|
QUỐC HỘI |
CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
|
Số: 27/2001/QH10 |
Hà Nội, ngày 29 tháng 6 năm 2001 |
Phòng cháy và chữa cháy
Để tăng cường
hiệu lực quản lý nhà nước và đề cao trách nhiệm của toàn dân đối với hoạt động
phòng cháy và chữa cháy; bảo vệ tính mạng, sức khỏe con người, bảo vệ tài sản
của Nhà nước, tổ chức và cá nhân, bảo vệ môi trường, bảo đảm an ninh và trật tự
an toàn xã hội;
Căn cứ vào Hiến
pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992;
Luật này quy
định về phòng cháy và chữa cháy.
Chương I
Luật này quy định
về phòng cháy, chữa cháy, xây dựng lực lượng, trang bị phương tiện, chính sách
cho hoạt động phòng cháy và chữa cháy.
Cơ quan, tổ chức,
hộ gia đình và cá nhân hoạt động, sinh sống trên lãnh thổ Cộng hoà xã hội chủ
nghĩa Việt Nam phải tuân thủ các quy định của Luật này và các quy định khác của
pháp luật có liên quan; trong trường hợp điều ước quốc tế mà Cộng hoà xã hội chủ
nghĩa Việt Nam ký kết hoặc tham gia có quy định khác với Luật này thì áp dụng
quy định của điều ước quốc tế đó.
Trong Luật này,
các từ ngữ dưới đây được hiểu như sau:
1. Cháy được hiểu
là trường hợp xảy ra cháy không kiểm soát được có thể gây thiệt hại về người,
tài sản và ảnh hưởng môi trường.
2. Chất nguy hiểm
về cháy, nổ là chất lỏng, chất khí, chất rắn hoặc hàng hoá, vật tư dễ xảy ra
cháy, nổ.
Cơ quan, tổ chức
có thể có một hoặc nhiều cơ sở.
5. Đội dân phòng
là tổ chức gồm những người tham gia hoạt động phòng cháy và chữa cháy, giữ gìn
an ninh trật tự ở nơi cư trú.
7. Khu vực chữa
cháy là khu vực mà lực lượng chữa cháy triển khai các công việc chữa cháy.
8. Chữa cháy bao
gồm các công việc huy động, triển khai lực lượng, phương tiện chữa cháy, cắt
điện, tổ chức thoát nạn, cứu người, cứu tài sản, chống cháy lan, dập tắt đám
cháy và các hoạt động khác có liên quan đến chữa cháy.
Điều
4. Nguyên tắc phòng cháy và chữa cháy
1. Huy động sức
mạnh tổng hợp của toàn dân tham gia hoạt động phòng cháy và chữa cháy.
2. Trong hoạt động
phòng cháy và chữa cháy lấy phòng ngừa là chính; phải tích cực và chủ động
phòng ngừa, hạn chế đến mức thấp nhất các vụ cháy xảy ra và thiệt hại do cháy
gây ra.
3. Phải chuẩn bị
sẵn sàng lực lượng, phương tiện, phương án và các điều kiện khác để khi có cháy
xảy ra thì chữa cháy kịp thời, có hiệu quả.
4. Mọi hoạt động
phòng cháy và chữa cháy trước hết phải được thực hiện và giải quyết bằng lực
lượng và phương tiện tại chỗ.
Điều
5. Trách nhiệm phòng cháy và chữa cháy
1. Phòng cháy và
chữa cháy là trách nhiệm của mỗi cơ quan, tổ chức, hộ gia đình và cá nhân trên
lãnh thổ Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam.
2. Công dân từ 18
tuổi trở lên, đủ sức khoẻ có trách nhiệm tham gia vào đội dân phòng, đội phòng
cháy và chữa cháy cơ sở được lập ở nơi cư trú hoặc nơi làm việc khi có yêu cầu.
Điều
6. Trách nhiệm tuyên truyền, phổ biến, giáo dục về phòng cháy và chữa cháy
1. Các cơ quan
thông tin, tuyên truyền có trách nhiệm tổ chức tuyên truyền, phổ biến pháp luật
và kiến thức về phòng cháy và chữa cháy thường xuyên, rộng rãi đến toàn dân.
Điều
7. Trách nhiệm của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức thành viên
Mặt trận Tổ quốc
Việt Nam và các tổ chức thành viên có trách nhiệm tổ chức và phối hợp với cơ
quan chức năng để tuyên truyền, động viên mọi tầng lớp nhân dân thực hiện và
giám sát việc thực hiện các quy định của Luật này.
Điều
8. Ban hành và áp dụng tiêu chuẩn về phòng cháy và chữa cháy
1. Cơ quan nhà
nước có thẩm quyền có trách nhiệm ban hành các tiêu chuẩn về phòng cháy và chữa
cháy sau khi đã thống nhất với Bộ Công an.
2. Cơ quan, tổ
chức, hộ gia đình và cá nhân trong hoạt động có liên quan đến phòng cháy và
chữa cháy phải tuân thủ các tiêu chuẩn của Việt Nam về phòng cháy và chữa cháy.
