|
|
|
|
Luật số: 22/2012/QH13 |
Hà Nội, ngày 20 tháng 11
năm 2012 |
LUẬT
Dự trữ quốc gia
Căn cứ Hiến pháp nước Cộng hòa xã
hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 đã được sửa đổi, bổ sung một số điều theo Nghị
quyết số 51/2001/QH10;
Quốc hội ban hành Luật Dự trữ quốc
gia,
Chương I
Luật này quy định việc hình thành, quản lý, điều hành và sử dụng dự
trữ quốc gia; quyền, nghĩa vụ của cơ quan, tổ chức, cá nhân trong hoạt động dự trữ quốc gia.
Đối tượng
áp dụng của Luật này là cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến việc hình
thành, quản lý, điều hành và sử dụng dự trữ quốc gia.
Điều 3. Mục tiêu của dự trữ quốc gia
Nhà nước
hình thành, sử dụng dự trữ quốc gia nhằm chủ động đáp ứng yêu cầu đột xuất, cấp bách về phòng, chống, khắc phục hậu quả
thiên tai, thảm họa, hỏa hoạn, dịch bệnh; phục vụ quốc phòng, an ninh.
Trong Luật này, các từ ngữ dưới đây được
hiểu như sau:
1. Dự trữ quốc gia là dự trữ vật tư, thiết
bị, hàng hóa do Nhà nước quản lý, nắm giữ.
2. Hoạt động dự trữ quốc gia là việc xây dựng, thực hiện chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, dự toán ngân
sách về dự trữ quốc gia; xây dựng hệ thống cơ sở vật chất - kỹ thuật; quản lý,
điều hành và sử dụng dự trữ quốc gia.
3. Hàng dự trữ quốc gia là vật tư, thiết bị,
hàng hóa trong Danh mục hàng dự trữ quốc gia do Nhà nước quản
lý, nắm giữ để sử dụng vào mục tiêu dự trữ quốc
gia.
4. Danh mục hàng dự trữ quốc gia là tên nhóm hàng hóa, tên vật tư, tên thiết bị dự trữ quốc gia.
5. Điều hành dự trữ quốc gia là hoạt động quản lý, nhập, xuất, mua,
bán, bảo quản, bảo vệ bằng dự trữ quốc gia.
6. Bộ, ngành quản lý hàng dự trữ
quốc gia là bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ trực tiếp quản lý hàng dự
trữ quốc gia theo phân công của Chính phủ.
7. Đơn vị dự trữ quốc gia là tổ chức thuộc bộ,
ngành quản lý hàng dự trữ quốc gia được giao nhiệm vụ trực tiếp quản lý, nhập,
xuất, mua, bán, bảo quản, bảo vệ hàng dự trữ
quốc gia.
8. Tình huống đột xuất, cấp bách là tình trạng
thiên tai, thảm họa, hỏa hoạn, dịch bệnh có nguy cơ bùng phát trên diện rộng;
nhiệm vụ quốc phòng, an ninh; trật tự an toàn xã hội cần được giải quyết ngay.
9. Tổng mức dự trữ quốc gia là tổng giá trị dự trữ
quốc gia.
10. Mức phân bổ cho dự trữ quốc gia là số tiền bố trí cho dự trữ
quốc gia trong dự toán ngân sách nhà nước hằng năm.
11. Thời hạn lưu kho hàng dự trữ quốc gia là
khoảng thời gian tối đa được xác định từ thời điểm nhập kho đến thời điểm xuất kho hàng dự trữ quốc gia.
12. Xuất cấp hàng dự trữ quốc gia là việc xuất hàng dự trữ quốc gia không thu tiền để cấp cho các tổ
chức, cá nhân.
Điều 5. Chính sách của Nhà nước về dự trữ quốc gia
1. Nhà nước có chiến lược, quy
hoạch, kế hoạch phát triển dự trữ quốc gia phù hợp với chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của đất nước trong từng thời
kỳ.
2. Nhà nước xây dựng dự trữ quốc gia
đủ mạnh, cơ cấu hợp lý, bảo đảm thực hiện mục tiêu dự trữ quốc gia, phù hợp với
khả năng cân đối của ngân sách nhà
nước.
3. Nhà nước có chính sách đầu tư
nghiên cứu phát triển khoa học - kỹ thuật về dự trữ quốc gia, ứng dụng công nghệ bảo quản, công nghệ thông tin để hiện đại hóa
hoạt động dự trữ quốc gia.
4. Nhà nước
có chính sách huy động nguồn lực, khuyến khích, tạo điều kiện để tổ chức, cá nhân tham
gia hoạt động dự trữ quốc gia.
5. Chính phủ quy định chi tiết Điều
này.
Điều 6. Nguồn hình thành dự trữ quốc gia
Dự trữ
quốc gia được hình thành từ các nguồn sau đây:
1. Ngân sách nhà nước;
2. Nguồn lực hợp pháp khác ngoài
ngân sách nhà nước được đưa vào dự trữ quốc gia bao gồm các nguồn lực có được từ tự nguyện đầu tư xây dựng cơ sở vật chất, cung cấp công nghệ thông tin cho hoạt động quản
lý và bảo quản hàng dự trữ quốc gia, trực tiếp bảo quản hàng dự trữ quốc gia;
hàng hóa, vật tư được huy động từ các tổ chức, cá nhân trong tình huống đột
xuất, cấp bách theo quy định của pháp luật.
Điều 7. Nguyên tắc quản lý, sử dụng hàng dự trữ quốc gia
1. Hàng dự trữ quốc gia phải được quản lý chặt chẽ, an toàn, bí mật theo quy định của pháp luật;
chủ động đáp ứng kịp thời yêu cầu, mục tiêu của dự trữ quốc gia.
Hàng dự trữ quốc gia sau khi xuất phải được bù
lại đủ, kịp thời.
2. Hàng dự trữ quốc gia phải được sử dụng đúng mục đích, đúng quy định của pháp luật; không được sử
dụng hàng dự trữ quốc gia để kinh doanh.
Điều 8. Tổ chức dự trữ quốc gia
1. Tổ chức dự trữ quốc gia phải bảo
đảm tập trung, thống nhất theo điều hành của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ.
Chính phủ phân công bộ, ngành quản lý hàng dự trữ quốc gia theo quy định của
pháp luật.
2. Hệ thống tổ chức dự trữ quốc gia
được bố trí ở trung ương và các khu vực, địa bàn chiến lược trong cả nước để
kịp thời đáp ứng yêu cầu, mục tiêu của dự trữ quốc
gia, bao gồm:
a) Cơ quan quản lý dự trữ quốc gia
chuyên trách thuộc Bộ Tài chính được tổ chức theo hệ thống dọc, gồm cơ quan ở
trung ương và các đơn vị ở địa phương theo khu vực;
b) Các đơn vị thuộc Bộ Quốc phòng,
Bộ Công an và bộ phận làm công tác dự trữ quốc gia kiêm nhiệm tại bộ, ngành
quản lý hàng dự trữ quốc gia.
Điều 9. Chế độ, chính sách đối với người làm công tác dự trữ quốc gia
1. Người làm công tác dự trữ quốc
gia bao gồm:
a) Công chức, viên chức làm việc tại cơ quan quản lý dự trữ quốc gia chuyên trách;
b) Người làm công tác dự trữ quốc
gia là quân nhân, công an;
c) Công chức, viên chức làm công tác
dự trữ quốc gia tại bộ, ngành.
2. Người làm công tác dự trữ quốc
gia theo quy định tại điểm a và điểm b khoản 1 Điều này được hưởng phụ cấp thâm niên; tùy theo lĩnh vực, tính chất công việc, được hưởng phụ
cấp ưu đãi nghề.
Chính phủ
quy định chi tiết khoản này.
Điều 10. Nội dung quản lý nhà nước về dự trữ quốc gia
1. Ban hành và tổ chức thực hiện văn bản quy phạm pháp luật về dự trữ quốc gia.
2. Quyết định chiến lược, quy hoạch,
kế hoạch và chính sách phát triển dự trữ quốc gia.
3. Quy định chi tiết Danh mục hàng
dự trữ quốc gia; phân bổ ngân sách nhà nước cho dự
trữ quốc gia; quyết định xuất, nhập, mua, bán hàng
dự trữ quốc gia.
4. Tổ chức nghiên cứu, ứng dụng tiến
bộ khoa học, kỹ thuật và công nghệ bảo quản hàng dự trữ quốc gia.
5. Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về dự trữ quốc gia.
6. Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ dự trữ quốc gia.
7. Thanh tra, kiểm tra, giải quyết
khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm pháp luật về dự
trữ quốc gia.
8. Hợp tác quốc tế về dự trữ quốc
gia.
