dựng công trình, gồm: sơ bộ tổng
mức đầu tư xây dựng, tổng mức đầu tư xây dựng, dự toán xây dựng, định mức xây
dựng và giá xây dựng công trình, suất vốn đầu tư xây dựng, chỉ số giá xây dựng,
đơn giá nhân công xây dựng, giá ca máy và thiết bị thi công, đo bóc khối lượng
công trình, quy đổi vốn đầu tư xây dựng, chi phí tư vấn đầu tư xây dựng.
3. Ban hành định mức xây dựng; công bố
suất vốn đầu tư xây dựng, giá xây dựng tổng hợp, chỉ số giá xây dựng quốc gia,
định mức các hao phí và các dữ liệu cơ bản để tính giá ca máy. Tổ chức rà soát
thường xuyên và tổng hợp kết quả rà soát điều chỉnh, bổ sung các định mức và
ban hành theo quy định.
4. Chủ trì tổ chức xây dựng, hướng dẫn và
vận hành hệ thống cơ sở dữ liệu về định mức xây dựng, giá xây dựng công trình
và chỉ số giá xây dựng.
5. Thanh tra, kiểm tra việc thực hiện các
quy định về quản lý chi phí đầu tư xây dựng.
Điều 41. Bộ Kế hoạch và Đầu tư
1. Chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên
quan thẩm định nguồn vốn và khả năng bố trí vốn cho các dự án đầu tư xây dựng
sử dụng vốn đầu tư công; tổng hợp trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ kế hoạch
đầu tư công trung hạn và hàng năm của quốc gia.
2. Tổ chức thực hiện giám sát, đánh giá
đầu tư, kiểm tra, thanh tra đối với các dự án sử dụng vốn đầu tư công theo quy
định của pháp luật.
Điều 42. Bộ Tài chính
1. Quy định về quản lý, sử dụng các khoản
thu từ hoạt động tư vấn, quản lý dự án của các chủ đầu tư, ban quản lý dự án sử
dụng vốn đầu tư công.
2. Thanh tra, kiểm tra việc thanh toán,
quyết toán vốn đầu tư xây dựng công trình, dự án hoàn thành.
Điều
43. Các bộ quản lý công trình xây dựng chuyên ngành và Ủy ban nhân dân cấp tỉnh
1. Các bộ quản lý công trình xây dựng
chuyên ngành
a) Căn cứ phương pháp lập định mức xây
dựng do Bộ Xây dựng hướng dẫn, tổ chức xây dựng và ban hành các định mức xây
dựng cho các công tác xây dựng đặc thù của chuyên ngành;
b) Định kỳ rà soát hệ thống định mức xây
dựng do mình ban hành và gửi những định mức xây dựng mới, định mức điều chỉnh
về Bộ Xây dựng để theo dõi, quản lý theo quy định.
2. Bộ Quốc phòng quy định về phương pháp
xác định dự toán chi phí rà phá bom mìn, vật nổ sau khi lấy ý kiến thống nhất
của Bộ Xây dựng.
3. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh
a) Hướng dẫn lập và quản lý chi phí đầu tư
xây dựng; kiểm tra việc thực hiện các quy định về quản lý chi phí đầu tư xây
dựng trên địa bàn;
b) Căn cứ phương pháp lập định mức xây
dựng do Bộ Xây dựng hướng dẫn, tổ chức xây dựng và ban hành định mức cho các
công tác xây dựng đặc thù của địa phương;
c) Định kỳ rà soát hệ thống định mức xây
dựng do mình ban hành và gửi những định mức xây dựng mới, định mức điều chỉnh
về Bộ Xây dựng để theo dõi, quản lý theo quy định;
d) Công bố đơn giá xây dựng công trình của
địa phương; công bố hoặc phân cấp, ủy quyền cho Sở Xây dựng công bố chỉ số giá
xây dựng; phân cấp, ủy quyền cho Sở Xây dựng công bố giá vật liệu xây dựng,
thiết bị công trình, đơn giá nhân công xây dựng, giá ca máy và thiết bị thi
công, giá thuê máy và thiết bị thi công;
đ) Bố trí ngân sách hàng năm cho việc xây
dựng, ban hành, công bố các thông tin, dữ liệu được quy định tại điểm b khoản
này.