Việc áp dụng các tiêu chuẩn của nước ngoài liên quan đến phòng cháy và chữa
cháy được thực hiện theo quy định của Chính phủ.
Cơ quan, tổ chức
và cá nhân có cơ sở có nguy hiểm về cháy, nổ phải thực hiện bảo hiểm cháy, nổ
bắt buộc đối với tài sản của cơ sở đó. Nhà nước khuyến khích cơ quan, tổ chức
và cá nhân khác tham gia bảo hiểm cháy, nổ.
Điều
10. Chính sách đối với người tham gia chữa cháy
Người trực tiếp
chữa cháy, người tham gia chữa cháy mà bị hy sinh, bị thương, bị tổn hại sức
khoẻ, bị tổn thất về tài sản thì được hưởng chế độ, chính sách theo quy định
của pháp luật.
Điều
11. Ngày toàn dân phòng cháy và chữa cháy
Ngày 04 tháng 10
hàng năm là "Ngày toàn dân phòng cháy và chữa cháy".
Điều
12. Quan hệ hợp tác quốc tế
1. Nhà nước Việt
Nam mở rộng, phát triển quan hệ hợp tác quốc tế trong hoạt động phòng cháy và
chữa cháy.
2. Trong trường
hợp xảy ra thảm họa cháy, Nhà nước Việt Nam kêu gọi sự giúp đỡ, hỗ trợ của các
nước và các tổ chức quốc tế.
Trong điều kiện
khả năng của mình, Nhà nước Việt Nam sẵn sàng giúp đỡ, hỗ trợ các nước về phòng
cháy và chữa cháy khi có yêu cầu.
Điều
13. Các hành vi bị nghiêm cấm
1. Cố ý gây cháy,
nổ làm tổn hại đến tính mạng, sức khoẻ con người; gây thiệt hại tài sản của Nhà
nước, cơ quan, tổ chức, cá nhân; ảnh hưởng xấu đến môi trường, an ninh và trật
tự an toàn xã hội.
2. Cản trở các
hoạt động phòng cháy và chữa cháy; chống người thi hành nhiệm vụ phòng cháy và
chữa cháy.
4. Báo cháy giả.
8.
Các hành vi khác vi phạm quy định của Luật này.
Chương II
Điều
14. Biện pháp cơ bản trong phòng cháy
Điều
15. Thiết kế và thẩm duyệt thiết kế về phòng cháy và chữa cháy
a) Địa điểm xây
dựng, bố trí các khu, các lô;
b) Hệ thống giao
thông, cấp nước;
c) Bố trí địa điểm
hợp lý cho các đơn vị phòng cháy và chữa cháy ở những nơi cần thiết;
d)
Dự toán kinh phí cho các hạng mục phòng cháy và chữa cháy.
a) Địa điểm xây
dựng, khoảng cách an toàn;
b) Hệ thống thoát
nạn;
c) Hệ thống kỹ
thuật an toàn về phòng cháy và chữa cháy;
d) Các yêu cầu
khác phục vụ phòng cháy và chữa cháy;
đ)
Dự toán kinh phí cho các hạng mục phòng cháy và chữa cháy.
Điều
16. Trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, cá nhân trong đầu tư xây dựng và
sử dụng công trình
Trong quá trình
thi công công trình, nếu có thay đổi thiết kế thì phải giải trình hoặc thiết kế
bổ sung và phải được duyệt lại.
2. Trong quá trình
thi công công trình, chủ đầu tư, nhà thầu xây dựng phải bảo đảm an toàn về
phòng cháy và chữa cháy thuộc phạm vi trách nhiệm của mình.
3. Trong quá trình
sử dụng công trình, cơ quan, tổ chức, cá nhân phải thường xuyên kiểm tra, duy
trì các điều kiện về phòng cháy và chữa cháy.
Điều
17. Phòng cháy đối với nhà ở và khu dân cư
1. Nhà ở phải bố
trí hệ thống điện, bếp đun nấu, nơi thờ cúng bảo đảm an toàn; các chất dễ cháy,
nổ phải để xa nguồn lửa, nguồn nhiệt; chuẩn bị các điều kiện, phương tiện để
sẵn sàng chữa cháy.
Điều
18. Phòng cháy đối với phương tiện giao thông cơ giới
4. Chủ sở hữu,
người chỉ huy, người điều khiển phương tiện giao thông phải có trách nhiệm bảo
đảm an toàn về phòng cháy và chữa cháy trong suốt quá trình hoạt động của
phương tiện.
Điều
19. Phòng cháy đối với rừng
1. Trong quản lý,
bảo vệ, phát triển và khai thác rừng phải dựa trên cơ sở phân loại rừng để xác
định phạm vi bảo vệ an toàn phòng cháy và chữa cháy; phải phân chia rừng theo
mức độ nguy hiểm về cháy và có biện pháp bảo đảm an toàn về phòng cháy và chữa cháy
đối với từng loại rừng.
3. Các cơ sở, nhà
ở trong rừng hoặc ven rừng, đường giao thông, đường ống dẫn các chất nguy hiểm
về cháy, nổ, đường điện đi qua rừng hoặc ven rừng phải bảo đảm khoảng cách,
hành lang an toàn về phòng cháy và chữa cháy đối với rừng theo quy định của
pháp luật.
