|
|
|
|
Luật số: 75/2015/QH13 |
Hà Nội, ngày 09 tháng 06 năm 2015 |
Mặt trận Tổ quốc Việt Nam
Căn cứ Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ
nghĩa Việt Nam;
Quốc hội ban hành Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam.
Điều
1. Mặt trận Tổ quốc Việt Nam
Kế thừa vai trò
lịch sử của Mặt trận Dân tộc thống nhất Việt Nam do Đảng Cộng sản Việt Nam và
Chủ tịch Hồ Chí Minh sáng lập, lãnh đạo, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam là tổ chức
liên minh chính trị, liên hiệp tự nguyện của tổ chức chính trị, các tổ chức
chính trị - xã hội, tổ chức xã hội và các cá nhân tiêu biểu trong các giai cấp,
tầng lớp xã hội, dân tộc, tôn giáo, người Việt Nam định cư ở nước ngoài.
Mặt trận Tổ quốc
Việt Nam là cơ sở chính trị của chính quyền nhân dân; đại diện, bảo vệ quyền và
lợi ích hợp pháp, chính đáng của Nhân dân; tập hợp, phát huy sức
mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc, thực hiện dân chủ, tăng cường đồng thuận xã
hội; giám sát, phản biện xã hội; tham gia xây dựng Đảng, Nhà nước, hoạt động
đối ngoại nhân dân góp phần xây dựng và bảo vệ Tổ quốc.
Luật này quy định
về quyền, trách nhiệm, tổ chức, hoạt động của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; quan
hệ giữa Mặt trận Tổ quốc Việt Nam với Nhà nước, Nhân dân và các tổ chức; điều
kiện bảo đảm hoạt động của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam.
Điều
3. Quyền và trách nhiệm của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam
1. Tập hợp, xây
dựng khối đại đoàn kết toàn dân tộc, thực hiện dân chủ, tăng cường đồng thuận
xã hội.
2. Tuyên truyền,
vận động Nhân dân thực hiện quyền làm chủ, thực hiện đường lối, chủ trương của
Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước.
3. Đại diện, bảo
vệ quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của Nhân dân.
4. Tham gia xây
dựng Đảng, Nhà nước.
5. Thực hiện giám
sát và phản biện xã hội.
6. Tập hợp, tổng hợp ý kiến, kiến nghị của cử tri và Nhân
dân để phản ánh, kiến nghị với Đảng, Nhà nước.
7. Thực hiện hoạt
động đối ngoại nhân dân.
Điều
4. Nguyên tắc tổ chức và hoạt động của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam
1. Mặt trận Tổ
quốc Việt Nam tổ chức và hoạt động trong khuôn khổ Hiến pháp, pháp luật
và Điều lệ Mặt trận Tổ quốc Việt Nam.
2. Tổ chức và hoạt
động của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam được thực hiện theo nguyên tắc tự nguyện,
hiệp thương dân chủ, phối hợp và thống nhất hành động giữa các thành
viên.
3. Khi phối
hợp và thống nhất hành động, các tổ chức thành viên của Mặt trận Tổ quốc
Việt Nam tuân theo Điều lệ Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đồng thời vẫn giữ tính
độc lập của tổ chức mình.
4. Đảng Cộng sản
Việt Nam vừa là tổ chức thành viên, vừa lãnh đạo Mặt trận Tổ quốc Việt Nam.
Điều
5. Thành viên của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam
1. Thành viên của
Mặt trận Tổ quốc Việt Nam là các tổ chức và cá nhân quy định tại Điều 1 của
Luật này và Điều lệ Mặt trận Tổ quốc Việt Nam.
2. Việc gia nhập,
cho thôi làm thành viên, quyền và trách nhiệm của thành viên Mặt trận Tổ quốc
Việt Nam được quy định tại Điều lệ Mặt trận Tổ quốc Việt Nam.
Điều
6. Tổ chức của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam
1. Mặt trận Tổ
quốc Việt Nam được tổ chức ở trung ương và các đơn vị hành chính, Ủy ban
Mặt trận Tổ quốc Việt Nam là cơ quan chấp hành giữa hai kỳ đại hội của Mặt trận
Tổ quốc Việt Nam, có trách nhiệm tổ chức thực hiện nhiệm vụ của Mặt trận Tổ
quốc Việt Nam.
