|
|
|
|
Số: 22/2014/TT-BCT |
Hà Nội, ngày 30 tháng 06
năm 2014 |
THÔNG TƯ
Quy định chi tiết
một số nội dung của quy chế điều hành hoạt động tại
các cửa khẩu biên
giới đất liền ban hành kèm theo Quyết định số 45/2013/QĐ-TTg ngày 25 tháng 7 năm
2013 của Thủ tướng Chính phủ
Căn cứ Nghị định số 95/2012/NĐ-CP ngày 12 tháng 11 năm 2012 của Chính
phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Công
Thương;
Căn cứ Quyết định số 45/2013/QĐ-TTg ngày 25 tháng 7 năm 2013 của Thủ
tướng Chính phủ về việc ban hành Quy chế điều hành hoạt động tại các cửa khẩu
biên giới đất liền;
Theo đề nghị của Vụ trưởng Vụ Thương mại Biên giới và Miền núi;
Bộ trưởng Bộ Công Thương ban hành Thông tư quy định chi tiết một số nội
dung của Quy chế điều hành hoạt động tại các cửa khẩu biên giới đất liền ban
hành kèm theo Quyết định số 45/2013/QĐ-TTg ngày 25 tháng 7 năm 2013 của Thủ
tướng Chính phủ,
Điều 1. Phạm vi điều chỉnh
Thông tư này quy định chi tiết một số nội dung về Ban Quản lý cửa khẩu,
Trưởng ban Ban Quản lý cửa khẩu, Văn phòng Ban Quản lý cửa khẩu, Nội quy cửa
khẩu, phí, lệ phí của Quy chế điều hành hoạt động tại các cửa khẩu biên giới
đất liền ban hành kèm theo Quyết định số 45/2013/QĐ-TTg (sau đây gọi tắt là Quy
chế).
Điều 2. Đối tượng áp dụng
Thông tư này áp dụng đối với Ban Quản lý cửa khẩu, Trưởng ban Ban Quản
lý cửa khẩu (sau đây gọi tắt là Trưởng cửa khẩu), các cơ quan, tổ chức, cá nhân
có liên quan đến công tác quản lý và điều hành hoạt động tại cửa khẩu theo quy
định tại Điều 2 Quy chế.
Điều 3. Ban Quản lý cửa khẩu và Trưởng cửa khẩu
1. Trường hợp cửa khẩu quốc tế và cửa khẩu chính (sau đây gọi tắt là
cửa khẩu) có kim ngạch trao đổi hàng hóa một năm với giá trị tương đương dưới
1.000 (một nghìn) tỷ đồng:
a) Tại cửa khẩu nằm ngoài Khu kinh tế cửa khẩu: Ban Quản lý cửa khẩu
được thành lập theo quy định tại khoản 1 Điều 9 Quy chế; Trưởng cửa khẩu thực
hiện theo quy định tại điểm b khoản 2 Điều 12 Quy chế.
b) Tại cửa khẩu nằm trong Khu kinh tế cửa khẩu và hiện có Ban Quản lý
Khu kinh tế cửa khẩu: Ban Quản lý cửa khẩu thực hiện theo quy định tại khoản 2
Điều 9 Quy chế; Trưởng cửa khẩu thực hiện theo quy định tại điểm a khoản 2 Điều
12 Quy chế.
c) Tại cửa khẩu nằm trong Khu kinh tế cửa khẩu nhưng không có Ban Quản
lý Khu kinh tế cửa khẩu: Ban Quản lý Khu kinh tế tỉnh thực hiện chức năng,
nhiệm vụ của Ban Quản lý cửa khẩu; Trưởng cửa khẩu do Trưởng Ban Quản lý Khu
kinh tế tỉnh kiêm nhiệm.
2. Trường hợp cửa khẩu có kim ngạch trao đổi hàng hóa một năm với giá
trị tương đương từ 1.000 (một nghìn) tỷ đồng trở lên:
a) Tại cửa khẩu nằm ngoài Khu kinh tế cửa khẩu: Ban Quản lý cửa khẩu
được thành lập theo quy định tại khoản 1 Điều 9 Quy chế; Trưởng cửa khẩu được
thực hiện theo quy định tại điểm c khoản 2 Điều 12 Quy chế.
b) Tại cửa khẩu nằm trong Khu kinh tế cửa khẩu và hiện có Ban Quản lý
Khu kinh tế cửa khẩu: Ban Quản lý cửa khẩu thực hiện theo quy định tại khoản 2
Điều 9 Quy chế; Trưởng cửa khẩu thực hiện theo quy định tại điểm c khoản 2 Điều
12 Quy chế.
c) Trường hợp khác do Trưởng ban Ban Chỉ đạo thương mại biên giới Trung
ương báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét quyết định.