5. Chính phủ quy
định cụ thể về phòng cháy đối với rừng.
Điều
20. Phòng cháy đối với cơ sở
1. Cơ sở được bố
trí trên một phạm vi nhất định, có người quản lý, hoạt động và cần thiết có
phương án phòng cháy và chữa cháy độc lập phải thực hiện các yêu cầu cơ bản sau
đây:
a) Có quy định,
nội quy về an toàn phòng cháy và chữa cháy;
b) Có các biện
pháp về phòng cháy;
c) Có hệ thống báo
cháy, chữa cháy, ngăn cháy phù hợp với tính chất hoạt động của cơ sở;
d) Có lực lượng,
phương tiện và các điều kiện khác đáp ứng yêu cầu về phòng cháy và chữa cháy;
đ) Có phương án
chữa cháy, thoát nạn, cứu người, cứu tài sản và chống cháy lan;
e) Bố trí kinh phí
cho hoạt động phòng cháy và chữa cháy;
g) Có hồ sơ theo
dõi, quản lý hoạt động phòng cháy và chữa cháy.
2. Đối với cơ sở
khác thì thực hiện các yêu cầu về phòng cháy quy định tại khoản 1 Điều này phù
hợp với quy mô, tính chất hoạt động của cơ sở đó.
3. Những đối tượng
quy định tại các điều từ Điều 21 đến Điều 28 của Luật này ngoài việc thực hiện
các yêu cầu về phòng cháy quy định tại khoản 1 Điều này, còn phải thực hiện các
biện pháp đặc thù về phòng cháy và chữa cháy cho từng đối tượng đó.
Điều
21. Phòng cháy đối với đặc khu kinh tế, khu công nghiệp, khu chế xuất và khu
công nghệ cao
1. Tại đặc khu
kinh tế, khu công nghiệp, khu chế xuất và khu công nghệ cao phải thành lập đội
phòng cháy và chữa cháy chuyên trách; phải có phương án phòng cháy và chữa cháy
cho toàn khu.
2. Tổ chức, cá
nhân có cơ sở hoạt động trong các khu quy định tại khoản 1 Điều này phải có
phương án bảo đảm an toàn về phòng cháy và chữa cháy; phải thành lập đội phòng
cháy và chữa cháy.
Điều
22. Phòng cháy trong khai thác, chế biến, sản xuất, vận chuyển, kinh doanh, sử
dụng, bảo quản sản phẩm dầu mỏ, khí đốt, vật tư, hàng hoá khác có
nguy hiểm về cháy, nổ
1. Tại nơi khai
thác dầu mỏ, khí đốt phải có các thiết bị phát hiện và xử lý rò rỉ khí cháy;
phải có các phương án phòng cháy và chữa cháy cho từng công trình và cho cả cụm
công trình liên hoàn.
6. Dụng cụ, thiết
bị vận chuyển, phương tiện sử dụng sản phẩm dầu mỏ, khí đốt phải bảo đảm an
toàn về cháy, nổ.
Điều
23. Phòng cháy đối với công trình cao tầng, công trình trên mặt nước,
công trình ngầm, đường hầm và công trình khai thác khoáng sản khác
2. Công trình trên
mặt nước có nguy hiểm về cháy, nổ phải có phương án, lực lượng, phương tiện để
tự chữa cháy và chống cháy lan.
3. Công trình
ngầm, đường hầm, công trình khai thác khoáng sản khác phải trang bị phương tiện
để phát hiện và xử lý khí cháy, khí độc; phải có hệ thống thông gió và các điều
kiện bảo đảm triển khai lực lượng, phương tiện để cứu người và chữa cháy.
Điều
24. Phòng cháy trong sản xuất, cung ứng, sử dụng điện và thiết bị, dụng cụ điện
2. Khi thiết kế,
thi công lắp đặt hệ thống điện và thiết bị điện phải bảo đảm tiêu chuẩn an toàn
về phòng cháy và chữa cháy.
3. Thiết bị, dụng
cụ điện được sử dụng trong môi trường nguy hiểm về cháy, nổ phải là loại thiết
bị, dụng cụ an toàn về cháy, nổ.
4. Cơ quan, tổ
chức và cá nhân cung ứng điện có trách nhiệm hướng dẫn biện pháp bảo đảm an
toàn về phòng cháy và chữa cháy cho người sử dụng điện.
Điều
25. Phòng cháy đối với chợ, trung tâm thương mại, kho tàng
2. Tại các kho
tàng phải tách điện phục vụ sản xuất, bảo vệ và chữa cháy thành từng hệ thống
riêng biệt; sắp xếp vật tư hàng hoá đáp ứng yêu cầu an toàn về phòng cháy và
chữa cháy. Kho chứa các chất nguy hiểm về cháy, nổ phải là kho chuyên dùng.
Điều
26. Phòng cháy đối với cảng, nhà ga, bến xe
Tại cảng hàng
không, cảng biển, cảng sông, nhà ga, bến xe phải tổ chức lực lượng, trang bị
phương tiện chữa cháy theo quy định của Bộ trưởng Bộ Công an; phải có phương án
thoát nạn, giải toả phương tiện, vật tư, hàng hoá khi có cháy xảy ra.