2. Cơ quan của Mặt
trận Tổ quốc Việt Nam được tổ chức như sau:
a) Ở trung ương có
Ủy
ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Đoàn Chủ tịch Ủy ban
trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và Ban Thường trực Ủy ban trung ương
Mặt trận Tổ quốc Việt Nam;
b) Ở địa phương có
Ủy
ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau
đây gọi chung là cấp tỉnh); Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện, quận,
thị xã, thành phố thuộc tỉnh và đơn vị hành chính tương đương (sau đây gọi
chung là cấp huyện); Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam xã, phường,
thị trấn (sau đây gọi chung là cấp xã). Ở mỗi cấp có Ban Thường trực Ủy ban
Mặt trận Tổ quốc Việt Nam.
Tổ chức, nhiệm vụ,
quyền hạn các cơ quan của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam do Điều lệ Mặt trận Tổ quốc
Việt Nam quy định.
3. Ủy ban
Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã thành lập Ban công tác Mặt trận ở thôn, làng,
ấp, bản, buôn, phum, sóc, tổ dân phố, khu phố, khối phố và cộng đồng dân cư
khác (sau đây gọi chung là khu dân cư). Tổ chức và hoạt động của Ban công tác
Mặt trận do Điều lệ Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quy định.
Điều
7. Quan hệ giữa Mặt trận Tổ quốc Việt Nam với Nhà nước
1. Quan hệ giữa
Mặt trận Tổ quốc Việt Nam với Nhà nước là quan hệ phối hợp để thực hiện nhiệm
vụ, quyền hạn của mỗi bên theo quy định của Hiến pháp, pháp luật và quy chế
phối hợp công tác do Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và cơ quan nhà
nước có liên quan ở từng cấp ban hành.
2. Thủ tướng Chính
phủ, Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân
các cấp có trách nhiệm thông tin kịp thời cho Mặt trận Tổ quốc Việt Nam việc
thực hiện chế độ báo cáo trước Nhân dân về những vấn đề quan trọng thuộc trách
nhiệm quản lý của mình theo quy định của Hiến pháp và pháp luật.
3. Cơ quan nhà
nước có trách nhiệm xem xét, giải quyết và trả lời kiến nghị của Mặt trận Tổ
quốc Việt Nam theo quy định của pháp luật.
4. Nhà nước tạo
điều kiện để Mặt trận Tổ quốc Việt Nam hoạt động có hiệu quả.
Điều
8. Quan hệ giữa Mặt trận Tổ quốc Việt Nam với Nhân dân
1. Mặt trận Tổ
quốc Việt Nam đại diện, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của Nhân
dân; mở rộng và đa dạng hóa các hình thức tập hợp đoàn kết Nhân dân; động viên,
hỗ trợ Nhân dân thực hiện dân chủ, quyền con người, quyền và nghĩa vụ cơ bản
của công dân, thực hiện đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật
của Nhà nước.
2. Nhân dân tham
gia tổ chức và hoạt động của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thông qua các tổ chức
thành viên của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, cá nhân tiêu biểu là Ủy viên Ủy ban
Mặt trận Tổ quốc Việt Nam các cấp và tham gia các hoạt động do Mặt trận Tổ quốc
Việt Nam phát động, tổ chức.
3. Thông qua Ủy ban
Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức thành, viên của Mặt trận Tổ quốc Việt
Nam, Nhân dân tham gia ý kiến, phản ánh, kiến nghị với Mặt trận Tổ quốc Việt
Nam về những vấn đề Nhân dân quan tâm để phản ánh, kiến nghị với Đảng, Nhà nước.
4. Nhân dân giám
sát hoạt động của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam để bảo đảm Mặt trận Tổ quốc Việt
Nam thực hiện đầy đủ quyền và trách nhiệm theo quy định của pháp luật.
5. Mặt trận Tổ
quốc Việt Nam thường xuyên đổi mới nội dung và phương thức hoạt động để thực
hiện trách nhiệm của mình với Nhân dân theo quy định của Hiến pháp và pháp
luật.
Điều
9. Quan hệ giữa Mặt trận Tổ quốc Việt Nam với các tổ chức
1. Quan hệ giữa Ủy ban
Mặt trận Tổ quốc Việt Nam với các tổ chức thành viên của Mặt trận Tổ quốc Việt
Nam được thực hiện theo Điều lệ Mặt trận Tổ quốc Việt Nam.