Điều 11. Thanh tra chuyên ngành về dự trữ quốc gia
1. Cơ quan thực hiện nhiệm vụ quản
lý nhà nước trong lĩnh vực dự trữ quốc gia thực
hiện chức năng thanh tra chuyên ngành về dự trữ quốc gia theo quy định của pháp
luật về thanh tra.
2. Thanh tra chuyên ngành về dự trữ
quốc gia là thanh tra việc chấp hành pháp luật về dự trữ quốc gia theo quy định
của Luật này và quy định khác của pháp luật có liên quan.
3. Quyền hạn, trách nhiệm của thanh
tra chuyên ngành về dự trữ quốc gia; quyền, nghĩa vụ của tổ chức, cá nhân là
đối tượng thanh tra và tổ chức, cá nhân có liên quan được thực hiện theo quy định của pháp luật về thanh
tra.
Điều 12. Nhiệm vụ, quyền hạn của Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội
1. Quốc hội có nhiệm vụ, quyền hạn
sau đây:
a) Quyết định chính sách phát triển
dự trữ quốc gia, định hướng nguồn lực dự trữ quốc gia, phê duyệt kế hoạch 5 năm
về dự trữ quốc gia;
b) Quyết định mức phân bổ ngân sách trung ương cho dự trữ quốc gia hằng năm.
2. Ủy ban thường vụ Quốc hội có nhiệm
vụ, quyền hạn sau đây:
a) Quyết định mức bổ sung từ ngân
sách trung ương cho dự trữ quốc gia hằng năm (nếu có);
b) Quyết định ngân sách trung ương
mua bù hàng dự trữ quốc gia đã xuất cấp;
c) Điều chỉnh Danh mục hàng dự trữ quốc gia.
Điều 13. Nhiệm vụ, quyền hạn của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ
1. Chính phủ thống nhất quản lý nhà nước về dự trữ quốc gia, có nhiệm vụ,
quyền hạn sau đây:
a) Trình Quốc hội quyết định chính
sách phát triển dự trữ quốc gia, định hướng
nguồn lực dự trữ quốc gia, kế hoạch 5 năm về dự trữ quốc gia;
b) Trình Quốc hội quyết định mức phân bổ ngân sách trung ương cho dự trữ quốc
gia hằng năm;
c) Trình Ủy ban thường vụ Quốc hội quyết định mức bổ sung từ ngân sách trung ương cho dự trữ quốc gia hằng năm (nếu có);
d) Trình Ủy ban thường vụ Quốc hội quyết định ngân sách trung ương
mua bù hàng dự trữ quốc gia đã xuất cấp;
đ) Trình Ủy ban thường vụ Quốc hội
điều chỉnh Danh mục hàng dự trữ quốc gia;
e) Phân công bộ, ngành thực hiện quản lý hàng dự trữ quốc
gia.
2. Thủ tướng Chính phủ có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:
a) Phê duyệt
chiến lược dự trữ quốc gia, kế hoạch dự trữ quốc
gia hàng năm, quy hoạch tổng thể hệ thống kho dự trữ quốc gia;
b) Giao kế hoạch, dự toán ngân sách
nhà nước cho dự trữ quốc gia trong phạm vi dự toán ngân sách nhà nước đã được
Quốc hội phê duyệt;
c) Quyết định việc nhập, xuất hàng
dự trữ quốc gia theo quy định của Luật này và quy định khác của pháp luật có
liên quan.
Điều 14. Nhiệm vụ, quyền hạn của Bộ Tài chính
Bộ Tài
chính giúp Chính phủ thực hiện quản lý nhà nước về dự trữ quốc gia, có nhiệm
vụ, quyền hạn sau đây:
1. Chủ trì, phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư tham mưu để
Chính phủ trình Quốc hội chính sách phát triển dự trữ quốc gia, định hướng
nguồn lực dự trữ quốc gia, kế hoạch 5
năm về dự trữ quốc gia;
2. Chủ trì, phối hợp với Bộ Kế hoạch
và Đầu tư lập dự toán ngân sách nhà nước và phương án phân bổ ngân sách trung
ương để Chính phủ trình Quốc hội quyết định phương án phân bổ ngân sách trung ương cho dự trữ quốc gia hằng năm cho bộ,
ngành quản lý hàng dự trữ quốc gia.
Chủ trì, phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư
báo cáo Chính phủ mức bổ sung ngân sách trung ương cho dự trữ quốc gia hằng năm (nếu có) trình Ủy ban thường vụ Quốc hội
quyết định;
3. Chủ trì, phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư, bộ, ngành quản lý hàng dự trữ quốc gia
xây dựng chiến lược dự trữ quốc gia, kế hoạch dự trữ quốc gia hằng năm, quy
hoạch tổng thể hệ thống kho dự trữ quốc gia,
nghiên cứu khoa học, ứng dụng công nghệ bảo quản hàng dự trữ quốc gia trình Thủ
tướng Chính phủ phê duyệt;
4. Chủ trì, phối hợp với bộ, ngành
quản lý hàng dự trữ quốc gia xây dựng, ban hành quy chuẩn kỹ thuật quốc gia,
định mức kinh tế - kỹ thuật hàng dự trữ quốc gia;
5. Tổ chức điều hành hoạt động dự
trữ quốc gia, kiểm tra, thanh tra việc thực
hiện kế hoạch dự trữ quốc gia hằng năm và theo quyết định của Thủ tướng Chính
phủ; giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm
pháp luật về dự trữ quốc gia theo thẩm
quyền;
6. Căn cứ dự toán ngân sách nhà
nước, kế hoạch dự trữ quốc gia hằng năm, định mức kinh tế - kỹ thuật hàng dự
trữ quốc gia, bảo đảm nguồn tài chính cho dự trữ quốc gia đối với bội ngành quản lý hàng dự trữ quốc gia; thẩm định và tổng hợp
quyết toán ngân sách nhà nước chi cho dự trữ quốc gia;
7. Ban hành theo thẩm quyền các văn
bản quy định về chế độ quản lý tài chính, ngân sách, quyết định giá mua tối đa, giá bán tối thiểu, giá bồi thường thiệt hại
đối với hàng dự trữ quốc gia và mức chi phí cho việc nhập, xuất, mua, bán, bảo
quản, bảo hiểm hàng dự trữ quốc gia; hướng dẫn, theo dõi, kiểm tra số lượng,
chất lượng và giá trị hàng dự trữ quốc gia; tổ chức
thực hiện các quy định về quản lý, bảo quản, mua, bán, nhập, xuất, luân phiên đổi hàng dự trữ quốc gia.
Điều 15. Nhiệm vụ, quyền hạn của Bộ Kế hoạch và Đầu tư
1. Chủ trì, phối hợp với Bộ Tài
chính bố trí, phân bổ vốn đầu tư xây dựng cơ bản đối với dự trữ quốc gia.
2. Phối hợp với Bộ Tài chính xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch 5 năm, hằng năm về dự trữ quốc gia trình Thủ tướng Chính phủ.
3. Phối hợp với Bộ Tài chính tham
mưu đề Chính phủ trình Quốc hội quyết định phương án phân bổ ngân sách trung
ương cho dự trữ quốc gia hằng năm; phối hợp với Bộ Tài chính báo cáo Chính phủ
mức bổ sung ngân sách trung ương cho dự
trữ quốc gia hàng năm (nếu có) trình Ủy ban thường vụ Quốc hội
quyết định.
Điều 16. Nhiệm vụ, quyền hạn của bộ, ngành quản lý hàng dự trữ quốc gia
1. Tham gia xây dựng chiến lược, quy
hoạch, kế hoạch, Danh mục hàng dự trữ quốc gia, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia
hàng dự trữ quốc gia, định mức kinh tế - kỹ thuật hàng dự trữ quốc gia và mức
dự trữ từng loại hàng dự trữ quốc gia.
2. Tổ chức chỉ đạo các đơn vị dự trữ
quốc gia trực thuộc thực hiện kế hoạch dự trữ quốc gia; ký và thực hiện hợp
đồng thuê bảo quản hàng dự trữ quốc gia theo quy định
của pháp luật.
3. Báo cáo công tác quản lý, sử dụng
hàng dự trữ quốc gia gửi Bộ Tài chính tổng hợp để báo cáo Thủ tướng Chính phủ.
Điều 17. Nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan dự trữ quốc gia chuyên trách
1. Tham mưu để Bộ Tài chính thực hiện quản lý nhà nước về dự trữ quốc gia; trực tiếp quản lý hàng dự trữ quốc gia theo quy định của Luật này và
quy định khác của pháp luật có liên quan.