Điều
27. Phòng cháy đối với bệnh viện, trường học, khách sạn, nhà nghỉ, vũ trường,
rạp hát, rạp chiếu phim và những nơi đông người khác
Tại bệnh viện,
trường học, khách sạn, nhà nghỉ, vũ trường, rạp hát, rạp chiếu phim và những
nơi đông người khác phải có phương án thoát nạn; có lực lượng hướng dẫn, trợ
giúp cho mọi người, đặc biệt đối với những người không có khả năng tự thoát
nạn; có phương án phối hợp với các lực lượng khác để chữa cháy.
Điều
28. Phòng cháy đối với trụ sở làm việc, thư viện, bảo tàng, kho lưu trữ
Tại trụ sở làm
việc, thư viện, bảo tàng, kho lưu trữ phải sắp xếp các thiết bị văn phòng, hồ
sơ, tài liệu bảo đảm an toàn về phòng cháy và chữa cháy; có biện pháp quản lý
chặt chẽ chất cháy, nguồn lửa, nguồn điện, thiết bị và dụng cụ sinh lửa, sinh
nhiệt, chất sinh lửa, sinh nhiệt và các biện pháp khác về phòng cháy khi rời
nơi làm việc.
Điều
29. Tạm đình chỉ, đình chỉ hoạt động của cơ sở, phương tiện giao thông cơ giới,
hộ gia đình và cá nhân không bảo đảm an toàn về phòng cháy và
chữa cháy
a) Khi có nguy cơ
trực tiếp phát sinh cháy, nổ;
b) Vi phạm đặc
biệt nghiêm trọng quy định về phòng cháy và chữa cháy;
c) Vi phạm nghiêm
trọng quy định về phòng cháy và chữa cháy đã được cơ quan quản lý nhà nước về
phòng cháy và chữa cháy yêu cầu khắc phục mà không thực hiện.
Chương III
Điều
30. Biện pháp cơ bản trong chữa cháy
1. Huy động nhanh
nhất các lực lượng, phương tiện để dập tắt ngay đám cháy.
2. Tập trung cứu
người, cứu tài sản và chống cháy lan.
3. Thống nhất chỉ
huy, điều hành trong chữa cháy.
Điều
31. Xây dựng và thực tập phương án chữa cháy
1. Mỗi cơ sở,
thôn, ấp, bản, tổ dân phố, khu rừng, phương tiện giao
thông cơ giới đặc biệt phải có phương án chữa cháy và do người đứng đầu cơ sở,
trưởng thôn, trưởng ấp, trưởng bản, tổ trưởng tổ dân phố, chủ rừng, chủ phương
tiện xây dựng và phải được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
2. Phương án chữa
cháy phải được tổ chức thực tập định kỳ theo phương án được duyệt. Các lực
lượng, phương tiện có trong phương án khi được huy động thực tập phải tham gia
đầy đủ.
Điều
32. Thông tin báo cháy và chữa cháy
Thông tin báo cháy
bằng hiệu lệnh hoặc bằng điện thoại.
Số điện thoại báo
cháy được quy định thống nhất trong cả nước. Phương tiện thông tin liên lạc
phải được ưu tiên để phục vụ báo cháy, chữa cháy.
Điều
33. Trách nhiệm chữa cháy và tham gia chữa cháy
3. Các cơ quan y
tế, điện lực, cấp nước, môi trường đô thị, giao thông và các cơ quan hữu quan
khác khi nhận được yêu cầu của người chỉ huy chữa cháy phải nhanh chóng điều
động người và phương tiện đến nơi xảy ra cháy để phục vụ chữa cháy.
Điều
34. Huy động lực lượng, phương tiện để chữa cháy
Điều
35. Nguồn nước và các vật liệu chữa cháy
Khi có cháy, mọi
nguồn nước và các vật liệu chữa cháy phải được ưu tiên sử dụng cho chữa cháy.
Điều
36. Ưu tiên và bảo đảm quyền ưu tiên cho người, phương tiện tham gia chữa cháy
1. Người được huy
động làm nhiệm vụ chữa cháy được ưu tiên đi trên các phương tiện giao thông.
2. Lực lượng,
phương tiện khi làm nhiệm vụ chữa cháy có các quyền ưu tiên sau đây:
a) Lực lượng,
phương tiện của Cảnh sát phòng cháy và chữa cháy được sử dụng còi, đèn, cờ ưu
tiên và tín hiệu đặc biệt khác; ưu tiên đi trên đường giao thông theo quy định
của pháp luật;
3. Người và phương
tiện tham gia giao thông khi thấy tín hiệu còi, đèn, cờ ưu tiên của phương tiện
đi làm nhiệm vụ chữa cháy phải nhanh chóng nhường đường.
4. Lực lượng Cảnh
sát giao thông và các lực lượng khác khi làm nhiệm vụ giữ gìn trật tự an toàn
giao thông có trách nhiệm bảo đảm cho lực lượng, phương tiện đi chữa cháy được
lưu thông nhanh nhất.