Điều 4. Văn phòng Ban Quản lý cửa khẩu
1. Ban Quản lý cửa khẩu quy định tại Điều 9 Quy chế có Văn phòng Ban
Quản lý cửa khẩu là đơn vị giúp việc cho Trưởng cửa khẩu.
2. Văn phòng Ban Quản lý cửa khẩu được tổ chức theo một trong các
trường hợp sau:
a) Trường hợp cửa khẩu có kim ngạch trao đổi hàng hóa một năm với giá
trị tương đương từ 1.000 (một nghìn) tỷ đồng trở lên: Văn phòng Ban Quản lý cửa
khẩu được tổ chức tại mỗi cửa khẩu quốc tế, cửa khẩu chính.
b) Trường hợp cửa khẩu có kim ngạch trao đổi hàng hóa một năm với giá
trị tương đương dưới 1.000 (một nghìn) tỷ đồng: Văn phòng Ban Quản lý cửa khẩu
đặt tại Ban Quản lý Khu kinh tế tỉnh (hoặc Ban Quản lý Khu kinh tế cửa khẩu)
hoặc Sở Công Thương.
3. Văn phòng Ban Quản lý cửa khẩu có biên chế chuyên trách và số lượng
nhân viên hợp đồng theo quy định tại khoản 3 Điều 12 và Điều 14 Quy chế.
Điều 5. Nội quy cửa khẩu
Nội quy cửa khẩu do Ban Quản lý cửa khẩu xây dựng theo hướng dẫn tại
Phụ lục kèm theo Thông tư này và trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt,
ban hành.
Điều 6. Kinh phí hoạt động
1. Ban Quản lý cửa khẩu là đơn vị sự nghiệp có thu, tự bảo đảm một phần
chi phí hoạt động thường xuyên, phần còn lại được Ngân sách Nhà nước cấp theo
khoản 1 Điều 16 Quy chế.
2. Ban Quản lý cửa khẩu thực hiện quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về
tài chính theo quy định tại Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25 tháng 4 năm 2006
của Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ,
tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập.
Điều 7. Về các loại phí, lệ phí
1. Ban Quản lý cửa khẩu được phép thu các loại phí, lệ phí đối với các
dịch vụ hoặc công việc quản lý Nhà nước do Ban Quản lý cửa khẩu cung cấp và
được quy định bởi pháp luật hiện hành về phí và lệ phí.
2. Ban Quản lý cửa khẩu công bố công khai và niêm yết các dịch vụ có
thu phí, lệ phí và mức phí, lệ phí của mỗi dịch vụ tại trụ sở Văn phòng Ban
Quản lý cửa khẩu.
Điều 8. Chế độ thông tin, báo cáo
1. Ban Quản lý cửa khẩu thực hiện chế độ thông tin, báo cáo về các hoạt
động xuất nhập khẩu hàng hóa; xuất nhập cảnh người, phương tiện giao thông vận
tải; hoạt động dịch vụ hỗ trợ thương mại; công tác phối hợp với chính quyền địa
phương và cơ quan quản lý cửa khẩu của nước có chung biên giới và các hoạt động
khác tại cửa khẩu theo định kỳ hàng tháng; quý, sáu tháng và một năm hoặc đột
xuất; các báo cáo định kỳ hoặc đột xuất được gửi về Sở Công Thương, Ủy ban nhân
dân tỉnh, Ban Chỉ đạo thương mại biên giới Trung ương và cấp tỉnh, Bộ Công
Thương và các Bộ, ngành có liên quan.
2. Ban Quản lý cửa khẩu có trách nhiệm và nghĩa vụ cung cấp thông tin,
báo cáo đột xuất theo yêu cầu của cơ quan có thẩm quyền theo quy định của pháp
luật.
Điều 9. Tổ chức thực hiện
1. Thông tư này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 9 năm 2014.
2. Ban Quản lý cửa khẩu, Trưởng cửa khẩu, các cơ quan, tổ chức, cá nhân
có liên quan trong quá trình thực hiện Quy chế chịu trách nhiệm thi hành Thông
tư này.
3. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực hiện quản lý, chỉ đạo và điều hành các
hoạt động của Ban Quản lý cửa khẩu tại cửa khẩu trên địa bàn chịu trách nhiệm
tổ chức thực hiện theo quy định tại Thông tư này.
Trong quá trình thực hiện nếu có vướng mắc, đề nghị các cơ quan, tổ
chức, cá nhân phản ánh về Bộ Công Thương để nghiên cứu sửa đổi, bổ sung cho phù
hợp./.
|
Nơi nhận: |
BỘ TRƯỞNG |
PHỤ LỤC
HƯỚNG DẪN VỀ NỘI QUY CỬA
KHẨU
(Ban
hành kèm theo Thông tư số 22/2014/TT-BCT ngày 30 tháng 6 năm 2014 của Bộ trưởng
Bộ Công Thương)
Điều 1. Thời gian làm việc
1. Thời gian làm việc từ ... giờ ... phút đến ... giờ ... phút các ngày
trong tuần kể cả ngày Thứ Bảy, Chủ Nhật, ngày lễ, ngày Tết.
2. Trường hợp hàng hóa đang kiểm tra thực tế mà hết giờ theo quy định
tại khoản 1 Điều này thì được thực hiện kiểm tra tiếp, người khai hải quan
không cần đăng ký với Ban Quản lý.
Điều 2. Chế độ trực ngoài giờ
Ngoài thời gian làm việc theo quy định, Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị
của các lực lượng chức năng tại cửa khẩu có trách nhiệm bố trí cán bộ, chiến
sỹ, sỹ quan trực ngoài giờ để giải quyết các công việc có liên quan và tự đảm
bảo chế độ trực ngoài giờ theo quy định.
Điều 3. Địa điểm làm việc
1. Địa điểm làm việc tại Trạm Kiểm soát liên ngành cửa khẩu và các địa
điểm khác thuộc khu vực cửa khẩu.
2. Địa điểm làm việc của các lực lượng chức năng:
a) Bộ phận làm thủ tục xuất nhập cảnh
b) Bộ phận làm thủ tục hải quan
c) Bộ phận cách ly, kiểm dịch và xử lý y tế
d) Bộ phận kiểm tra, kiểm soát đối với phương tiện, hàng hóa khi xuất,
nhập qua biên giới
đ) Bộ phận thường trực tiếp nhận, hướng dẫn, giải quyết thắc mắc, kiến
nghị của tổ chức, cá nhân
e) Nơi làm việc của Văn phòng Ban Quản lý cửa khẩu (sau đây gọi tắt là
Văn phòng Ban Quản lý)
g) Các bộ phận khác (nếu có).
Điều 4. Trình tự làm việc và giải quyết thủ tục hành chính
1. Liên hệ công tác:
a) Đối với tổ chức, cá nhân đến làm thủ tục xuất nhập cảnh, liên hệ với
bộ phận làm thủ tục xuất nhập cảnh của Biên phòng cửa khẩu.
b) Đối với tổ chức, cá nhân đến làm thủ tục xuất nhập khẩu hàng hóa,
liên hệ với bộ phận tiếp nhận đăng ký tờ khai hải quan cửa khẩu.
c) Các tổ chức, cá nhân có yêu cầu giải đáp thắc mắc hoặc kiến nghị
liên hệ trực tiếp hoặc thông qua đường dây nóng với Bộ phận thường trực Văn
phòng Ban Quản lý.
Văn phòng Ban Quản lý giúp Ban Quản lý điều hành, phối hợp thống nhất
hoạt động của các lực lượng chức năng tại cửa khẩu, đảm bảo sự đồng bộ, trật tự
và có nề nếp theo hướng đơn giản hóa thủ tục hành chính.
2. Thủ tục hành chính
a) Thủ tục hành chính đối với hoạt động xuất nhập cảnh:
- Đối với người, phương tiện xuất cảnh
- Đối với người, phương tiện nhập cảnh
- Đối với người, phương tiện quá cảnh
b) Thủ tục hành chính đối với hoạt động xuất nhập khẩu hàng hóa:
- Đối với hàng hóa xuất khẩu (bao gồm cả hàng xuất quá cảnh) thực hiện
theo trình tự gồm các bước như sau: Làm thủ tục hành chính về người và phương
tiện xuất cảnh, kiểm dịch động thực vật, đăng ký mở tờ khai hải quan; Kiểm tra,
xử lý trước khi thông quan hàng hóa; Kiểm soát lần cuối.