2. Tham mưu để Bộ Tài chính chủ trì,
phối hợp với bộ, ngành quản lý hàng dự trữ quốc gia tổng hợp tình hình quản lý,
sử dụng hàng dự trữ quốc gia báo cáo Thủ tướng Chính phủ.
3. Kiểm
tra việc nhập, xuất, mua, bán, bảo quản, sử dụng hàng dự trữ quốc gia theo
quy định của Luật này.
4. Tham mưu giúp Bộ Tài chính chủ
trì, phối hợp với bộ, ngành liên quan xây dựng quy chuẩn kỹ thuật quốc gia hàng
dự trữ quốc gia, định mức kinh tế - kỹ thuật hàng dự trữ quốc gia; tổng hợp,
báo cáo về hoạt động dự trữ quốc gia để Bộ Tài chính trình Thủ tướng Chính phủ.
5. Trình Bộ Tài chính quyết định
kinh phí quản lý, bảo quản cho các đơn vị bảo quản
hàng dự trữ quốc gia.
Điều 18. Nhiệm vụ, quyền hạn của đơn vị dự trữ quốc gia
1. Trực tiếp bảo quản, bảo vệ hàng dự trữ quốc gia
bảo đảm đủ số lượng, đúng chất lượng, chủng loại và tại các địa điểm theo đúng yêu cầu
của cơ quan
có thẩm quyền.
2. Bảo đảm đáp ứng kịp thời yêu cầu
huy động và sử dụng hàng dự trữ quốc gia trong mọi tình huống.
3. Nhập, xuất, mua, bán hàng dự trữ quốc gia theo quyết định của cấp có thẩm
quyền.
4. Tổ chức theo dõi việc nhập, xuất,
mua, bán, luân phiên đổi hàng dự trữ quốc gia
theo quy định của pháp luật.
Điều 19. Nhiệm vụ, quyền hạn của tổ chức, doanh nghiệp nhận hợp đồng thuê
bảo quản
1. Trực tiếp bảo quản hàng dự trữ quốc gia bảo đảm đủ số lượng, đúng chất lượng, chủng loại và tại các địa điểm theo đúng hợp đồng đã ký.
2. Thực hiện nhập, xuất, mua, bán
hàng dự trữ quốc gia kịp thời theo quyết định của cấp có thẩm quyền.
3. Thực hiện luân chuyển, hoán đổi hàng dự trữ quốc gia
cũ, mới phải cùng chủng loại, số lượng và chất
lượng theo quy định của pháp luật.
4. Thực hiện báo cáo việc nhập,
xuất, tồn kho hàng dự trữ quốc gia cho cơ
quan dự trữ quốc gia chuyên trách và bộ,
ngành thuê bảo quản.
Điều 20. Nhiệm vụ, quyền hạn của Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc
trung ương
1. Tuyên truyền, phổ biến, thực hiện chính sách, pháp luật về dự trữ quốc gia.
2. Chỉ đạo
các cơ quan chức năng phối hợp với cơ quan, đơn vị trực tiếp quản lý dự trữ
quốc gia trên địa bàn thực hiện nhiệm vụ nhập, xuất, mua,
bán, bảo quản, vận chuyển hàng dự trữ quốc gia, bảo
đảm an toàn, bí mật các hoạt động dự trữ quốc gia tại địa phương.
3. Có trách nhiệm bố trí đất xây
dựng kho dự trữ quốc gia theo quy hoạch hệ thống kho dự trữ quốc gia được cấp
có thẩm quyền phê duyệt.
Điều 21. Phân công quản lý hàng dự trữ quốc gia
1. Bộ Tài chính trực tiếp tổ chức quản lý, bảo quản những mặt hàng dự
trữ quốc gia đáp ứng yêu cầu về sản xuất, đời sống, cứu hộ, cứu nạn, cứu trợ,
phòng, chống, khắc phục hậu quả thiên tai,
thảm họa, hỏa hoạn.
2. Bộ Quốc phòng, Bộ Công an trực
tiếp tổ chức quản lý, bảo quản những mặt hàng dự trữ quốc gia đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ quốc phòng, an
ninh.
3. Chính phủ phân công bộ, ngành
trực tiếp tổ chức quản lý, bảo quản những mặt hàng dự trữ quốc gia không được
quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều này.
1. Tiết lộ bí mật nhà nước về dự trữ
quốc gia.
2. Lợi dụng việc nhập, xuất, mua,
bán, bảo quản, vận chuyển hàng dự trữ quốc gia, tự ý thay đổi giá mua, giá bán hàng
dự trữ quốc gia để trục lợi.
3. Thiếu trách nhiệm hoặc cố ý làm
trái các quy định về quản lý dự trữ quốc gia gây hư
hỏng, mất mát, lãng phí tài sản thuộc dự trữ quốc gia.
4. Xâm phạm, phá hoại cơ sở vật chất - kỹ thuật, hàng hóa dự trữ quốc gia.
5. Cản trở hoạt động dự trữ quốc
gia.
6. Sử dụng hàng dự trữ quốc gia sai
mục đích.
7. Nhập, xuất, mua, bán hàng dự trữ
quốc gia không đúng thẩm quyền, không đúng chủng loại, số lượng, chất lượng, địa điểm.
8. Can thiệp trái pháp luật trong
hoạt động dự trữ quốc gia.
9. Thực hiện không đúng; các quy định của pháp luật về kế toán, thống kê trong
hoạt động dự trữ quốc gia.
10. Thuê tổ chức, doanh nghiệp không đủ điều kiện bảo quản hàng dự trữ quốc gia.
Chương II
CHIẾN LƯỢC, KẾ HOẠCH DỰ
TRỮ QUỐC GIA
Điều 23. Chiến lược dự trữ quốc gia
1. Nguyên tắc xây dựng chiến lược dự trữ quốc gia:
a) Phù hợp với chiến lược, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng,
an ninh và quy hoạch ngành, vùng lãnh thổ trong từng thời kỳ;
b) Phù hợp
với khả năng cân đối của ngân sách nhà nước;
c) Căn cứ vào dự báo tình hình thế
giới, khu vực và trong nước, tình huống đột xuất, cấp bách có khả năng xảy ra.
2. Nội dung chiến lược dự trữ quốc
gia:
a) Mục tiêu dự trữ quốc gia, bảo đảm yêu cầu phát triển bền vững, phù hợp với tiến trình hội nhập kinh tế quốc
tế;
b) Nguồn lực dự trữ quốc gia; kế
hoạch bố trí dự trữ quốc gia theo các khu vực, địa bàn chiến lược; bảo đảm quản
lý, sử dụng hiệu quả, đúng mục đích; sẵn sàng ứng phó với tình huống đột xuất, cấp bách;
c) Định hướng phát triển dự trữ quốc gia;
d) Nhiệm vụ và giải pháp chủ yếu
thực hiện chiến lược dự trữ quốc gia.
3. Chiến lược dự trữ quốc gia được xây dựng cho giai đoạn 10 năm, tầm
nhìn 20 năm phù hợp với chiến lược phát triển kinh
tế - xã hội.
Điều 24. Kế hoạch dự trữ quốc gia
1. Kế hoạch dự trữ quốc gia được xây dựng 5
năm, hằng năm và được tổng hợp chung vào kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội.
2. Căn cứ xây dựng kế hoạch dự trữ quốc
gia:
a) Chiến lược phát triển dự trữ quốc gia;
b) Mục tiêu của dự trữ quốc gia;
c) Khả năng cân đối của ngân sách
nhà nước;
d) Dự báo về tình hình kinh tế - xã
hội trong nước, quốc tế.
3. Nội dung kế hoạch dự trữ quốc
gia:
a) Mức dự trữ quốc gia cuối kỳ;
b) Kế hoạch
tăng, giảm dự trữ quốc gia, luân phiên đổi hàng;
c) Đầu tư phát triển cơ sở vật chất - kỹ thuật;
d) Nghiên cứu, ứng dụng tiến bộ khoa
học, kỹ thuật và công nghệ;
đ) Phương
án cân đối nguồn tài chính cho hoạt động dự trữ quốc gia.
Điều 25. Tổng mức dự trữ quốc gia
Tổng mức dự trữ quốc gia được bảo đảm thực hiện mục tiêu dự trữ quốc gia.
Điều 26. Phương thức dự trữ quốc gia
Dự trữ quốc gia được dự trữ bằng vật tư,
thiết bị, hàng hóa.
Điều 27. Danh mục hàng dự trữ quốc gia
1. Các mặt hàng thuộc Danh mục hàng
dự trữ quốc gia phải đáp ứng mục tiêu dự trữ quốc gia quy định tại Điều 3 của
Luật này và một trong các tiêu chí sau đây:
a) Là mặt hàng chiến lược, thiết yếu, có tần suất sử dụng nhiều,
có tác dụng ứng phó kịp thời trong tình huống đột
xuất, cấp bách;
b) Là mặt hàng đặc chủng, không thể thay thế;
c) Là vật tư, thiết bị, hàng hóa bảo
đảm quốc phòng, an ninh mà sản xuất trong nước chưa đáp ứng được yêu cầu về số lượng, chất lượng, chủng loại.