Điều
37. Người chỉ huy chữa cháy
a) Cháy tại cơ sở
thì người đứng đầu cơ sở là người chỉ huy chữa cháy; trường hợp người đứng đầu
cơ sở vắng mặt thì đội trưởng đội phòng cháy và chữa cháy cơ sở hoặc người được
uỷ quyền là người chỉ huy chữa cháy;
b) Cháy tại thôn, ấp, bản, tổ dân phố thì trưởng thôn, trưởng
ấp, trưởng bản, tổ trưởng tổ dân phố là người chỉ huy chữa cháy; trường hợp
những người này vắng mặt thì đội trưởng đội dân phòng hoặc người được uỷ quyền
là người chỉ huy chữa cháy;
d) Cháy rừng nếu
chủ rừng là cơ quan, tổ chức thì người đứng đầu cơ quan, tổ chức hoặc người
được uỷ quyền là người chỉ huy chữa cháy, trưởng thôn, trưởng
ấp, trưởng bản tại nơi xảy ra cháy có trách nhiệm tham gia chỉ huy chữa
cháy; nếu chủ rừng là hộ gia đình hoặc cá nhân thì trưởng thôn, trưởng ấp,
trưởng bản hoặc người được uỷ quyền tại nơi xảy ra cháy là người chỉ huy chữa
cháy.
Người đứng đầu đơn
vị kiểm lâm hoặc người được uỷ quyền tại nơi xảy ra cháy có trách nhiệm tham
gia chỉ huy chữa cháy;
đ) Người đứng đầu
cơ quan, tổ chức, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn (sau đây gọi là
cấp xã) trở lên có mặt tại đám cháy là người chỉ đạo, chỉ huy chữa cháy.
Điều
38. Quyền và trách nhiệm của người chỉ huy chữa cháy
1.
Người chỉ huy chữa cháy thuộc lực lượng Cảnh sát phòng cháy và chữa cháy có các
quyền sau đây:
a) Huy động ngay
lực lượng và phương tiện của lực lượng phòng cháy và chữa cháy để chữa cháy;
b) Quyết định khu
vực chữa cháy, các biện pháp chữa cháy, sử dụng địa hình, địa vật lân cận để
chữa cháy;
c) Cấm người và
phương tiện không có nhiệm vụ qua lại khu vực chữa cháy; huy động người và
phương tiện, tài sản của cơ quan, tổ chức, hộ gia đình và cá nhân để chữa cháy;
2. Người chỉ huy
chữa cháy là người đứng đầu cơ quan, tổ chức và Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp xã
trở lên được thực hiện các quyền quy định tại khoản 1 Điều này trong phạm vi
quản lý của mình.
Người chỉ huy chữa
cháy quy định tại các điểm a, b, c và d khoản 2 Điều 37 của Luật này trong phạm
vi quản lý của mình được thực hiện các quyền quy định tại điểm a và điểm b
khoản 1 Điều này.
3. Mọi người phải
chấp hành mệnh lệnh của người chỉ huy chữa cháy. Người chỉ huy chữa cháy phải
chịu trách nhiệm trước pháp luật về quyết định của mình.
Điều
39. Trách nhiệm xử lý khi có cháy lớn và cháy có nguy cơ gây thiệt hại nghiêm
trọng
1. Chủ tịch Uỷ ban
nhân dân cấp xã, người đứng đầu cơ quan, tổ chức nơi xảy ra cháy có trách nhiệm
chỉ đạo, chỉ huy chữa cháy, bảo đảm các điều kiện phục vụ chữa cháy; nếu vượt
quá khả năng của mình thì nhanh chóng báo cáo Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện,
quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, người đứng đầu cơ quan chủ quản cấp trên
chỉ đạo giải quyết; trường hợp thật cần thiết thì báo cáo Chủ tịch Uỷ ban nhân
dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, đồng thời báo cáo Chủ tịch Uỷ ban
nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh.
2. Trong trường
hợp vượt quá khả năng giải quyết của địa phương, theo đề nghị của Chủ tịch Uỷ
ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, Bộ trưởng Bộ Công an có
trách nhiệm chủ trì phối hợp với các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính
phủ và Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có liên quan chỉ
đạo giải quyết.
3. Trong trường
hợp đặc biệt nghiêm trọng, Bộ trưởng Bộ Công an báo cáo Thủ tướng Chính phủ
quyết định.
Điều
40. Khắc phục hậu quả vụ cháy
1. Khắc phục hậu
quả vụ cháy gồm những việc sau đây:
a) Tổ chức cấp cứu
ngay người bị nạn; cứu trợ, giúp đỡ người bị thiệt hại ổn định đời sống;
b) Thực hiện các
biện pháp bảo đảm vệ sinh môi trường, trật tự an toàn xã hội;
c) Nhanh chóng
phục hồi hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ và các hoạt động khác.
2. Chủ tịch Uỷ ban
nhân dân cấp xã trở lên, người đứng đầu cơ quan, tổ chức có cơ sở bị cháy có
trách nhiệm tổ chức thực hiện quy định tại khoản 1 Điều này.
