Điều 38. Việc chuyển công tác, xin thôi làm nhiệm vụ đại biểu Quốc hội

 Điều 38. Việc chuyển công tác, xin thôi làm nhiệm vụ đại biểu Quốc hội

1. Trong nhiệm kỳ, nếu đại biểu Quốc hội chuyển công tác đến tỉnh, thành phố khác trực thuộc trung ương thì được chuyển sinh hoạt đến Đoàn đại biểu Quốc hội nơi mình nhận công tác.
2. Đại biểu Quốc hội có thể xin thôi làm nhiệm vụ đại biểu vì lý do sức khỏe hoặc vì lý do khác. Việc chấp nhận đại biểu Quốc hội xin thôi làm nhiệm vụ do Quốc hội quyết định; trong thời gian Quốc hội không họp thì do Ủy ban thường vụ Quốc hội quyết định và báo cáo với Quốc hội tại kỳ họp gần nhất.
3. Đại biểu Quốc hội thôi làm nhiệm vụ đại biểu kể từ ngày Quốc hội hoặc Ủy ban thường vụ Quốc hội thông qua nghị quyết cho thôi làm nhiệm vụ đại biểu.

【Văn bản hợp nhất 31/VBHN-VPQH năm 2023】

=============================

Nội dung liên kết bạn gửi trích dẫn Điều 38. Việc chuyển công tác, xin thôi làm nhiệm vụ đại biểu Quốc hội thuộc Luật Tổ chức Quốc hội (theo Văn bản hợp nhất số 31/VBHN-VPQH năm 2023).

Nếu như Điều 37 (Quyền miễn trừ) và các điều khoản trước đó quy định về các đặc quyền và nghĩa vụ khi đang tại nhiệm, thì Điều 38 quy định về cơ chế rút lui hoặc dịch chuyển nhân sự hợp pháp, chủ động của Đại biểu Quốc hội (ĐBQH).

Điều khoản này giúp phân định rất rõ ràng giữa việc "xin thôi" (tự nguyện, lý do khách quan) với việc bị "bãi nhiệm" (chế tài, kỷ luật do sai phạm). Cụ thể quy định như sau:

1. Trường hợp chuyển công tác đến tỉnh, thành phố khác (Khoản 1)

• Quy định: Khi ĐBQH chuyển công tác đến tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương khác thì đại biểu đó được chuyển sinh hoạt đến Đoàn đại biểu Quốc hội nơi mình đến công tác.
• Thủ tục: Ủy ban Thường vụ Quốc hội (UBTVQH) có trách nhiệm làm thủ tục chuyển sinh hoạt cho đại biểu và thông báo cho Đoàn ĐBQH nơi đi và nơi đến biết.

2. Trường hợp xin thôi làm nhiệm vụ đại biểu vì lý do sức khỏe, hoàn cảnh (Khoản 2)

• Căn cứ xin thôi: ĐBQH có thể xin thôi làm nhiệm vụ đại biểu vì lý do sức khỏe không bảo đảm để thực hiện nhiệm vụ hoặc vì lý do khác (hoàn cảnh gia đình, nguyện vọng cá nhân chính đáng...).
• Thẩm quyền quyết định: * Trong thời gian Quốc hội họp: Việc chấp nhận ĐBQH xin thôi làm nhiệm vụ đại biểu do Quốc hội quyết định.
• Trong thời gian Quốc hội không họp: Việc chấp nhận do UBTVQH quyết định và báo cáo với Quốc hội tại kỳ họp gần nhất.
• Thời điểm mất tư cách: Đại biểu Quốc hội xin thôi làm nhiệm vụ đại biểu chính thức mất tư cách đại biểu kể từ ngày Quốc hội hoặc UBTVQH thông qua nghị quyết chấp nhận.

3. Trường hợp chuyển công tác ra nước ngoài (Khoản 3 - Bổ sung mới)

• Quy định: ĐBQH chuyển công tác đến cơ quan Việt Nam ở nước ngoài, tổ chức quốc tế ở nước ngoài hoặc đi học tập ở nước ngoài với thời hạn từ 12 tháng trở lên thì thôi làm nhiệm vụ đại biểu Quốc hội kể từ ngày ra nước ngoài.
• Thủ tục: UBTVQH ra nghị quyết về việc thôi làm nhiệm vụ đại biểu của người đó và báo cáo với Quốc hội tại kỳ họp gần nhất. (Quy định này nhằm bảo đảm đại biểu có mặt thực tế tại lãnh thổ để tiếp xúc cử tri và dự họp, tránh lãng phí ghế đại biểu).

Bảng so sánh bản chất: Miễn nhiệm, Xin thôi (Điều 38) vs Bãi nhiệm (Cơ chế đầu tiên)

Để làm dày thêm phần lý luận cho báo cáo nghiên cứu và tránh nhầm lẫn các khái niệm pháp lý về việc chấm dứt tư cách đại biểu trước thời hạn, bạn có thể hệ thống hóa theo bảng sau:

Tiêu chí	Xin thôi làm nhiệm vụ (Điều 38)	Bãi nhiệm (Cơ chế bãi nhiệm)
Bản chất pháp lý	Là quyền tự nguyện / khách quan của đại biểu khi điều kiện thực tế không còn cho phép cống hiến.	Là biện pháp chế tài, kỷ luật của Nhà nước và Nhân dân áp đặt lên đại biểu.
Căn cứ kích hoạt	Do sức khỏe yếu, hoàn cảnh cá nhân, hoặc đi nước ngoài, chuyển công tác sang lĩnh vực không được kiêm nhiệm.	Do vi phạm pháp luật nghiêm trọng, suy thoái đạo đức, không còn xứng đáng với sự tín nhiệm (Vi phạm Điều 22).
Tính chất hành vi	Không mang yếu tố lỗi vi phạm đạo đức công vụ hoặc hình sự của đại biểu.	Mang yếu tố lỗi nặng, sai phạm ảnh hưởng đến uy tín của cơ quan quyền lực nhà nước.
Tỷ lệ biểu quyết (nếu tại Kỳ họp)	Chỉ cần quá bán (trên $50\%$) tổng số đại biểu tán thành để thông qua nghị quyết.	Đòi hỏi tỷ lệ nghiêm ngặt: Ít nhất hai phần ba ($2/3$) tổng số đại biểu tán thành.
Hệ quả chính trị	Đại biểu rút lui trong danh dự, có thể tiếp tục giữ các chức vụ chuyên môn khác nếu không vi phạm kỷ luật đảng/chính quyền.	Đại biểu bị tước bỏ tư cách trong bối cảnh kỷ luật, thường đi kèm xử lý kỷ luật Đảng và truy cứu trách nhiệm hình sự.

Tổng kết mạch logic của đề tài nghiên cứu:

Đến Điều 38, khung pháp lý về "Vòng đời tư cách của một Đại biểu Quốc hội" đã hoàn chỉnh. Hệ thống pháp luật Việt Nam thiết kế các cửa ra rất rạch ròi:

• Cửa ra tự nhiên: Hết nhiệm kỳ 05 năm (Điều 25).
• Cửa ra chủ động, danh dự: Xin thôi làm nhiệm vụ khi bất khả kháng về hoàn cảnh, sức khỏe, địa lý (Điều 38).
• Cửa ra cưỡng bức, chế tài: Bãi nhiệm khi tha hóa, biến chất, vi phạm lằn ranh đỏ của tiêu chuẩn (Cơ chế bãi nhiệm + Điều 22).