2. Danh mục hàng dự trữ quốc gia bao
gồm các nhóm hàng sau đây:
a) Lương thực;
b) Vật tư, thiết bị cứu hộ, cứu nạn;
c) Vật
tư thông dụng động viên công nghiệp;
d) Muối trắng;
đ) Nhiên
liệu;
e) Vật liệu nổ công nghiệp;
g) Hạt giống cây trồng;
h) Thuốc bảo vệ thực vật;
i) Hóa chất khử khuẩn, khử trùng làm sạch môi trường, xử lý nguồn nước sinh hoạt và trong nuôi trồng thủy sản;
k) Thuốc
phòng, chống dịch bệnh cho người;
l) Thuốc phòng, chống dịch bệnh cho gia súc, gia
cầm, cây trồng, nuôi trồng thủy sản;
m) Vật tư, thiết bị, hàng hóa phục vụ quốc phòng, an ninh.
3. Trong trường hợp cần điều chỉnh Danh mục hàng dự trữ
quốc gia, Chính phủ trình Ủy ban thường vụ Quốc hội xem xét, quyết định.
4. Chính phủ quy định chi tiết khoản
2 Điều này.
Chương III
NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHI CHO DỰ TRỮ QUỐC GIA
Điều 28. Ngân sách nhà nước chi cho dự trữ quốc gia
1. Ngân sách nhà nước chi cho dự trữ quốc gia thực hiện theo quy định của
Luật ngân sách nhà nước và được bố trí trong dự toán ngân
sách nhà nước hằng năm.
2. Bộ Tài chính quản lý, phân bổ
khoản chi cho mua hàng dự trữ quốc gia, mua bù hàng dự trữ quốc gia đã xuất
trong năm kế hoạch sau khi được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
Điều 29. Ngân sách nhà nước chi cho mua hàng dự trữ quốc gia
1. Căn cứ vào kế hoạch dự trữ quốc gia và dự toán chi cho dự trữ quốc gia được
giao, Bộ Tài chính cấp kinh phí cho bộ, ngành quản lý hàng dự trữ quốc gia để mua hàng dự trữ quốc gia
theo quy định.
2. Trường hợp mua bù hàng dự trữ
quốc gia đã xuất thì bộ, ngành quản lý hàng dự
trữ quốc gia lập dự toán bổ sung gửi Bộ Tài chính trình Thủ tướng Chính phủ.
3. Dự toán ngân sách nhà nước giao
cho bộ, ngành để mua tăng, mua bù hàng dự trữ quốc
gia trong năm kế hoạch chưa sử dụng hết do chưa mua đủ số lượng hàng dự trữ
quốc gia; vật tư, thiết bị, hàng hóa có chu kỳ sản xuất vượt quá năm ngân sách,
có tính chất thời vụ; hàng hóa đặc thù phục vụ quốc phòng, an ninh do Bộ trưởng
Bộ Tài chính xem xét, quyết định chuyển nguồn sang năm sau trên cơ sở đề nghị của Thủ trưởng bộ, ngành quản lý hàng dự trữ quốc gia.
Điều 30. Ngân sách nhà nước chi cho đầu tư xây dựng cơ bản của dự trữ quốc
gia
1. Ngân sách nhà nước chi cho đầu tư
xây dựng cơ bản của dự trữ quốc gia được bố trí trong kế hoạch đầu tư phát
triển hằng năm của bộ, ngành quản lý hàng dự
trữ quốc gia.
2. Bộ, ngành quản lý hàng dự trữ
quốc gia có trách nhiệm quản lý và sử dụng vốn đầu tư xây dựng cơ bản theo quy
định của pháp luật.
Điều 31. Ngân sách nhà nước chi cho hoạt động quản lý dự trữ quốc gia
1. Ngân sách nhà nước chi cho hoạt
động quản lý dự trữ quốc gia bao gồm: chi cho hoạt động của bộ máy quản lý; chi
hoạt động nhập, xuất, mua, bán, bảo quản, bảo vệ, bảo hiểm hàng dự trữ quốc gia; chi nghiên cứu, ứng dụng tiến bộ khoa học và công
nghệ bảo quản; chi đào tạo, bồi dưỡng cán bộ,
công chức, viên chức làm công tác dự trữ quốc gia và các khoản chi khác theo quy định của pháp luật.
2. Ngân sách nhà nước chi cho hoạt
động quản lý dự trữ quốc gia của bộ, ngành, đơn vị dự trữ quốc gia được thực hiện theo kế hoạch, dự toán,
định mức, hợp đồng thuê bảo quản hàng dự trữ quốc gia và theo chế độ quản lý
tài chính, ngân sách hiện hành.
3. Chi phí nhập, xuất, bảo quản hàng dự trữ quốc gia được thực hiện theo chế độ khoán.
4. Chi phí nhập, xuất cấp hàng dự
trữ quốc gia theo quyết định của Thủ tướng Chính phủ được Bộ Tài chính cấp theo dự toán được phê
duyệt.
Bộ, ngành
quản lý hàng dự trữ quốc gia căn cứ vào định mức kinh tế - kỹ thuật, hợp đồng bảo quản hàng dự
trữ quốc gia, lập dự toán chi cho việc
nhập, xuất, bảo quản hàng dự trữ quốc gia, báo cáo Bộ Tài chính phê duyệt trước
khi thực hiện; trường hợp chưa được phê duyệt, Bộ trưởng Bộ Tài chính quyết định tạm ứng để các
cơ quan, đơn vị dự trữ quốc gia triển khai thực hiện.
Điều 32. Cơ chế tài chính; chế độ kế toán, kiểm toán; chế độ thống kê, báo
cáo về dự trữ quốc gia
1. Cơ chế tài chính đối với dự trữ quốc gia thực hiện theo quy định của Luật ngân sách nhà nước và quy định khác của pháp
luật có liên quan.
Bộ, ngành
quản lý hàng dự trữ quốc gia lập dự toán chi ngân sách nhà nước cho hoạt động
dự trữ quốc gia, gửi Bộ Tài chính kiểm tra, thẩm định, tổng hợp, báo cáo
Chính phủ trình Quốc hội phê duyệt.
Sau khi
được Quốc hội phê duyệt, Thủ tướng Chính phủ quyết định giao dự toán và Bộ Tài
chính thực hiện phân bổ cho bộ, ngành quản
lý hàng dự
trữ quốc gia.
2. Bộ, ngành quản lý hàng dự trữ quốc gia, đơn vị dự trữ quốc gia và tổ chức,
doanh nghiệp bảo quản hàng dự trữ quốc gia phải
tuân thủ các quy định của pháp luật về quản lý tài
chính, ngân sách, kế toán, thống kê, kiểm toán và chế độ báo cáo về dự trữ quốc gia.
3. Bộ, ngành quản lý hàng dự trữ quốc gia có trách nhiệm kiểm tra, duyệt quyết toán ngân sách nhà nước đã cấp cho đơn vị bảo quản hàng dự trữ quốc gia và chịu trách
nhiệm về quyết toán đã được duyệt; tổng hợp báo cáo quyết toán gửi Bộ Tài
chính. Bộ Tài chính thẩm định, tổng hợp quyết toán về dự trữ quốc gia, báo cáo Chính phủ.
Báo cáo
quyết toán ngân sách nhà nước về dự trữ quốc gia phải được kiểm toán theo quy định của
pháp luật.
Chương IV
QUẢN LÝ, ĐIỀU HÀNH DỰ TRỮ QUỐC GIA
Mục 1
NHẬP, XUẤT HÀNG DỰ TRỮ QUỐC GIA
Điều 33. Nguyên tắc nhập, xuất hàng dự trữ quốc gia
Việc nhập,
xuất hàng dự trữ quốc gia phải bảo đảm các nguyên tắc sau đây:
1. Đúng kế hoạch, thẩm quyền;
2. Đúng chủng loại, số lượng, chất
lượng, giá, địa điểm; bảo đảm kịp thời, an toàn; đúng
thủ tục nhập, xuất theo quy định của pháp luật.
Điều 34. Các trường hợp nhập, xuất hàng dự trữ quốc gia
1. Nhập, xuất hàng dự trữ quốc gia
theo quyết định của Thủ tướng Chính phủ quy định tại Điều 35 của Luật này.
2. Nhập, xuất hàng dự trữ quốc gia
trong tình huống đột xuất, cấp bách quy định tại Điều 36 của Luật này.