2. Quan hệ giữa Ủy ban
Mặt trận Tổ quốc Việt Nam với tổ chức kinh tế, tổ chức sự nghiệp, tổ chức không
phải là thành viên của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam là quan hệ tự nguyện, được
thực hiện theo quy định của pháp luật nhằm mục tiêu phát triển kinh tế - xã
hội, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của Nhân dân, xây dựng và bảo
vệ Tổ quốc.
Điều
10. Hoạt động đối ngoại nhân dân
Mặt trận Tổ quốc
Việt Nam thực hiện và mở rộng hoạt động đối ngoại nhân dân, góp phần tăng cường
tình hữu nghị, đoàn kết với các quốc gia, dân tộc, vì hòa bình, hợp tác và phát
triển.
Điều
11. Ngày truyền thống và Ngày hội đại đoàn kết toàn dân tộc
Ngày 18 tháng 11
hằng năm là Ngày truyền thống của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và là Ngày hội đại
đoàn kết toàn dân tộc.
TẬP HỢP, XÂY DỰNG KHỐI
ĐẠI ĐOÀN KẾT TOÀN DÂN TỘC
Điều
12. Nguyên tắc tập hợp, xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân tộc
Mặt trận Tổ quốc
Việt Nam phát triển đa dạng các hình thức tổ chức, hoạt động để tập hợp,
đoàn kết mọi người Việt Nam ở trong nước và ở nước ngoài, không phân biệt thành
phần giai cấp, tầng lớp xã hội, dân tộc, tín ngưỡng, tôn giáo, quá khứ nhằm
động viên mọi nguồn lực góp phần xây dựng và bảo vệ Tổ quốc.
Điều
13. Phương thức tập hợp, xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân tộc
1. Tuyên truyền,
vận động Nhân dân phát huy truyền thống yêu nước, đại đoàn kết toàn dân tộc;
tham gia các cuộc vận động, phong trào thi đua yêu nước.
2. Đoàn kết, hợp
tác với các tổ chức hợp pháp của Nhân dân.
3. Phát huy tính
tích cực của cá nhân tiêu biểu trong các giai cấp, tầng lớp xã hội, dân tộc,
tôn giáo để thực hiện chương trình phối hợp và thống nhất hành động của Ủy ban
Mặt trận Tổ quốc Việt Nam.
4. Kết nạp, phát
triển thành viên của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam.
5. Tuyên truyền,
vận động người Việt Nam định cư ở nước ngoài đoàn kết cộng đồng, giúp đỡ nhau trong
cuộc sống, tôn trọng pháp luật nước sở tại; giữ gìn và phát huy bản sắc văn hóa,
truyền thống tốt đẹp của dân tộc; giữ quan hệ gắn bó với gia đình và quê hương,
góp phần xây dựng và bảo vệ Tổ quốc.
6. Thông qua các
hoạt động khác liên quan đến quyền và trách nhiệm của Mặt trận Tổ quốc Việt
Nam.
Điều
14. Phối
hợp xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân tộc
1. Mặt trận Tổ
quốc Việt Nam phối hợp với cơ quan nhà nước xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân
tộc thông qua các hoạt động sau đây:
a) Đề xuất, tham
gia xây dựng và thực hiện chính sách, pháp luật liên quan đến việc tập hợp,
xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân tộc;
b) Chủ trì, phối
hợp, tham gia tổ chức các hoạt động liên quan đến quyền và trách nhiệm của tổ
chức mình;
c) Tham gia đối
thoại, hòa giải, xây dựng cộng đồng tự quản tại địa bàn khu dân cư;
d) Tham gia xây
dựng và thực hiện chính sách an sinh xã hội của Nhà nước; đề xuất, tham gia
thực hiện các chương trình, phong trào, cuộc vận động góp phần chăm lo đời sống
vật chất, tinh thần của Nhân dân.
2. Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam phối hợp và thống nhất hành
động giữa các thành viên của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam xây dựng khối đại đoàn
kết toàn dân tộc thông qua các hoạt động sau đây:
a) Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức hoặc
phối hợp với cơ quan nhà nước tổ chức các cuộc vận động, phong trào thi đua yêu
nước mang tính toàn dân, toàn diện, toàn quốc;
b) Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam ở địa phương tổ chức hoặc
phối hợp với cơ quan nhà nước tổ chức các cuộc vận động, phong trào thi đua yêu
nước của địa phương;
c) Các tổ chức
thành viên của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức hoặc phối hợp với cơ quan nhà
nước tổ chức các cuộc vận động, phong trào thi đua yêu nước liên quan đến quyền
và trách nhiệm của tổ chức mình; tập hợp, động viên hội viên, đoàn viên và Nhân
dân tham gia thực hiện các cuộc vận động, các phong trào thi đua yêu nước của Ủy ban
Mặt trận Tổ quốc Việt Nam;
d) Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức các hình thức thích
hợp nhằm huy động và phát huy vai trò nòng cốt của thành viên là cá nhân tiêu
biểu trong hoạt động của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam.
ĐẠI DIỆN, BẢO VỆ QUYỀN
VÀ LỢI ÍCH HỢP PHÁP, CHÍNH ĐÁNG
CỦA NHÂN
DÂN
Điều
15. Phản ánh ý kiến, kiến nghị của cử tri và Nhân dân
1. Đoàn Chủ tịch Ủy ban
trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam chủ trì phối hợp với Ủy ban
thường vụ Quốc hội tổng hợp ý kiến, kiến nghị của cử tri và Nhân
dân cả nước để báo cáo tại các kỳ họp Quốc hội.
2. Ban Thường trực
Ủy
ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp tỉnh phối hợp với Đoàn đại
biểu Quốc hội tổng hợp ý kiến, kiến nghị của cử tri và Nhân dân địa phương gửi
đến Ủy
ban thường vụ Quốc hội và Đoàn Chủ tịch Ủy ban trung ương Mặt
trận Tổ quốc Việt Nam.
3. Ban Thường trực
Ủy
ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam ở địa phương phối hợp với Thường trực
Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tổng hợp ý kiến, kiến nghị của
cử tri và Nhân dân để thông báo tại kỳ họp Hội đồng nhân dân cùng cấp về những
vấn đề của địa phương.
4. Thành viên của
Mặt trận Tổ quốc Việt Nam theo quyền và trách nhiệm của mình tổng hợp ý kiến,
kiến nghị của hội viên, đoàn viên và các tầng lớp Nhân dân gửi đến Ban Thường
trực Ủy
ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp mình. Ban Thường trực Ủy ban
Mặt trận Tổ quốc Việt Nam các cấp có trách nhiệm tổng hợp ý kiến, kiến nghị của
thành viên và Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp dưới để
phản ánh, kiến nghị với các cơ quan của Đảng, Nhà nước cùng cấp.
Điều
16. Phối hợp tổ chức tiếp xúc cử tri của đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng
nhân dân các cấp
1. Ban Thường trực
Ủy
ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp tỉnh phối hợp với Đoàn đại biểu Quốc
hội, Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cùng cấp và các cơ
quan, tổ chức có liên quan tổ chức thực hiện kế hoạch tiếp xúc cử tri của đại
biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân cấp tỉnh; tổ chức hội nghị tiếp xúc
cử tri.
2. Ban Thường trực
Ủy
ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp huyện, cấp xã phối hợp với Thường trực
Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cùng cấp tổ chức thực hiện kế
hoạch tiếp xúc cử tri của đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân cấp
tỉnh, cấp huyện, cấp xã; tổ chức hội nghị tiếp xúc cử tri.
3. Ủy ban thường vụ Quốc hội, Chính phủ phối hợp với Đoàn Chủ
tịch Ủy
ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam ban hành nghị quyết liên tịch
quy định chi tiết việc tổ chức tiếp xúc cử tri của đại biểu Quốc hội, đại biểu
Hội đồng nhân dân.
Điều
17. Tuyên truyền, vận động Nhân dân thực hiện quyền làm chủ, thực hiện chính
sách, pháp luật
Mặt trận Tổ quốc
Việt Nam tuyên truyền, vận động Nhân dân thực hiện quyền làm chủ, thực hiện
chính sách, pháp luật với các nội dung sau đây:
1. Tuyên truyền,
vận động Nhân dân thực hiện đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp
luật của Nhà nước;
2. Phối hợp với chính
quyền cấp xã tổ chức vận động Nhân dân thực hiện dân chủ ở cơ sở, hương ước,
quy ước ở khu dân cư;
3. Chỉ đạo hoạt
động của Ban thanh tra nhân dân được thành lập ở cấp xã và Ban giám sát đầu tư
của cộng đồng;
4. Tham gia hoạt
động hòa giải ở cơ sở.