- Đối với hàng hóa nhập khẩu (bao gồm cả hàng nhập quá cảnh) thực hiện
theo trình tự gồm các bước như sau: Kiểm soát đầu vào; Làm thủ tục hành chính
về người và phương tiện nhập cảnh, kiểm dịch động thực vật, đăng ký mở tờ khai
hải quan; Kiểm tra, xử lý trước khi thông quan hàng hóa; Kiểm soát lần cuối.
Điều 5. Tác phong, trang phục, phù hiệu và thái độ làm việc
Cán bộ, công chức, viên chức, chiến sỹ, sỹ quan thuộc các lực lượng
chức năng tại cửa khẩu và Ban Quản lý cửa khẩu có trách nhiệm:
1. Làm việc đúng giờ, mặc trang phục gọn gàng, đeo phù hiệu, thẻ công
chức theo quy định; có tác phong, lề lối làm việc văn minh, lịch sự, nhiệt
tình, chu đáo khi giao tiếp và thực hiện công vụ.
2. Chấp hành tuyệt đối sự phân công công tác của Thủ trưởng đơn vị và
của cấp trên. Trong giờ làm việc phải giữ trật tự, không tự ý rời khỏi vị trí
làm việc, qua lại các phòng, bộ phận khác khi không có nhiệm vụ; không được
uống rượu, bia và hút thuốc lá trong khi thi hành công vụ. Có ý thức phòng
gian, bảo mật, không tiết lộ và cung cấp tài liệu cho người khác khi chưa được
sự đồng ý của lãnh đạo cơ quan quản lý trực tiếp.
3. Sử dụng điện, nước, văn phòng phẩm tiết kiệm, bảo quản tốt tài sản
cơ quan, không tự ý di dời và làm thay đổi vị trí các trang thiết bị và phương
tiện làm việc khi chưa được sự đồng ý của lãnh đạo cơ quan có thẩm quyền. Có
trách nhiệm phòng cháy, chữa cháy, giữ gìn vệ sinh chung. Khi hết giờ làm việc,
ra khỏi phòng phải tắt các thiết bị điện và khóa cửa phòng làm việc.
Điều 6. Trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức, cá nhân ra, vào và hoạt
động tại khu vực cửa khẩu
1. Các cơ quan, đơn vị, lực lượng chức năng làm việc tại cửa khẩu theo
chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao có trách nhiệm phối hợp và thực hiện
kiểm tra, kiểm soát các hoạt động xuất nhập khẩu hàng hóa; xuất nhập cảnh
người, phương tiện theo đúng trình tự thủ tục tại Nội quy cửa khẩu.
2. Tổ chức, cá nhân khi tham gia các hoạt động tại cửa khẩu liên quan
đến xuất nhập khẩu hàng hóa; xuất nhập cảnh người, phương tiện và các hoạt động
khác phải nghiêm chỉnh chấp hành Nội quy cửa khẩu và các quy định của pháp luật
hiện hành. Không giải quyết các thủ tục hành chính đối với các cá nhân đến liên
hệ làm việc trong tình trạng say rượu, bia, gây mất trật tự nơi công sở, đeo
kính đen, khẩu trang, hút thuốc lá.
Điều 7. Tổ chức thực hiện
1. Nội quy cửa khẩu được niêm yết công khai tại những nơi dễ nhận biết.
2. Ban Quản lý cửa khẩu thiết lập đường dây nóng để tiếp nhận, giải đáp
thắc mắc của các tổ chức, cá nhân trong quá trình thực hiện các thủ tục tại cửa
khẩu.
3. Ban Quản lý cửa khẩu có trách nhiệm điều hành, quản lý, kiểm tra,
đôn đốc việc thực hiện Nội quy cửa khẩu.
4. Văn phòng Ban Quản lý cửa khẩu giúp Ban Quản lý cửa khẩu thực hiện
các nhiệm vụ tại Nội quy cửa khẩu; theo dõi, tổng hợp báo cáo, kiến nghị khen
thưởng hoặc xử lý đối với những cá nhân hay lực lượng chức năng không chấp hành
Nội quy cửa khẩu.
5. Trong quá trình tổ chức thực hiện Nội quy cửa khẩu, nếu có nội dung
nào cần được điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp, các cơ quan đơn vị gửi ý kiến về
Ban Quản lý cửa khẩu để tổng hợp, báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh xem
xét, quyết định./.
Không có nhận xét nào:
Đăng nhận xét