3. Nhập, xuất, luân phiên đổi hàng dự trữ quốc gia theo
chỉ tiêu kế hoạch được giao quy định tại Điều 37 của Luật này.
4. Nhập, xuất hàng dự trữ quốc gia trong các trường hợp khác quy định tại Điều
39 của Luật này.
Điều 35. Nhập, xuất hàng dự trữ quốc gia theo quyết định của Thủ tướng
Chính phủ
1. Thủ tướng Chính phủ quyết định
nhập, xuất hàng dự trữ quốc gia trong các tình huống sau đây:
a) Khi Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành
phố trực
thuộc trung ương (sau đây gọi chung là cấp tỉnh) công bố dịch bệnh
xảy ra tại địa phương;
b) Phòng, chống, khắc phục hậu quả
thiên tai, thảm họa, dịch bệnh, hỏa hoạn, cứu đói;
c) Khi giá cả thị trường tăng, giảm đột biến;
d) Đáp ứng yêu cầu quốc phòng, an ninh.
2. Quy trình xuất hàng dự trữ quốc
gia:
a) Trường hợp xuất hàng dự trữ quốc
gia theo quy định tại điểm a, điểm b khoản 1 Điều này, Chủ tịch Ủy han nhân dân cấp
tỉnh, Thủ trưởng bộ, ngành quản lý lĩnh vực có văn bản báo cáo và đề
nghị Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết
định. Bộ Tài
chính có trách nhiệm thẩm định trình Thủ tướng
Chính phủ;
b) Trường hợp xuất hàng dự trữ quốc
gia khi giá cả thị trường tăng, giảm đột biến, Bộ trưởng Bộ Tài chính đề nghị
Thủ tướng Chính phủ quyết định;
c) Trường hợp xuất hàng dự trữ quốc
gia nhằm đáp ứng yêu cầu quốc phòng, an ninh, Bộ Quốc phòng, Bộ Công an có văn
bản đề nghị Bộ Tài chính thẩm định, trình Thủ tướng
Chính phủ quyết định.
Điều 36. Nhập, xuất hàng dự trữ quốc gia trong tình huống đột xuất, cấp
bách
Trong tình
huống đột xuất, cấp bách theo quy định tại khoản 8 Điều 4 của Luật này, thẩm
quyền quyết định nhập, xuất hàng dự trữ quốc gia được thực hiện như sau:
1. Thủ tướng Chính phủ quyết định khẩn cấp việc nhập, xuất hàng dự trữ quốc gia;
2. Bộ trưởng Bộ Tài chính, Bộ trưởng Bộ Quốc phòng, Bộ trưởng Bộ Công an, Bộ trưởng
Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn quyết định nhập, xuất hàng dự trữ quốc
gia theo quy định sau:
a) Tạm xuất vật tư, thiết bị dự trữ quốc gia để phục vụ kịp thời nhiệm vụ
phát sinh; sau khi hoàn thành nhiệm vụ phải thu hồi ngay để báo dưỡng, nhập lại kho dự trữ quốc gia và bảo quản theo quy
định hoặc báo cáo Thủ tướng Chính phủ
quyết định xử
lý;
b) Nhập, xuất cấp ngay hàng dự trữ
quốc gia có giá trị tương ứng với thẩm quyền quyết định chi ngân sách của Bộ
trưởng Bộ Tài chính quy định tại Luật ngân sách nhà nước để phục vụ kịp thời
cho mỗi nhiệm vụ phát sinh;
c) Người có thẩm quyền quyết định nhập, xuất hàng dự trữ quốc gia quy định tại
khoản 2 Điều này phải quản lý, sử dụng đúng mục đích, đối tượng; báo cáo Thủ
tướng Chính phủ, thông báo cho Bộ Tài chính trong thời
hạn 03 ngày làm việc kể từ ngày quyết định nhập, xuất hàng dự trữ quốc gia và
chịu trách nhiệm về quyết định của mình;
d) Bộ Tài chính kiểm tra việc nhập, xuất hàng dự trữ quốc gia quy định tại
Điều này, báo cáo, kiến
nghị Thủ tướng Chính phủ xử lý kịp thời đối với trường hợp vi phạm và chịu trách nhiệm về kết quả kiểm tra.
Điều 37. Nhập, xuất hàng dự trữ quốc gia theo kế hoạch, luân phiên đổi hàng
dự trữ quốc gia
1. Nhập, xuất hàng dự trữ quốc gia theo kế hoạch,
luân phiên đổi hàng dự trữ quốc gia được
thực hiện hằng năm. Bộ, ngành quản lý hàng dự trữ quốc gia lập kế hoạch nhập,
xuất, luân phiên đổi hàng dự trữ quốc gia gửi Bộ Tài chính để tổng hợp
trình Thủ tướng Chính phủ quyết định.
2. Thủ trưởng bộ, ngành quản lý hàng
dự trữ quốc gia tổ chức triển khai thực hiện kế hoạch nhập, xuất, luân phiên
đổi hàng dự trữ quốc gia; trường hợp chưa thực hiện xong trong năm kế hoạch, báo cáo Bộ Tài chính để trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định.
3. Trường hợp do giá thay đổi khi xuất bán để
luân phiên đổi hàng mà số tiền thu được không mua đủ số lượng hàng theo kế hoạch được duyệt,
bộ, ngành quản lý hàng dự trữ quốc gia mua số lượng hàng tương ứng với số tiền
thu được.
4. Trường hợp mua hàng dự trữ quốc
gia mang tính thời vụ, trường hợp luân phiên đổi hàng phải mua nhập hàng mới trước khi xuất bán hàng cũ,
Bộ trưởng Bộ Tài chính xem xét, quyết định việc cho tạm ứng ngân sách nhà nước để mua hàng; bộ, ngành quản lý hàng dự trữ quốc gia có trách nhiệm hoàn trả số tiền đã tạm ứng trong năm kế hoạch.
Điều 38. Điều chuyển nội bộ hàng dự trữ quốc gia
1. Thủ trưởng bộ, ngành quản lý hàng
dự trữ quốc gia quyết định điều chuyển nội bộ hàng dự trữ quốc gia trong các trường hợp sau
đây:
a) Theo quy hoạch, kế hoạch để bảo đảm an toàn, phù hợp
điều kiện về kho hàng, bảo quản hàng dự trữ quốc gia;
b) Hàng dự trữ quốc gia trong vùng bị thiên tai, hoả hoạn hoặc không an toàn;
c) Điều chuyển hàng dự trữ quốc gia đến nơi cần thiết để sẵn sàng phục
vụ các nhiệm vụ phát sinh;
d) Do yêu cầu cần thiết của công tác
kiểm kê, bàn giao, thanh tra, điều tra.
2. Thủ trưởng bộ, ngành quản lý hàng dự trữ quốc gia
thông báo cho Bộ trưởng Bộ Tài chính về việc điều chuyển nội bộ hàng dự trữ quốc gia trong thời hạn 03 ngày làm việc kể từ
ngày quyết định điều chuyển.
Điều 39. Nhập, xuất hàng dự trữ quốc gia trong các trường hợp khác
1. Thủ trưởng bộ, ngành
quản lý hàng dự trữ quốc gia quyết định việc nhập, xuất hàng dự trữ quốc gia
trong các trường hợp khác, bao gồm:
a) Xuất hàng dự trữ quốc gia khi
thanh lý, tiêu hủy;
b) Nhập hàng dự trữ quốc gia đối với
số lượng hàng khi kiểm kê thực tế lớn hơn so
với sổ kế toán.
2. Chính phủ quy định chi tiết Điều này.
Mục 2
MUA, BÁN HÀNG DỰ TRỮ QUỐC GIA
Điều 40. Phương thức mua hàng dự trữ quốc gia
Việc mua
hàng dự trữ quốc gia được thực hiện theo các phương thức sau đây:
1. Mua hàng dự trữ quốc gia theo quy
định của pháp luật về đấu thầu;
2. Mua trực tiếp rộng rãi của mọi
đối tượng.
Điều 41. Mua hàng dự trữ quốc gia theo quy định của pháp luật về đấu thầu
1. Mua hàng dự trữ quốc gia theo quy định của pháp luật về đấu thầu được thực hiện theo
các hình thức sau đây:
a) Đấu thầu rộng rãi;
b) Mua sắm trực tiếp;
c) Chào hàng cạnh tranh;
d) Chỉ định thầu.