Chương
IX
ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH
1. Đối với các dự án đầu tư xây dựng đã
trình thẩm định trước ngày 01 tháng 01 năm 2021 theo quy định của Luật Xây dựng
năm 2014 nhưng chưa có thông báo kết quả thẩm định tổng mức đầu tư xây dựng
trước ngày Nghị định này có hiệu lực thi hành, việc thẩm định được tiếp tục
thực hiện theo quy định của Luật Xây dựng năm 2014 và các văn bản quy phạm pháp
luật hướng dẫn thi hành; các hoạt động quản lý chi phí đầu tư xây dựng tiếp
theo thực hiện theo quy định của Nghị định này.
2. Đối với các dự án đầu tư xây dựng đã có
thông báo kết quả thẩm định tổng mức đầu tư xây dựng nhưng chưa phê duyệt trước
ngày Nghị định này có hiệu lực thi hành không phải thẩm định lại; các hoạt động
quản lý chi phí đầu tư xây dựng tiếp theo thực hiện theo quy định của Nghị định
này
3. Đối với các dự án đầu tư xây dựng đã
phê duyệt trước ngày Nghị định này có hiệu lực thi hành chưa thực hiện công
việc nào thuộc giai đoạn thực hiện dự án (đối với trường hợp cần lựa chọn nhà
thầu là chưa phát hành hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu), các hoạt động quản lý
chi phí đầu tư xây dựng tiếp theo thực hiện theo quy định của Nghị định này.
4. Đối với các dự án đầu tư xây dựng đã
phê duyệt trước ngày Nghị định này có hiệu lực thi hành đã hoặc đang thực hiện
một hoặc một số các công việc thuộc giai đoạn thực hiện dự án, việc chuyển tiếp
về quản lý chi phí đầu tư xây dựng đối với các công việc chưa thực hiện như
sau:
a) Nội dung thẩm định, thẩm quyền thẩm
định, phê duyệt chi phí đầu tư xây dựng thực hiện theo quy định của Nghị định
này và Nghị định quy định chi tiết một số nội dung về quản lý dự án đầu tư xây
dựng;
b) Việc xác định và quản lý chi phí đầu tư
xây dựng (ngoài các nội dung nêu tại điểm a khoản này) tiếp tục thực hiện theo
quy định của pháp luật về quản lý chi phí đầu tư xây dựng đang áp dụng cho dự
án;
c) Việc chuyển tiếp áp dụng, tham khảo
định mức xây dựng thực hiện theo quy định tại khoản 5 Điều này.
5. Hệ thống định mức xây dựng đã được cơ
quan có thẩm quyền ban hành, công bố tiếp tục được áp dụng, tham khảo để xác
định chi phí đầu tư xây dựng theo các quy định của pháp luật về quản lý chi phí
đầu tư xây dựng áp dụng cho dự án cho đến khi hệ thống định mức quy định tại
điểm a, b khoản 1 Điều 22 Nghị định này được các cơ quan có thẩm quyền ban hành
và có hiệu lực.
6. Hệ thống giá xây dựng công trình và chỉ
số giá xây dựng do cơ quan có thẩm quyền công bố trước ngày Nghị định này có
hiệu lực thi hành được tiếp tục tham khảo, sử dụng để xác định chi phí đầu tư
xây dựng cho đến khi hệ thống giá xây dựng công trình và chỉ số giá xây dựng
được công bố theo quy định tại Điều 26, Điều 27 của Nghị định này. Ủy ban nhân
dân cấp tỉnh tổ chức cập nhật, hướng dẫn sử dụng đơn giá xây dựng công trình khi
hệ thống định mức quy định tại điểm a, b khoản 1 Điều 22 Nghị định này được các
cơ quan có thẩm quyền ban hành.
7. Các phương pháp xác định chi phí đầu tư
xây dựng được ban hành trước thời điểm Nghị định này có hiệu lực thi hành được
tiếp tục sử dụng để xác định chi phí đầu tư xây dựng đối với các dự án đang
thực hiện các công việc chuẩn bị dự án và các dự án quy định tại khoản 1, 2, 3
Điều này cho đến khi các phương pháp nêu tại khoản 2 Điều 40 Nghị định này có
hiệu lực thi hành.