1. Mặt trận Tổ
quốc Việt Nam thực hiện việc tiếp công dân; tham gia công tác giải quyết khiếu
nại, tố cáo, đặc xá theo quy định của pháp luật.
2. Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam từ cấp huyện trở lên có
quyền cử bào chữa viên nhân dân để bào chữa cho người bị buộc tội là thành viên
của tổ chức mình.
Điều
19. Tham gia công tác bầu cử
Mặt trận Tổ quốc
Việt Nam theo quy định của pháp luật tổ chức hiệp thương, lựa chọn, giới thiệu
người ứng cử đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân; tham gia các tổ
chức phụ trách bầu cử; phối hợp với cơ quan nhà nước hữu quan tổ chức
hội nghị cử tri ở cấp xã, các cuộc tiếp xúc giữa cử tri với người ứng cử; tham
gia tuyên truyền, vận động cử tri thực hiện pháp luật về bầu cử.
Điều
20. Tham gia tuyển chọn Thẩm phán, Kiểm sát viên và giới thiệu Hội thẩm nhân
dân
1. Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cử đại diện tham
gia Hội đồng tuyển chọn, giám sát Thẩm phán quốc gia, Hội đồng tuyển chọn Kiểm
sát viên Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Hội đồng thi tuyển Kiểm sát viên sơ
cấp, Kiểm sát viên trung cấp, Kiểm sát viên cao cấp theo quy định của pháp
luật.
2. Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp tỉnh, cấp huyện chủ trì
lựa chọn, giới thiệu người đủ điều kiện, tiêu chuẩn để Hội đồng nhân dân bầu
làm Hội thẩm nhân dân theo quy định của pháp luật.
Điều
21. Tham gia xây dựng pháp luật
1. Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam có quyền đề nghị
Ủy
ban thường vụ Quốc hội, Quốc hội về xây dựng luật, pháp lệnh; trình Quốc
hội, Ủy
ban thường vụ Quốc hội dự án luật, pháp lệnh.
2. Mặt trận Tổ
quốc Việt Nam theo quy định của pháp luật tham gia góp ý kiến vào dự thảo Hiến
pháp, dự án luật, pháp lệnh và dự thảo văn bản quy phạm pháp luật khác; kiến
nghị với cơ quan nhà nước có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ văn bản pháp
luật trái Hiến pháp và pháp luật.
3. Trong quá trình
xây dựng văn bản quy phạm pháp luật, cơ quan, tổ chức chủ trì soạn thảo và các
cơ quan, tổ chức hữu quan có trách nhiệm tạo điều kiện để Mặt trận Tổ quốc Việt
Nam tham gia góp ý kiến; tiếp thu và phản hồi kiến nghị của Mặt trận Tổ quốc
Việt Nam theo quy định của pháp luật.
1. Chủ tịch Ủy ban
trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tham dự các kỳ họp Quốc hội; được mời tham
dự các phiên họp của Ủy ban thường vụ Quốc hội, Chính phủ khi bàn các
vấn đề có liên quan đến quyền và trách nhiệm của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam.
Chủ tịch Ủy ban
Mặt trận Tổ quốc Việt Nam ở địa phương tham dự các kỳ họp Hội đồng nhân dân;
được mời tham dự các phiên họp Ủy ban nhân dân cùng cấp khi bàn các vấn đề có
liên quan đến quyền và trách nhiệm của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam.
2. Tại kỳ họp Hội
đồng nhân dân, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cùng cấp thông báo về hoạt
động của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tham gia xây dựng chính quyền, ý kiến, kiến
nghị của Nhân dân địa phương; đề xuất, kiến nghị với Hội đồng nhân dân, Ủy ban
nhân dân những vấn đề cần thiết.
Điều
23. Tham gia phòng, chống tham nhũng, lãng phí
1. Mặt trận Tổ
quốc Việt Nam tham gia phòng, chống tham nhũng, lãng phí với các nội dung sau
đây:
a) Tuyên truyền, vận
động Nhân dân thực hiện pháp luật về phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết
kiệm, chống lãng phí;
b) Yêu cầu cơ
quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền áp dụng biện pháp phòng ngừa tham nhũng,
lãng phí; xác minh vụ việc tham nhũng, lãng phí; xử lý người có hành vi tham
nhũng, lãng phí;
c) Kiến nghị cơ
quan nhà nước có thẩm quyền bảo vệ, khen thưởng đối với người có công phát
hiện, tố cáo hành vi tham nhũng, lãng phí.