2. Các trường hợp chỉ định thầu được
áp dụng theo quy định của pháp luật về đấu thầu và đối
với các trường hợp sau đây:
a) Đối với gói thầu mua hàng dự trữ
quốc gia phục vụ nhiệm vụ quốc phòng, an ninh phải bảo đảm yêu cầu bí mật thông tin theo quy định của pháp luật về bảo vệ bí
mật nhà nước;
b) Trường hợp không thể áp dụng đấu
thầu rộng rãi hoặc chào hàng cạnh tranh do tính chất đột xuất, cấp
bách, yêu cầu thời vụ, thời điểm đối với gói thầu mua
hàng dự trữ quốc gia là thuốc phòng, chống dịch bệnh,
hóa chất sát trùng, thuốc bảo vệ thực vật, hạt giống
cây trồng.
Điều 42. Điều kiện chỉ định thầu
1. Các trường hợp chỉ định thầu được quy định tại khoản 2 Điều 41 của Luật này
phải đáp ứng đủ các điều kiện sau đây:
a) Có trong kế hoạch mua hàng dự trữ
quốc gia được giao;
b) Có kế hoạch chỉ
định thầu
được phê duyệt;
c) Có dự toán được duyệt theo quy định;
d) Có thời gian thực hiện hợp đồng
không quá 12 tháng.
2. Việc chỉ định thầu phải tiến hành chậm nhất 30
ngày, kể từ ngày phê duyệt hồ sơ yêu cầu;
trường hợp gói thầu có quy mô lớn, tính chất phức tạp thì không quá 60 ngày.
3. Thẩm quyền, quy trình chỉ định
thầu được áp dụng theo quy định của pháp luật về đấu thầu.
Điều 43. Mua trực
tiếp rộng rãi của mọi đối tượng
1. Mua trực tiếp rộng rãi của mọi
đối tượng chỉ được áp dụng trong trường hợp mua thóc
dự trữ quốc gia.
2. Mua
trực tiếp rộng rãi của mọi đối tượng thực hiện như
sau:
a) Đơn vị được giao nhiệm vụ mua hàng dự trữ quốc gia lập kế hoạch
mua trực tiếp rộng rãi của mọi đối tượng trình Thủ trưởng cơ quan quản lý dự trữ quốc gia chuyên trách phê duyệt;
b) Xác định số lượng, chất lượng, chủng loại thóc mua; địa điểm mua; thời hạn mua; giá mua;
Căn cứ kế hoạch được phê duyệt, đơn
vị được giao nhiệm vụ mua hàng dự trữ quốc gia đăng tải trên báo 03 kỳ liên tiếp hoặc thông báo trên đài truyền
hình 03 lần liên tiếp trong 03 ngày và tại địa điểm
mua thóc về kế hoạch mua; tổ chức thực hiện mua theo đúng kế hoạch và giá niêm yết.
Điều 44. Phương
thức bán hàng dự trữ quốc gia
Việc bán
hàng dự trữ quốc gia được thực hiện theo các phương thức sau đây:
1. Bán đấu giá;
2. Bán chỉ định;
3. Bán trực tiếp rộng rãi cho mọi
đối tượng.
Điều 45. Bán đấu
giá hàng dự trữ quốc gia
1. Bán
đấu giá hàng dự trữ quốc gia thực hiện theo quy định của pháp luật về đấu giá.
2. Trường hợp đấu giá không thành
thì đơn vị được giao nhiệm vụ bán hàng dự trữ quốc gia báo cáo Thủ trưởng bộ,
ngành quản lý hàng dự trữ quốc gia quyết định bán trực tiếp rộng rãi cho mọi
đối tượng.
Điều 46. Bán chỉ định, bán trực tiếp rộng rãi cho mọi đối tượng
1. Hàng dự trữ quốc gia phục vụ quốc
phòng, an ninh chỉ được bán chỉ định
cho mục đích quốc phòng, an ninh.
2. Các mặt hàng dự trữ quốc gia được
bán trực tiếp rộng rãi cho mọi đối tượng bao gồm:
a) Thóc,
vắc xin, hóa chất khử trùng, thuốc bảo vệ thực
vật, hạt giống cây trồng, muối trắng;
b) Hàng dự trữ quốc gia không thuộc
quy định tại khoản 1 và điểm a khoản này phải bán đấu giá nhưng bán đấu giá 02
cuộc không thành. Giá bán trực tiếp rộng rãi cho mọi đối tượng không được thấp
hơn giá khởi điểm bán đấu giá.
3. Bán chỉ định, bán trực tiếp rộng
rãi cho mọi đối tượng được thực hiện theo quy trình sau đây:
a) Đơn vị được giao nhiệm vụ bán hàng dự trữ quốc gia lập kế hoạch bán chỉ định, bán trực tiếp
rộng rãi cho mọi đối tượng trình Thủ trưởng bộ, ngành quản lý hàng dự trữ quốc
gia phê duyệt;
b) Xác định tên hàng; số lượng, chất
lượng hàng dự trữ quốc gia bán; địa điểm bán; thời hạn bán; giá bán;
c) Căn cứ kế hoạch được phê duyệt, đơn vị
được giao nhiệm vụ bán hàng dự trữ quốc gia đăng tải trên báo 03 kỳ liên tiếp hoặc thông báo trên đài truyền hình
03 lần liên tiếp trong 03 ngày và tại địa
điểm bán hàng về kế hoạch bán; tổ chức thực hiện bán theo đúng kế hoạch và giá
niêm yết.
Đối với
hàng dự trữ quốc gia quy định tại khoản 1 Điều này không phải thông báo trên
các phương tiện thông tin đại chúng; giá bán theo
giá được phê duyệt của Bộ trưởng Bộ Quốc phòng, Bộ
trưởng Bộ Công an.
Điều 47. Thanh lý hàng dự trữ quốc gia
1. Hàng dự trữ quốc gia trong trường
hợp không đáp ứng tiêu chí phục vụ mục tiêu dự trữ quốc gia thì thanh lý theo quy định
của pháp luật. Việc thanh lý hàng dự trữ quốc gia do Thủ trưởng bộ, ngành quản lý hàng dự trữ quốc gia quyết định.
2. Tiền thu được từ thanh lý hàng dự
trữ quốc gia sau khi trừ đi các chi phí hợp lý
được nộp vào ngân sách nhà nước.
3. Đối với hàng dự trữ quốc gia
không thể sử dụng được thì tiêu hủy. Việc tiêu hủy hàng dự trữ quốc gia do Thủ
tướng Chính phủ quyết định.
Điều 48. Thẩm quyền quyết định phương thức mua, bán hàng dự trữ quốc gia
Thủ trưởng
bộ, ngành quản lý hàng dự trữ quốc gia căn
cứ vào quy định của Luật này, quyết định phương
thức mua, bán hàng dự trữ quốc gia và chịu
trách nhiệm về quyết định của mình.
Mục 3
GIÁ MUA, GIÁ BÁN, CHI PHÍ NHẬP, CHI PHÍ XUẤT VÀ CHI PHÍ BẢO QUẢN HÀNG DỰ
TRỮ QUỐC GIA
Điều 49. Giá mua, giá bán hàng dự trữ quốc gia
1. Giá mua hàng dự trữ quốc gia theo
phương thức đấu thầu, giá bán hàng dự trữ quốc gia theo phương thức đấu giá được thực hiện theo quy định của pháp luật về đấu
thầu, đấu giá và pháp luật về giá.
2. Giá mua, giá bán hàng dự trữ quốc gia theo phương thức mua, bán trực tiếp
rộng rãi cho mọi đối tượng được quy
định như sau:
a) Bộ trưởng Bộ Tài chính quyết định giá mua tối đa, giá bán tối thiểu đối với hàng dự
trữ quốc gia trên cơ sở đề nghị của Thủ trưởng
bộ, ngành quản lý hàng dự trữ quốc gia;
b) Thủ trưởng bộ, ngành quản lý hàng dự trữ quốc gia, trừ Bộ trưởng Bộ Quốc phòng, Bộ trưởng Bộ Công an quyết định mức giá cụ thể theo giá thị trường tại thời điểm và từng địa bàn khi
mua, bán hàng dự trữ quốc gia thuộc phạm vi quản lý nhưng không được cao hơn giá mua tối đa và thấp hơn giá bán tối thiểu do Bộ trưởng Bộ Tài
chính quyết định;
c) Khi mua, bán hàng dự trữ quốc
gia, nếu giá thị trường biến động cao hơn giá mua
tối đa, thấp hơn giá bán tối thiểu, Bộ trưởng Bộ Tài chính xem xét, điều chỉnh giá mua tối đa, giá bán tối thiểu trên cơ
sở đề nghị
của Thủ trưởng bộ, ngành quản lý hàng dự trữ
quốc gia.
3. Bộ trưởng Bộ Quốc phòng, Bộ trưởng Bộ Công an quyết định giá mua,
giá bán hàng dự trữ quốc gia về quốc phòng, an ninh sau khi thống nhất với Bộ
trưởng Bộ Tài chính về nguyên tắc
định giá.
