Điều 7. Quyết định các vấn đề quan trọng về kinh tế - xã hội

 Điều 7. Quyết định các vấn đề quan trọng về kinh tế - xã hội

1. Quốc hội quyết định mục tiêu, chỉ tiêu, chính sách, nhiệm vụ cơ bản phát triển kinh tế - xã hội dài hạn và hằng năm của đất nước; chủ trương đầu tư chương trình mục tiêu quốc gia, dự án quan trọng quốc gia.
2. Quốc hội quyết định chính sách cơ bản về tài chính, tiền tệ quốc gia; quy định, sửa đổi hoặc bãi bỏ các thứ thuế; quyết định phân chia các khoản thu và nhiệm vụ chi giữa ngân sách trung ương và ngân sách địa phương; quyết định mức giới hạn an toàn nợ quốc gia, nợ công, nợ chính phủ; quyết định dự toán ngân sách nhà nước và phân bổ ngân sách trung ương, phê chuẩn quyết toán ngân sách nhà nước.
3. Quốc hội quyết định chính sách dân tộc, chính sách tôn giáo, chính sách cơ bản về đối ngoại của Nhà nước.

【Văn bản hợp nhất 31/VBHN-VPQH năm 2023】

==============================

Nội dung từ đường dẫn bạn cung cấp hiển thị nội dung chi tiết của Điều 7. Quyết định các vấn đề quan trọng về kinh tế - xã hội (Trích theo Văn bản hợp nhất 31/VBHN-VPQH).

Đây là điều khoản nền tảng thể hiện chức năng định hướng và phân bổ nguồn lực quốc gia của cơ quan quyền lực nhà nước cao nhất. Nội dung chi tiết của Điều 7 bao gồm 3 khoản cốt lõi sau:

Nội dung chi tiết Điều 7. Quyết định các vấn đề quan trọng về kinh tế - xã hội

1. Định hướng chiến lược phát triển và đầu tư công (Khoản 1)

Quốc hội quyết định các cân đối vĩ mô mang tính dài hạn và trung hạn của đất nước:

• Mục tiêu, chỉ tiêu, chính sách, nhiệm vụ cơ bản phát triển kinh tế - xã hội dài hạn và hằng năm của quốc gia (Ví dụ: Kế hoạch phát triển KT-XH 5 năm, chỉ tiêu tăng trưởng GDP hằng năm).
• Chủ trương đầu tư đối với các chương trình mục tiêu quốc gia và các dự án quan trọng quốc gia (Ví dụ: Chủ trương đầu tư dự án Đường cao tốc Bắc - Nam, Sân bay Long Thành, Đường sắt tốc độ cao).

2. Chính sách tài chính, tiền tệ và Ngân sách nhà nước (Khoản 2)

Quốc hội nắm giữ "hầu bao" của quốc gia thông qua việc quyết định các vấn đề cốt tử:

• Chính sách cơ bản về tài chính, tiền tệ quốc gia.
• Hệ thống thuế: Quy định mới, sửa đổi bổ sung hoặc bãi bỏ các thứ thuế (Tất cả các loại thuế đều phải do Quốc hội quyết định, cơ quan hành pháp không có quyền tự ý đặt ra thuế).
• Quản lý ngân sách: Quyết định tỷ lệ phân chia các khoản thu và nhiệm vụ chi giữa ngân sách trung ương và ngân sách địa phương; quyết định dự toán ngân sách nhà nước và phân bổ ngân sách trung ương; phê chuẩn quyết toán ngân sách nhà nước hằng năm.
• An toàn nợ: Quyết định mức giới hạn an toàn nợ quốc gia, nợ công, nợ chính phủ để bảo đảm an ninh tài chính.

3. Chính sách xã hội, tôn giáo và đối ngoại (Khoản 3)

Quốc hội quyết định các định hướng lớn về mặt xã hội và quốc tế:

• Chính sách dân tộc.
• Chính sách tôn giáo.
• Chính sách cơ bản về đối ngoại của Nhà nước.

💡 Hệ thống hóa lý luận phục vụ nghiên cứu:

Dưới góc độ khoa học lập hiến và quản lý công, các thẩm quyền tại Điều 7 xác lập cơ chế Kiểm soát quyền lực bằng ngân sách và Định hình chính sách công.

• Cơ chế phân bổ và kiểm soát: Chính phủ (Cơ quan hành pháp) là chủ thể lập kế hoạch và trực tiếp chi tiêu, nhưng không có quyền tự quyết về mặt tài chính. Mọi nguồn thu từ thuế, mọi khoản vay nợ công và mọi dòng tiền chi ra từ ngân sách đều phải thông qua "bộ lọc" quyết định và phê chuẩn của Quốc hội tại Điều này.
• Sự gắn kết với Điều 5 (Sửa đổi 2025): Tinh thần đổi mới lập pháp hiện nay yêu cầu các mục tiêu tại Điều 7 phải mang tính nguyên tắc, định hướng vĩ mô nhằm tạo không gian linh hoạt, kiến tạo cho Chính phủ chủ động điều hành kinh tế - xã hội một cách nhanh chóng, kịp thời trước các biến động của thị trường toàn cầu.