8. Việc cập nhật chi phí đầu tư xây dựng
theo hệ thống định mức xây dựng, giá xây dựng, các phương pháp xác định chi phí
đầu tư xây dựng sau khi cơ quan có thẩm quyền ban hành, công bố và có hiệu lực
theo quy định tại Nghị định này được thực hiện như sau:
a) Tổng mức đầu tư xây dựng đã thẩm định
hoặc phê duyệt thì không phải thẩm định hoặc phê duyệt lại. Chủ đầu tư tổ chức
xác định dự toán xây dựng theo hệ thống định mức xây dựng, giá xây dựng, các
phương pháp xác định chi phí đầu tư xây dựng được ban hành, công bố theo quy
định;
b) Dự toán xây dựng đã thẩm định hoặc phê
duyệt thì không phải thẩm định hoặc phê duyệt lại;
c) Các gói thầu chưa phát hành hồ sơ mời
thầu, hồ sơ yêu cầu trước ngày hệ thống định mức xây dựng, giá xây dựng, các
phương pháp xác định chi phí đầu tư xây dựng được ban hành, công bố và có hiệu
lực: chủ đầu tư tự thực hiện việc cập nhật dự toán gói thầu để xác định lại giá
gói thầu trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu đã được phê duyệt, làm cơ sở lựa chọn
nhà thầu theo quy định của pháp luật về đấu thầu;
d) Các gói thầu đã phát hành hồ sơ mời
thầu, hồ sơ yêu cầu nhưng chưa đóng thầu thì chủ đầu tư xem xét, quyết định
việc cập nhật dự toán gói thầu để xác định lại giá gói thầu làm cơ sở lựa chọn
nhà thầu theo quy định của pháp luật về đấu thầu. Trường hợp đã đóng thầu, thực
hiện theo nội dung hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất;
không phải cập nhật lại giá gói thầu;
đ) Trường hợp cần thiết, người quyết định đầu tư, chủ đầu tư quyết định
việc cập nhật, thẩm định, phê duyệt lại tổng mức đầu tư xây dựng tại điểm a khoản
này; dự toán xây dựng tại điểm b khoản này theo thẩm quyền;
e) Trường hợp cập nhật, xác định lại tổng
mức đầu tư xây dựng, dự toán xây dựng, giá gói thầu xây dựng quy định tại điểm
c, d, đ khoản này làm vượt tổng mức đầu tư xây dựng, dự toán xây dựng đã phê
duyệt, thì việc thẩm định, phê duyệt tổng mức đầu tư xây dựng điều chỉnh, dự
toán xây dựng điều chỉnh thực hiện theo quy định.
Điều 45. Tổ chức thực hiện
1. Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang
bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh,
thành phố trực thuộc trung ương, Thủ trưởng các tổ chức chính trị, chính trị -
xã hội, tổ chức chính trị - xã hội nghề nghiệp và các tổ chức, cá nhân có liên
quan chịu trách nhiệm thi hành Nghị định này.
2. Bộ Xây dựng chủ trì, phối hợp với các
bộ, ngành liên quan chịu trách nhiệm hướng dẫn thực hiện Nghị định này.
Nghị định này có hiệu lực thi hành kể từ
ngày ký và thay thế Nghị định số 68/2019/NĐ-CP ngày 14 tháng 8 năm 2019 của
Chính phủ về quản lý chi phí đầu tư xây dựng.
|
Nơi nhận: - Ban
Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ
tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các
bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ; - HĐND,
UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; - Văn
phòng Trung ương và các Ban của Đảng; - Văn
phòng Tổng Bí thư; - Văn
phòng Chủ tịch nước; - Hội
đồng Dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội; - Văn
phòng Quốc hội; - Tòa
án nhân dân tối cao; - Viện
kiểm sát nhân dân tối cao; - Kiểm
toán nhà nước; - Ủy
ban Giám sát tài chính Quốc gia; - Ngân
hàng Chính sách xã hội; - Ngân
hàng Phát triển Việt Nam; - Ủy
ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Cơ
quan trung ương của các đoàn thể; - VPCP:
BTCN, các PCN, Trợ lý TTg, TGĐ cổng TTĐT, các Vụ, Cục,
đơn vị trực thuộc, Công báo; - Lưu:
VT, CN (2). |
TM. CHÍNH PHỦ THỦ TƯỚNG Nguyễn Xuân Phúc |
Không có nhận xét nào:
Đăng nhận xét