Điều 36. Quyền tham dự kỳ họp Hội đồng nhân dân

Điều 36. Quyền tham dự kỳ họp Hội đồng nhân dân

1. Đại biểu Quốc hội có quyền tham dự kỳ họp Hội đồng nhân dân các cấp nơi mình thực hiện nhiệm vụ đại biểu[9], có quyền tham gia ý kiến vào các vấn đề quản lý nhà nước, vấn đề liên quan đến đời sống của Nhân dân và các vấn đề khác mà đại biểu quan tâm.
2. Chủ tịch Hội đồng nhân dân các cấp thông báo cho đại biểu Quốc hội[10] tại địa phương biết thời gian, nội dung, chương trình kỳ họp Hội đồng nhân dân cấp mình, mời đại biểu Quốc hội đến dự và cung cấp tài liệu cần thiết.

【Văn bản hợp nhất 31/VBHN-VPQH năm 2023】

=============================

Nội dung liên kết bạn gửi trích dẫn Điều 36. Quyền tham dự kỳ họp Hội đồng nhân dân, đại biểu Hội đồng nhân dân thuộc Luật Tổ chức Quốc hội (theo Văn bản hợp nhất số 31/VBHN-VPQH năm 2023).

Điều khoản này quy định về mối liên hệ pháp lý mang tính phối hợp hành động và giám sát tối cao của Đại biểu Quốc hội (ĐBQH) đối với cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương (Hội đồng nhân dân - HĐND) nơi đại biểu ứng cử:

1. Quyền tham dự kỳ họp Hội đồng nhân dân (Khoản 1)

• Quy định: ĐBQH có quyền tham dự kỳ họp của HĐND các cấp nơi mình ứng cử.
• Quyền hạn tại kỳ họp địa phương: Đại biểu có quyền phát biểu ý kiến, tham gia thảo luận nhưng không có quyền biểu quyết đối với các nghị quyết nội bộ của HĐND cấp đó.

2. Trách nhiệm phối hợp của Thường trực HĐND địa phương (Khoản 2)

• Thông báo lịch: Thường trực HĐND các cấp có trách nhiệm gửi thông báo về ngày họp, chương trình kỳ họp HĐND đến các ĐBQH được bầu tại địa phương đó.
• Cung cấp tài liệu: Có trách nhiệm cung cấp tài liệu kỳ họp cho ĐBQH nếu đại biểu có yêu cầu nhằm mục đích nghiên cứu, phục vụ công tác giám sát.

3. Trách nhiệm phối hợp liên tịch giữa hai cấp đại biểu (Khoản 3)

• Quy định: Thường trực HĐND, Ủy ban nhân dân, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp tỉnh và Đoàn ĐBQH tại địa phương có trách nhiệm phối hợp xây dựng và thực hiện quy chế phối hợp công tác giữa ĐBQH và đại biểu HĐND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương.

Mối liên hệ logic hệ thống và Cơ chế bãi nhiệm

Điều 36 là chiếc cầu nối thực tiễn giúp đại biểu không bị "xa rời cơ sở", giữ vai trò then chốt trong việc kiểm soát tính đồng bộ của hệ thống chính trị:

• Thước đo tiêu chuẩn "Liên hệ chặt chẽ với Nhân dân" (Điều 22): HĐND là nơi quyết định các chính sách trực tiếp nhất ảnh hưởng đến đời sống của cử tri địa phương (đất đai, ngân sách, đền bù, an sinh...). Bằng việc sử dụng Điều 36 để dự các kỳ họp HĐND, ĐBQH sẽ nắm bắt được ngay các bất cập trong quản lý điều hành của chính quyền địa phương, từ đó có dữ liệu thực tế để về nghị trường trung ương thực hiện quyền chất vấn (Điều 32) hay kiến nghị (Điều 33). Một đại biểu suốt cả nhiệm kỳ không bao giờ ngó ngàng đến các kỳ họp HĐND nơi mình ứng cử là biểu hiện của sự quan liêu, lơ là trách nhiệm công vụ.
• Cơ sở phát hiện sai phạm dẫn đến bãi nhiệm: Địa phương thường là nơi phát sinh các vụ việc tiêu cực nghiêm trọng về quản lý đất đai, đầu tư công hay tham nhũng. Khi ĐBQH tham dự kỳ họp HĐND hoặc làm việc với các đại biểu HĐND cấp tỉnh, họ có cơ hội tiếp cận sâu sắc với các nguồn tin phản ánh nội bộ.
• Nếu đại biểu có bản lĩnh, họ sẽ dùng Điều 34, 35 để yêu cầu làm rõ, bảo vệ tài sản nhà nước.
• Nếu đại biểu phát hiện sai phạm nhưng lựa chọn sự im lặng để đổi lấy lợi ích, hoặc nghiêm trọng hơn là bắt tay, cấu kết với các quan chức suy thoái tại địa phương để thâu tóm dự án, trục lợi chính sách, đại biểu đó đã hoàn toàn phản bội lại sự tín nhiệm của cử tri.

Khi các hành vi cấu kết, bảo kê sai phạm tại địa phương bị phanh phui thông qua công tác thanh tra, kiểm tra hoặc do cử tri địa phương tố cáo, Ủy ban Trung ương MTTQVN sẽ lập tức phối hợp cùng Ủy ban Thường vụ Quốc hội hoàn thiện hồ sơ để Quốc hội biểu quyết bãi nhiệm tư cách ĐBQH, loại bỏ phần tử biến chất ra khỏi cơ quan quyền lực cao nhất của đất nước.