Điều
41. Bảo vệ hiện trường, lập hồ sơ vụ cháy
1. Lực lượng công
an có trách nhiệm tổ chức bảo vệ, khám nghiệm hiện trường, điều tra vụ cháy; cơ
quan, tổ chức, hộ gia đình và cá nhân nơi xảy ra cháy có trách nhiệm tham gia
bảo vệ hiện trường vụ cháy, cung cấp thông tin xác thực về vụ cháy cho cơ quan
nhà nước có thẩm quyền.
2. Cảnh sát phòng
cháy và chữa cháy có trách nhiệm lập hồ sơ vụ cháy, đánh giá hiệu quả chữa
cháy, tham gia khám nghiệm hiện trường và xác định nguyên nhân gây ra cháy.
Điều
42. Chữa cháy trụ sở cơ quan đại diện ngoại giao, cơ quan lãnh sự, cơ quan đại
diện tổ chức quốc tế và nhà ở của thành viên các cơ quan này
1. Khi xảy ra cháy
tại trụ sở cơ quan đại diện ngoại giao, cơ quan lãnh sự, cơ quan đại diện tổ
chức quốc tế và nhà ở của thành viên các cơ quan này thì những người có mặt
trong đó có trách nhiệm nhanh chóng chữa cháy và chống cháy lan ra khu vực xung
quanh.
2. Lực lượng phòng
cháy và chữa cháy của Việt Nam có trách nhiệm nhanh chóng chống cháy lan bên
ngoài trụ sở cơ quan đại diện ngoại giao, cơ quan lãnh sự, cơ quan đại diện tổ
chức quốc tế và nhà ở của thành viên các cơ quan này.
4. Chính phủ quy
định cụ thể việc chữa cháy đối với các đối tượng quy định tại khoản 3 Điều này.
Chương IV
TỔ CHỨC LỰC LƯỢNG PHÒNG
CHÁY VÀ CHỮA CHÁY
Điều
43. Lực lượng phòng cháy và chữa cháy
Lực lượng phòng
cháy và chữa cháy là lực lượng nòng cốt trong hoạt động phòng cháy và chữa cháy
của toàn dân bao gồm:
1. Lực lượng dân
phòng;
2. Lực lượng phòng
cháy và chữa cháy cơ sở;
4. Lực lượng Cảnh
sát phòng cháy và chữa cháy.
Điều
44. Thành lập, quản lý, chỉ đạo đội dân phòng và đội phòng cháy và chữa cháy cơ
sở
1. Đội dân phòng
và đội phòng cháy và chữa cháy cơ sở được thành lập, quản lý, chỉ đạo theo quy
định sau đây:
2. Cấp ra quyết
định thành lập đội dân phòng, đội phòng cháy và chữa cháy cơ sở phải thông báo
bằng văn bản cho cơ quan Cảnh sát phòng cháy và chữa cháy địa phương.
Điều
45. Nhiệm vụ của lực lượng dân phòng và lực lượng phòng cháy và chữa cháy cơ sở
1. Đề xuất việc
ban hành quy định, nội quy an toàn về phòng cháy và chữa cháy.
2. Tổ chức tuyên
truyền, phổ biến pháp luật và kiến thức phòng cháy và chữa cháy; xây dựng phong
trào quần chúng tham gia phòng cháy và chữa cháy.
3. Kiểm tra, đôn
đốc việc chấp hành các quy định, nội quy an toàn về phòng cháy và chữa cháy.
4. Tổ chức huấn
luyện, bồi dưỡng nghiệp vụ phòng cháy và chữa cháy.
5. Xây dựng phương
án, chuẩn bị lực lượng, phương tiện và thực hiện nhiệm vụ chữa cháy khi có cháy
xảy ra; tham gia chữa cháy ở địa phương, cơ sở khác khi có yêu cầu.
Điều
46. Huấn luyện, bồi dưỡng, chỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn nghiệp vụ, điều động và
chế độ, chính sách đối với lực lượng dân phòng và lực lượng
phòng cháy và chữa cháy cơ sở
Điều
47. Tổ chức lực lượng Cảnh sát phòng cháy và chữa cháy
2. Nhà nước xây
dựng lực lượng Cảnh sát phòng cháy và chữa cháy chính quy, tinh nhuệ và từng
bước hiện đại, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của đất nước.
3. Tổ chức bộ máy
của lực lượng Cảnh sát phòng cháy và chữa cháy do Chính phủ quy định.
Điều
48. Chức năng, nhiệm vụ của lực lượng Cảnh sát phòng cháy và chữa cháy
1. Tham mưu đề
xuất với cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành, chỉ đạo và tổ chức thực hiện
các quy định của pháp luật về phòng cháy và chữa cháy.
2. Tổ chức tuyên
truyền, phổ biến pháp luật; huấn luyện, bồi dưỡng nghiệp vụ, kiến thức về phòng
cháy và chữa cháy; hướng dẫn xây dựng phong trào quần chúng tham gia hoạt động
phòng cháy và chữa cháy.
3. Thực hiện các
biện pháp phòng cháy; chữa cháy kịp thời khi có cháy xảy ra.
4. Xây dựng lực
lượng phòng cháy và chữa cháy; trang bị và quản lý phương tiện phòng cháy và
chữa cháy.