2. Cơ quan, tổ
chức, cá nhân có thẩm quyền phải xem xét, trả lời yêu cầu, kiến nghị của Mặt
trận Tổ quốc Việt Nam theo quy định của pháp luật.
Điều
24. Tham gia góp ý, kiến nghị với Nhà nước
1. Mặt trận Tổ
quốc Việt Nam góp ý, kiến nghị với cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền về
việc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan, tổ chức, cá nhân đó.
2. Cơ quan, tổ
chức, cá nhân có thẩm quyền có trách nhiệm tạo điều kiện để Mặt trận Tổ quốc
Việt Nam tham gia góp ý, kiến nghị; tiếp thu và phản hồi góp ý, kiến nghị của
Mặt trận Tổ quốc Việt Nam theo quy định của pháp luật.
Điều
25. Tính chất, mục đích và nguyên tắc giám sát
1. Giám sát của
Mặt trận Tổ quốc Việt Nam là việc Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam các
cấp trực tiếp hoặc đề nghị các tổ chức thành viên của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam
theo dõi, xem xét, đánh giá, kiến nghị đối với hoạt động của cơ quan, tổ chức,
đại biểu dân cử, cán bộ, công chức, viên chức trong việc thực hiện chính sách,
pháp luật.
2. Giám sát của
Mặt trận Tổ quốc Việt Nam mang tính xã hội; đại diện, bảo vệ quyền và lợi ích
hợp pháp, chính đáng của Nhân dân, kịp thời phát hiện và kiến nghị xử lý sai
phạm, khuyết điểm; kiến nghị sửa đổi, bổ sung chính sách, pháp luật; phát hiện,
phổ biến những nhân tố mới, các điển hình tiên tiến và những mặt tích cực; phát
huy quyền làm chủ của Nhân dân, góp phần xây dựng Nhà nước trong sạch, vững
mạnh.
3. Hoạt động giám
sát được thực hiện theo nguyên tắc bảo đảm phát huy dân chủ, sự tham gia của
Nhân dân, thành viên của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; xuất phát từ yêu cầu,
nguyện vọng của Nhân dân; thực hiện công khai, minh bạch, không chồng chéo;
không làm cản trở hoạt động của cơ quan, tổ chức, cá nhân được giám sát.
Điều
26. Đối tượng, nội dung, phạm vi giám sát
1. Đối tượng giám
sát của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam là cơ quan nhà nước, tổ chức, đại biểu dân
cử, cán bộ, công chức, viên chức.
2. Nội dung giám
sát của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam là việc thực hiện chính sách, pháp luật có
liên quan đến quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của Nhân dân, quyền và
trách nhiệm của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam.
3. Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam chủ trì giám sát đối với
đối tượng, nội dung quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều này.
Theo đề nghị của Ủy ban
Mặt trận Tổ quốc Việt Nam hoặc quy định của pháp luật, các tổ chức chính trị -
xã hội chủ trì giám sát đối với đối tượng, nội dung quy định tại khoản 1 và
khoản 2 Điều này có liên quan trực tiếp đến quyền và lợi ích hợp pháp, chính
đáng của đoàn viên, hội viên, quyền và trách nhiệm của tổ chức mình.
Các tổ chức thành
viên khác của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ
quốc Việt Nam cùng cấp thực hiện giám sát đối với đối tượng, nội dung quy định
tại khoản 1 và khoản 2 Điều này có liên quan trực tiếp đến quyền và lợi ích hợp
pháp, chính đáng của đoàn viên, hội viên, quyền và trách nhiệm của tổ
chức mình.
1. Nghiên cứu, xem
xét văn bản của cơ quan có thẩm quyền liên quan đến quyền và
lợi ích hợp
pháp, chính đáng của Nhân dân.
2. Tổ chức đoàn
giám sát.
3. Thông qua hoạt
động của Ban thanh tra nhân dân được thành lập ở cấp xã, Ban giám sát đầu tư
của cộng đồng.
4. Tham gia giám
sát với cơ quan, tổ chức có thẩm quyền.
5. Ủy ban thường vụ Quốc hội, Chính phủ phối hợp với Đoàn
Chủ tịch Ủy
ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam ban hành nghị quyết liên tịch
quy định chi tiết Điều này.