Điều 50. Định mức chi phí nhập, chi phí xuất, chi phí bảo quản hàng dự trữ
quốc gia
Việc quy
định chi phí nhập, chi phí xuất và chi phí bảo quản hàng dự trữ quốc gia phải căn cứ vào định mức kinh tế kỹ
thuật hàng dự trữ quốc gia và quy chuẩn kỹ
thuật quốc gia hàng dự trữ quốc gia.
Bộ trưởng
Bộ Tài chính quy định định mức chi phí nhập, chi phí xuất tại cửa kho dự trữ
quốc gia và chi phí xuất tối đa ngoài cửa kho, chi phí bảo quản trên cơ sở đề nghị của bộ, ngành quản lý hàng dự trữ quốc gia.
Mục 4
BẢO QUẢN HÀNG DỰ TRỮ QUỐC GIA
Điều 51. Nguyên tắc bảo quản hàng dự trữ quốc gia
1. Hàng dự trữ quốc gia phải được cất giữ riêng đúng địa điểm quy định, bảo quản theo
quy chuẩn kỹ thuật quốc gia hàng dự trữ quốc gia, định mức kinh tế - kỹ thuật
hàng dự trữ quốc gia và hợp đồng thuê bảo quản hàng dự
trữ quốc gia, bảo đảm về số lượng, chất lượng, an toàn.
2. Bảo
quản hàng dự trữ quốc gia nếu hao hụt quá định mức theo quy định của pháp luật
do nguyên nhân chủ quan thì đơn vị, cá nhân bảo quản phải bồi thường đối với số lượng hao hụt quá định mức đó; trường hợp giảm hao hụt so với định mức thì đơn vị, cá nhân được
trích thưởng theo quy định của Chính phủ.
3. Hàng dự trữ quốc gia bị hư hỏng, giảm chất lượng trong quá trình bảo quản phải được
phục hồi hoặc xuất bán kịp thời để hạn chế thiệt hại. Trường hợp
hàng dự trữ quốc gia bị hư hỏng, giảm chất lượng do nguyên nhân khách quan thì đơn vị, cá nhân bảo
quản không
phải bồi thường; trường hợp do nguyên nhân chủ quan thì phải bồi thường và bị
xử lý theo quy định của pháp luật.
Điều 52. Trách nhiệm bảo quản hàng dự trữ quốc gia
1. Bộ, ngành quản lý hàng dự trữ
quốc gia phải tuân thủ các quy định về quy chuẩn kỹ thuật quốc gia hàng dự trữ quốc gia, định mức kinh
tế - kỹ
thuật hàng dự trữ quốc gia và các quy định của pháp luật về bảo vệ bí mật nhà
nước.
2. Thủ trưởng bộ, ngành quản lý hàng
dự trữ quốc gia có trách nhiệm chỉ đạo việc tổ chức thực
hiện, kiểm tra bảo quản hàng dự trữ quốc gia; kịp
thời ngăn chặn và xử lý hành vi vi phạm pháp luật về bảo quản hàng dự trữ quốc
gia.
3. Thủ trưởng đơn vị trực tiếp quản
lý hàng dự trữ quốc gia và người trực tiếp quản lý, bảo quản hàng dự trữ quốc gia chịu trách nhiệm về số lượng, chất lượng hàng dự trữ quốc gia được giao.
4. Đối với hàng dự trữ quốc gia có
đặc thù về kỹ thuật, kho chứa, yêu cầu bảo quản, bộ, ngành quản lý hàng dự trữ
quốc gia phải lựa chọn tổ chức, doanh nghiệp đủ điều kiện
theo quy định tại Điều 53 của Luật này để ký hợp đồng thuê bảo
quản hàng dự trữ quốc gia.
5. Cơ quan dự trữ quốc gia chuyên trách có
trách nhiệm thanh tra, kiểm tra việc bảo quản hàng dự trữ quốc gia của bộ, ngành, đơn vị quản lý hàng dự trữ quốc gia và tổ chức, doanh nghiệp bảo quản hàng dự trữ quốc gia.
Điều
53. Điều kiện được thuê bảo quản hàng dự trữ quốc gia
Tổ chức,
doanh nghiệp được bộ, ngành quản lý hàng dự trữ quốc gia lựa chọn để thuê bảo quản hàng dự trữ quốc gia phải đáp ứng đủ các
điều kiện sau đây:
1. Có tư cách pháp nhân;
2. Sản xuất, kinh doanh mặt hàng phù hợp với mặt hàng được thuê bảo quản;
3. Kho tàng, trang thiết bị phục vụ
công tác nhập, xuất, bảo quản phù hợp với yêu cầu kỹ thuật hàng dự trữ quốc
gia;
4. Đội ngũ nhân viên kỹ thuật có kinh nghiệm quản lý, chuyên môn phù hợp để đáp ứng yêu cầu bảo quản hàng dự trữ quốc gia;
5. Đủ năng lực tài chính để thực
hiện hợp đồng bảo quản hàng dự trữ quốc
gia.
Điều
54. Áp dụng quy chuẩn kỹ thuật quốc gia, định mức kinh tế- kỹ thuật hàng dự trữ
quốc gia
1. Cơ quan quản lý, tổ chức, doanh
nghiệp bảo quản hàng dự trữ quốc gia phải áp
dụng quy chuẩn kỹ thuật quốc gia hàng dự trữ quốc gia. Bộ Tài chính chủ trì, phối hợp với bộ, ngành
có liên quan kiểm tra việc áp dụng; rà soát, sửa
đổi, bổ sung kịp thời quy chuẩn kỹ thuật
quốc gia hàng dự trữ quốc gia phù hợp với mặt hàng dự trữ quốc gia theo quy định của pháp luật về tiêu chuẩn
và quy chuẩn kỹ thuật.
2. Bộ, ngành quản lý hàng dự trữ
quốc gia và cơ quan dự trữ quốc gia chuyên trách căn cứ định mức kinh tế - kỹ
thuật hàng dự trữ quốc gia để xây dựng kế hoạch, dự
toán ngân sách, thuê bảo quản hàng dự trữ quốc gia. Bộ Tài chính chủ trì, phối
hợp với bộ, ngành quản lý hàng dự trữ quốc gia nghiên cứu, rà soát, sửa
đổi, bổ sung định mức kinh tế - kỹ thuật hàng dự trữ quốc gia bảo đảm phù hợp với thực
tế và yêu cầu quản lý.
Mục 5
SỬ DỤNG HÀNG DỰ TRỮ QUỐC GIA
Điều 55. Nguyên tắc sử dụng hàng dự trữ quốc gia
1. Hàng dự trữ quốc gia phải được sử
dụng đúng mục đích, đối tượng; đúng chế độ quản lý tài
chính, tài sản nhà nước, thống kê theo quy
định của pháp luật.
2. Cơ quan, tổ chức sử dụng hàng dự trữ quốc gia chịu sự giám sát, kiểm tra, thanh tra của cơ
quan có thẩm quyền; báo cáo kết quả sử dụng hàng dự
trữ quốc gia với cơ quan dự trữ quốc gia chuyên trách.
3. Thủ trưởng bộ, ngành quản lý hàng dự trữ quốc gia, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chịu trách nhiệm về việc đề nghị cấp và sử dụng hàng dự trữ quốc gia.
Điều 56. Trách nhiệm xuất cấp, tiếp nhận hàng dự trữ quốc gia
1. Cơ quan, tổ chức, đơn vị được
giao nhiệm vụ xuất cấp hàng dự trữ quốc gia có
trách nhiệm thực hiện đúng các thủ tục xuất kho, vận chuyển, giao hàng tại địa điểm quy
định, kịp thời, an toàn, đúng số lượng, chất lượng, chủng loại.
2. Bộ, ngành, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh được
giao nhiệm vụ nhận hàng dự trữ quốc gia phải tiếp nhận kịp thời, phân phối đúng
chế độ, chính sách, đối tượng; chấp
hành chế độ quản lý tài chính, tài sản nhà nước, chế
độ thống kê và chịu sự giám sát, kiểm tra của các cơ quan có thẩm quyền.
Điều 57. Quản lý, sử dụng hàng dự trữ quốc gia
Bộ, ngành,
Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cơ quan, tổ chức sau khi
nhận hàng dự trữ quốc gia có trách nhiệm:
1. Quản
lý, sử dụng hàng dự trữ quốc gia đúng mục
đích, đối tượng, tiêu chuẩn theo quy định của pháp luật; bảo đảm không thất thoát, lãng phí;
2. Lập hồ sơ theo dõi, hạch toán, báo cáo tình hình quản lý và sử dụng
đối với hàng dự trữ quốc gia được cấp theo quy
định của pháp luật về kế toán, thống kê. Đối với hàng dự trữ quốc gia được sử
dụng nhiều lần phải mở sổ theo dõi chi tiết theo quy định
của pháp luật.