5. Tổ chức nghiên
cứu và ứng dụng tiến bộ khoa học và công nghệ trong lĩnh vực phòng cháy và chữa
cháy.
6. Kiểm tra, xử lý
các hành vi vi phạm pháp luật về phòng cháy và chữa cháy.
Điều
49. Trang phục, phù hiệu, cấp hiệu và chế độ, chính sách đối với lực lượng Cảnh
sát phòng cháy và chữa cháy
1. Sĩ quan, hạ sĩ
quan, chiến sĩ thuộc lực lượng Cảnh sát phòng cháy và chữa cháy có trang phục,
phù hiệu, cấp hiệu và hưởng chế độ, chính sách được quy định đối với lực lượng
Cảnh sát nhân dân; được hưởng phụ cấp và các chế độ khác theo quy định của Chính
phủ.
2. Công nhân viên
thuộc lực lượng Cảnh sát phòng cháy và chữa cháy được hưởng chế độ, chính sách
như đối với công nhân viên công an.
Chương V
PHƯƠNG TIỆN PHÒNG CHÁY
VÀ CHỮA CHÁY
Điều
50. Trang bị phương tiện phòng cháy và chữa cháy đối với cơ sở, thôn, ấp, bản, tổ dân phố, hộ gia đình, các loại rừng và phương tiện giao thông
cơ giới
1. Cơ quan, tổ
chức, cá nhân phải tự trang bị phương tiện phòng cháy và chữa cháy cho cơ sở,
các loại rừng, phương tiện giao thông cơ giới thuộc phạm vi quản lý của mình.
Uỷ ban nhân dân
cấp xã phải trang bị phương tiện phòng cháy và chữa cháy cho đội dân phòng.
Tổ chức, cá nhân
hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ và chủ rừng, chủ phương tiện giao thông
cơ giới ngoài quốc doanh phải tự trang bị phương tiện phòng cháy và chữa cháy.
2.
Hộ gia đình phải chuẩn bị các điều kiện, phương tiện để phòng cháy và chữa
cháy.
3. Bộ Công an quy
định cụ thể và hướng dẫn về điều kiện và trang bị phương tiện phòng cháy và
chữa cháy đối với các đối tượng quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều này.
Điều
51. Trang bị phương tiện cho lực lượng Cảnh sát phòng cháy và chữa cháy
Nhà nước trang bị
cho lực lượng Cảnh sát phòng cháy và chữa cháy phương tiện chữa cháy và các
phương tiện, thiết bị cần thiết khác bảo đảm đồng bộ, từng bước hiện đại, đáp
ứng yêu cầu chữa cháy, cứu người trong mọi tình huống.
Điều
52. Quản lý và sử dụng phương tiện phòng cháy và chữa cháy
Điều
53. Sản xuất, nhập khẩu phương tiện phòng cháy và chữa cháy
1. Phương tiện
phòng cháy và chữa cháy được sản xuất trong nước hoặc nhập khẩu phải bảo đảm
chất lượng, đúng tiêu chuẩn và phù hợp với điều kiện Việt Nam.
2. Tổ chức, cá
nhân hoạt động sản xuất, kinh doanh phương tiện phòng cháy và chữa cháy phải có
đủ điều kiện về cơ sở vật chất, chuyên môn kỹ thuật theo quy định của cơ quan
quản lý nhà nước về phòng cháy và chữa cháy có thẩm quyền.
Chương VI
ĐẦU TƯ CHO HOẠT ĐỘNG
PHÒNG CHÁY VÀ CHỮA CHÁY
Điều
54. Nguồn tài chính đầu tư cho hoạt động phòng cháy và chữa cháy
1. Nguồn tài chính
đầu tư cho hoạt động phòng cháy và chữa cháy gồm:
a) Ngân sách nhà
nước cấp;
b) Thu từ bảo hiểm
cháy, nổ;
c) Đóng góp tự
nguyện, tài trợ của các cơ quan, tổ chức, cá nhân trong nước, tổ chức, cá nhân
nước ngoài và các nguồn thu khác theo quy định của pháp luật.
Điều
55. Ngân sách nhà nước đầu tư cho hoạt động phòng cháy và chữa cháy
1. Nhà nước bảo
đảm ngân sách cần thiết hàng năm để đầu tư cho hoạt động phòng cháy và chữa
cháy.
Điều
56. Khuyến khích đầu tư cho hoạt động phòng cháy và chữa cháy
Chương VII
QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ
PHÒNG CHÁY VÀ CHỮA CHÁY
Điều
57. Nội dung quản lý nhà nước về phòng cháy và chữa cháy
1. Xây dựng và chỉ
đạo thực hiện chiến lược, quy hoạch, kế hoạch về phòng cháy và chữa cháy.
3.
Tuyên truyền, giáo dục pháp luật và kiến thức về phòng cháy và chữa cháy.
4.
Tổ chức và chỉ đạo hoạt động phòng cháy và chữa cháy.
5. Tổ chức đào
tạo, xây dựng lực lượng, trang bị và quản lý phương tiện phòng cháy và chữa
cháy.
8. Tổ chức nghiên
cứu, ứng dụng, phổ biến tiến bộ khoa học và công nghệ về phòng cháy và chữa
cháy.
9. Thanh tra, kiểm
tra, xử lý vi phạm, giải quyết khiếu nại, tố cáo về phòng cháy và chữa cháy;
điều tra vụ cháy.
10. Tổ chức thống
kê nhà nước về phòng cháy và chữa cháy.
11. Hợp tác quốc
tế về phòng cháy và chữa cháy.
Điều
58. Cơ quan quản lý nhà nước về phòng cháy và chữa cháy
1. Chính phủ thống
nhất quản lý nhà nước về phòng cháy và chữa cháy.
Điều
59. Thanh tra phòng cháy và chữa cháy
1. Thanh tra phòng
cháy và chữa cháy là thanh tra chuyên ngành.
2. Thanh tra phòng
cháy và chữa cháy có nhiệm vụ và quyền hạn sau đây:
a) Tổ chức thanh
tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về phòng cháy và chữa cháy;
b) Yêu cầu đối
tượng thanh tra cung cấp tài liệu có liên quan và trả lời những vấn đề cần
thiết cho việc thanh tra;
c) Xử lý các vi
phạm pháp luật về phòng cháy và chữa cháy theo thẩm quyền.
3. Đoàn thanh tra,
thanh tra viên phải chịu trách nhiệm trước pháp luật về các quyết định của
mình.
4. Chính phủ quy
định cụ thể tổ chức và hoạt động của Thanh tra phòng cháy và chữa cháy.
Điều
60. Quyền và nghĩa vụ của đối tượng thanh tra
1. Đối tượng thanh
tra có các quyền sau đây :
a) Yêu cầu đoàn
thanh tra xuất trình quyết định thanh tra, thanh tra viên xuất trình thẻ thanh
tra viên và thực hiện đúng pháp luật về thanh tra;
b) Khiếu nại, tố
cáo, khởi kiện với cơ quan nhà nước có thẩm quyền về quyết định thanh tra, hành
vi của thanh tra viên và kết luận thanh tra nếu có căn cứ cho là không đúng
pháp luật;
c) Yêu cầu bồi
thường thiệt hại do các biện pháp xử lý không đúng pháp luật của đoàn thanh tra
hoặc thanh tra viên gây ra.
2. Đối tượng thanh
tra có nghĩa vụ thực hiện yêu cầu của đoàn thanh tra, thanh tra viên; tạo điều
kiện để đoàn thanh tra, thanh tra viên thực hiện nhiệm vụ; chấp hành các quyết
định xử lý của đoàn thanh tra, thanh tra viên theo quy định của pháp luật.
Điều
61. Quyền khiếu nại, tố cáo, khởi kiện
1. Cơ quan, tổ
chức và cá nhân có quyền khiếu nại, khởi kiện về quyết định hoặc biện pháp xử
lý của đoàn thanh tra, thanh tra viên theo quy định của pháp luật.
2. Cá nhân có
quyền tố cáo với cơ quan nhà nước có thẩm quyền những hành vi vi phạm pháp luật
về phòng cháy và chữa cháy.
3. Cơ quan nhận
được khiếu nại, tố cáo, khởi kiện có trách nhiệm xem xét và giải quyết kịp thời
theo quy định của pháp luật.
Chương VIII
Cơ quan, tổ chức,
hộ gia đình và cá nhân có thành tích trong hoạt động phòng cháy và chữa cháy
thì được khen thưởng theo quy định của pháp luật.
1. Người nào có
hành vi vi phạm các quy định của Luật này thì tuỳ theo tính chất, mức độ vi
phạm mà bị xử phạt hành chính hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình sự; nếu gây
thiệt hại thì phải bồi thường theo quy định của pháp luật.
2. Người nào lợi
dụng chức vụ, quyền hạn trong hoạt động phòng cháy và chữa cháy để xâm hại đến
lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân thì tùy
theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật hoặc bị truy cứu trách nhiệm
hình sự; nếu gây thiệt hại thì phải bồi thường theo quy định của pháp luật.
3. Người đứng đầu
cơ quan, tổ chức do thiếu trách nhiệm trong tổ chức, quản lý, kiểm tra việc
thực hiện hoạt động phòng cháy và chữa cháy mà để xảy ra cháy thì tuỳ theo tính
chất, mức độ thiệt hại mà bị xử lý kỷ luật hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình sự
theo quy định của pháp luật.
Người đứng đầu đơn
vị phòng cháy và chữa cháy do thiếu trách nhiệm trong thực hiện nhiệm vụ chữa
cháy để gây hậu quả nghiêm trọng thì tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị
xử lý kỷ luật hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình sự theo quy định của pháp luật.
Chương IX
Luật này có hiệu
lực kể từ ngày 04 tháng 10 năm 2001.
Những quy định
trước đây trái với Luật này đều bãi bỏ.
Chính phủ quy định
chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật này.
Luật này đã
được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa X, kỳ họp thứ 9
thông qua ngày 29 tháng 6 năm 2001.
|
|
CHỦ TỊCH QUỐC HỘI (Đã ký) Nông Đức Mạnh |
Không có nhận xét nào:
Đăng nhận xét