Chương V
KHO DỰ TRỮ QUỐC GIA,
NGHIÊN CỨU KHOA HỌC VÀ ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ BẢO QUẢN HÀNG DỰ TRỮ QUỐC GIA
Điều 58. Quy hoạch tổng thể hệ thống kho dự trữ quốc gia
1. Nguyên tắc quy hoạch hệ thống kho
dự trữ quốc gia:
a) Phù hợp với chiến lược phát triển
kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh
và vùng lãnh thổ;
b) Phù hợp với chiến lược dự trữ quốc gia, quy hoạch sử dụng đất;
c) Đồng bộ, phù hợp với nơi sản xuất
nguồn hàng, mật độ dân cư; bảo đảm an toàn.
2. Nội dung quy hoạch tổng thể hệ
thống kho dự trữ quốc gia phải đáp ứng các yêu cầu sau đây:
a) Phù hợp với mục tiêu và yêu cầu dự trữ quốc gia;
b) Bảo đảm tính liên hoàn của hệ thống kho dự trữ quốc gia theo tuyến, vùng lãnh thổ;
c) Bảo đảm phát triển theo hướng hiện đại hóa;
d) Phù hợp với khả năng vốn đầu tư;
đ) Xác
định rõ giải pháp và lộ trình thực hiện.
3. Bộ Tài chính chủ trì, phối hợp
với Bộ Kế hoạch và Đầu tư, bộ, ngành quản lý hàng dự trữ quốc gia xây dựng quy
hoạch tổng thể hệ thống kho dự trữ quốc gia trình Thủ tướng Chính phủ phê
duyệt.
Điều 59. Quy hoạch
chi tiết mạng lưới kho dự trữ quốc gia
1. Nguyên tắc quy hoạch chi tiết
mạng lưới kho dự trữ quốc gia:
a) Phải căn cứ vào quy hoạch tổng
thể hệ thống kho dự trữ quốc gia và quy hoạch sử dụng đất của địa phương;
b) Thuận lợi cho bảo vệ, phòng chống
cháy nổ, giao thông, thông tin liên lạc, nhập, xuất hàng; bảo đảm kho không bị
ngập lụt; đồng bộ, quy mô lớn, công nghệ bảo quản
tiên tiến, cơ giới hóa trong nhập, xuất hàng dự trữ quốc gia.
2. Nội dung quy hoạch chi tiết mạng lưới kho dự trữ quốc gia
phải đáp ứng các yêu cầu sau đây:
a) Bảo đảm tính liên hoàn, kết nối giữa các trung tâm kinh tế lớn với các vùng khác nhau
trên toàn quốc, thuận lợi trong nhập, xuất hàng dự trữ quốc gia;
b) Bảo đảm hiệu quả sử dụng cao;
c) Bảo đảm phát triển theo hướng hiện đại hóa công nghệ bảo quản và quy trình nhập, xuất;
d) Phù hợp với khả năng vốn đầu tư;
đ) Xác
định rõ giải pháp và lộ trình thực hiện.
3. Thủ trưởng bộ, ngành quản lý hàng
dự trữ quốc gia tổ chức xây dựng và phê
duyệt quy
hoạch chi tiết mạng lưới kho dự trữ quốc gia thuộc phạm vi quản lý sau khi
thống nhất với Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch và Đầu tư.
Điều 60. Quy hoạch quỹ đất sử dụng xây dựng kho dự trữ quốc gia
1. Bộ, ngành quản lý hàng dự trữ
quốc gia căn cứ quy hoạch chi tiết mạng lưới kho dự trữ
quốc gia lập kế hoạch sử dụng đất xây dựng kho dự trữ
quốc gia phù hợp với quy hoạch sử dụng đất của địa
phương.
2. Cơ quan nhà nước có thẩm quyền trong việc lập kế hoạch, quy hoạch sử dụng đất, giao đất, cho thuê đất có trách nhiệm bố trí quỹ đất xây dựng kho dự trữ quốc gia
theo quy hoạch và thực hiện quản lý nhà nước đối với đất sử dụng vào mục đích xây dựng kho dự trữ quốc gia.
Điều 61. Yêu cầu
đối với kho dự trữ quốc gia
1. Kho dự trữ quốc gia phải được xây
dựng theo quy hoạch đã được phê duyệt; từng bước đáp ứng yêu cầu hiện đại hóa, có công nghệ bảo quản tiên tiến, trang bị đủ phương tiện, thiết
bị kỹ thuật cần thiết để thực hiện cơ giới hóa, tự
động hóa việc nhập, xuất, bảo quản hàng dự trữ quốc gia.
2. Khu vực kho dự trữ quốc gia phải
được tổ chức bảo vệ chặt chẽ, an toàn, bí mật theo quy định của pháp luật;
trang bị đa phương tiện, thiết bị kỹ thuật cần
thiết cho quan sát, giám sát, phòng, chống thiên tai, hoả hoạn, hư hỏng, mất mát và các yếu tố khác có thể gây thiệt hại đến hàng dự trữ quốc gia.
3. Căn cứ quy hoạch kho dự trữ quốc
gia đã được phê duyệt, bộ, ngành quản lý hàng dự trữ quốc gia huy động tổ chức,
doanh nghiệp, cá nhân đầu tư xây dựng kho dự trữ quốc gia theo tiêu chuẩn kho được quy định tại Điều 62 của Luật này để đơn vị dự trữ quốc gia thuê
hoặc nhận hợp đồng thuê bảo quản hàng dự trữ quốc gia.
Điều 62. Tiêu chuẩn kho dự trữ quốc gia
1. Tiêu chuẩn kho dự trữ quốc gia
phải phù hợp với yêu cầu công nghệ bảo quản và đặc thù của mỗi loại hàng dự trữ
quốc gia.
2. Bộ trưởng Bộ Tài chính quyết định
tiêu chuẩn kho dự trữ quốc gia sau khi thống nhất với Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư và Thủ trưởng bộ, ngành
quản lý hàng dự trữ quốc gia. Đối với kho dự trữ quốc gia thuộc lĩnh vực quốc
phòng, an ninh, Bộ trưởng Bộ Quốc phòng, Bộ trưởng
Bộ Công an quyết định tiêu chuẩn kho dự trữ quốc gia sau khi thống nhất với Bộ
trưởng Bộ Tài chính và Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư.
Điều 63. Hiện đại hóa hoạt động dự trữ quốc gia
Hoạt động
dự trữ quốc gia phải được đầu tư nghiên cứu, ứng
dụng khoa học, kỹ thuật công nghệ bảo quản; đầu tư phát
triển công
nghệ thông tin và các phương tiện khác; bảo đảm hiện đại hóa hoạt động dự trữ quốc gia.
Điều 64. Nghiên cứu khoa học, kỹ thuật và ứng dụng công nghệ bảo quản hàng
dự trữ quốc gia
1. Nghiên cứu khoa học, kỹ thuật và
ứng dụng công nghệ bảo quản hàng dự trữ quốc gia phải đáp ứng yêu cầu sau đây:
a) Kéo dài thời hạn lưu kho bảo quản, bảo đảm chất lượng, giảm hao hụt hàng dự trữ
quốc gia; hạn chế ô nhiễm môi trường;
b) Phù hợp với thực tiễn; tiếp thu,
chuyển giao có chọn lọc công nghệ bảo quản tiên tiến của quốc tế.
2. Nội dung nghiên cứu ứng dụng khoa
học, kỹ thuật và công nghệ bảo quản hàng dự trữ quốc gia bao gồm:
a) Nghiên cứu công nghệ bảo quản mới thay thế công nghệ bảo
quản hàng dự trữ quốc gia đã lạc hậu, gây ô nhiễm môi trường, thay thế công
nghệ nhập khẩu từ nước ngoài;
b) Mở rộng hợp tác quốc tế trong
chuyển giao ứng dụng công nghệ tiên tiến bảo quản hàng dự trữ quốc gia;
c) Đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực có trình độ cao.
3. Bộ Tài chính chủ trì, phối hợp
với bộ, ngành quản lý hàng dự trữ quốc gia xây dựng kế hoạch nghiên cứu ứng
dụng khoa học và công nghệ bảo quản hàng dự trữ quốc gia.
Chương VI
Luật này
có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 7 năm 2013.
Điều 66. Quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành
Chính phủ,
cơ quan có thẩm quyền quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành các điều, khoản
được giao trong Luật.
Luật
này đã được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ 4 thông qua ngày 20 tháng 11 năm 2012./.
|
|
CHỦ
TỊCH QUỐC
HỘI |
Không có nhận xét nào:
Đăng nhận xét