Điều
28. Quyền và trách nhiệm của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam trong hoạt động giám sát
1. Phối hợp với cơ quan, tổ chức có liên quan xây dựng chương
trình, nội dung, kế hoạch giám sát; quyết định thành lập đoàn giám sát và tổ
chức hoạt động giám sát theo kế hoạch hoặc khi cần thiết.
2. Yêu cầu cơ
quan, tổ chức, cá nhân được giám sát báo cáo bằng văn bản, cung cấp thông tin,
tài liệu liên quan đến nội dung giám sát.
3. Xem xét khách
quan, khoa học những vấn đề liên quan đến nội dung giám sát.
4. Tổ chức đối
thoại để làm rõ nội dung kiến nghị sau giám sát khi cần thiết hoặc theo yêu cầu
của cơ quan, tổ chức, cá nhân được giám sát.
5. Kiến nghị cơ
quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xem xét áp dụng các biện pháp để bảo vệ
lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của tổ chức, cá
nhân; đề nghị xem xét trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, cá nhân có hành vi vi
phạm theo quy định của pháp luật.
6. Ban hành hoặc phối
hợp với cơ quan, tổ chức liên quan ban hành văn bản về kết quả giám sát;
chịu trách nhiệm về những nội dung kiến nghị sau giám sát.
7. Theo dõi, đôn
đốc việc giải quyết kiến nghị sau giám sát; đề nghị cơ quan, tổ chức, cá nhân
có thẩm quyền xem xét trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, cá nhân không giải
quyết hoặc giải quyết không đúng quy định của pháp luật.
8. Khen thưởng
hoặc đề nghị cơ quan, tổ chức có thẩm quyền biểu dương, khen thưởng người
có thành tích trong hoạt động giám sát.
Điều
29. Quyền và trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, cá nhân được giám sát
1. Được thông báo
trước về nội dung, kế hoạch giám sát.
2. Báo cáo bằng
văn bản theo nội dung giám sát; cung cấp thông tin, tài liệu liên quan đến nội
dung giám sát; báo cáo bổ sung, làm rõ những vấn đề liên quan.
3. Trình bày ý
kiến về các nội dung liên quan thuộc nhiệm vụ, quyền hạn của mình.
4. Đề nghị xem xét
lại kiến nghị sau giám sát, đối thoại để làm rõ nội dung các kiến nghị đó khi
cần thiết.
5. Tạo điều kiện
để Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thực hiện giám sát.
6. Xem xét, giải
quyết và trả lời những nội dung kiến nghị sau giám sát của Mặt trận Tổ quốc
Việt Nam.
7. Thực hiện kết
luận, quyết định giải quyết của cơ quan, tổ chức có thẩm quyền ban hành liên
quan đến những nội dung kiến nghị giám sát của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam.
1. Định kỳ 6
tháng, Quốc hội, Chính phủ, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân nghe Ủy ban
Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cùng cấp thông báo kết quả giám sát; yêu cầu cơ quan,
tổ chức, cá nhân có liên quan xem xét kiến nghị và đôn đốc việc giải quyết kiến
nghị sau giám sát của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam.
2. Cơ quan, tổ
chức, cá nhân trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình có trách nhiệm tạo
điều kiện và cung cấp thông tin, tài liệu cần thiết cho hoạt động giám sát theo
yêu cầu; cử người tham gia giám sát về những nội dung có liên quan; tạo điều
kiện để Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thực hiện giám sát; xem xét, giải quyết kiến
nghị sau giám sát của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam theo quy định của pháp luật.
1. Đoàn Chủ tịch Ủy ban
trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp
tỉnh có quyền đề nghị bãi nhiệm đại biểu Quốc hội không còn xứng đáng với sự
tín nhiệm của Nhân dân; Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam ở địa phương
có quyền đề nghị bãi nhiệm đại biểu Hội đồng nhân dân không còn xứng đáng với
sự tín nhiệm của Nhân dân theo quy định của pháp luật.
2. Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam ở địa phương có quyền kiến
nghị với Thường trực Hội đồng nhân dân trình Hội đồng nhân dân cùng cấp bỏ
phiếu tín nhiệm đối với người giữ chức vụ do Hội đồng nhân dân bầu theo quy
định của pháp luật.
3. Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam các cấp có trách nhiệm tập
hợp, tổng hợp đầy đủ, kịp thời ý kiến, kiến nghị của cử tri và Nhân dân
liên quan đến người được lấy phiếu tín nhiệm gửi đến Quốc hội, Hội đồng nhân
dân trước kỳ họp.
Điều
32. Tính chất, mục đích và nguyên tắc phản biện xã hội
1. Phản biện xã
hội của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam là việc Ủy ban Mặt trận Tổ quốc
Việt Nam các cấp trực tiếp hoặc đề nghị các tổ chức thành viên của Mặt trận Tổ
quốc Việt Nam nhận xét, đánh giá, nêu chính kiến, kiến nghị đối với dự thảo văn
bản pháp luật, quy hoạch, kế hoạch, chương trình, dự án, đề án (sau đây gọi
chung là dự thảo văn bản) của cơ quan nhà nước.
2. Phản biện xã
hội của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam mang tính xã hội, khách quan, khoa học, xây
dựng, góp phần bảo đảm tính đúng đắn, phù hợp với thực tiễn đời sống xã hội và
tính hiệu quả của văn bản; bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của
Nhân dân; phát huy dân chủ, tăng cường đồng thuận xã hội.
3. Hoạt động phản
biện xã hội được thực hiện theo nguyên tắc dân chủ, công khai, minh bạch, bảo
đảm sự tham gia của thành viên, hội viên, đoàn viên và Nhân dân; tôn trọng các
ý kiến khác nhau nhưng không trái với quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của
Nhân dân, lợi ích quốc gia, dân tộc.
Điều
33. Đối tượng, nội dung, phạm vi phản biện xã hội
1. Đối tượng phản
biện xã hội của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam là dự thảo văn bản của cơ quan nhà
nước cùng cấp có liên quan trực tiếp đến quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng
của Nhân dân, quyền và trách nhiệm của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam.
2. Nội dung phản
biện xã hội của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam bao gồm sự cần thiết; sự phù hợp với
chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; tính đúng
đắn, khoa học, khả thi; đánh giá tác động, hiệu quả về chính trị, kinh tế, văn
hóa, xã hội, quốc phòng, an ninh, đối ngoại của dự thảo văn bản; bảo đảm hài
hòa lợi ích của Nhà nước, Nhân dân, tổ chức.
3. Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam chủ trì phản biện xã hội
đối với đối tượng, nội dung quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều này.
Theo đề nghị của Ủy ban
Mặt trận Tổ quốc Việt Nam hoặc quy định của pháp luật, các tổ chức chính trị -
xã hội chủ trì phản biện xã hội đối với đối tượng, nội dung quy định tại khoản
1 và khoản 2 Điều này có liên quan trực tiếp đến quyền và lợi ích hợp pháp,
chính đáng của đoàn viên, hội viên, quyền và trách nhiệm của tổ chức mình.
Các tổ chức thành
viên khác phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam
thực hiện phản biện xã hội đối với đối tượng, nội dung quy định tại khoản 1 và
khoản 2 Điều này có liên quan trực tiếp đến quyền và lợi ích hợp
pháp, chính đáng của đoàn viên, hội viên, quyền và trách nhiệm của tổ
chức mình.
Điều
34. Hình thức phản biện xã hội
1. Tổ chức hội
nghị phản biện xã hội.
2. Gửi dự thảo văn
bản được phản biện đến các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan để lấy ý kiến
phản biện xã hội.
3. Tổ chức đối
thoại trực tiếp giữa Mặt trận Tổ quốc Việt Nam với cơ quan, tổ chức có dự thảo
văn bản được phản biện xã hội.
4. Ủy ban thường vụ Quốc hội, Chính phủ phối hợp với Đoàn Chủ
tịch Ủy
ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam ban hành nghị quyết liên tịch
quy định chi tiết Điều này.
Điều
35. Quyền và trách nhiệm của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam trong hoạt động phản biện xã hội
1. Xây dựng nội
dung, kế hoạch phản biện xã hội.
2. Yêu cầu cơ
quan, tổ chức chủ trì soạn thảo gửi dự thảo văn bản và thông tin, tài liệu cần
thiết.
3. Thực hiện các
hình thức phản biện xã hội.
4. Xây dựng văn
bản phản biện và gửi đến cơ quan, tổ chức có dự thảo văn bản được phản biện.
5. Yêu cầu cơ quan
chủ trì soạn thảo trả lời bằng văn bản đối với kiến nghị của Mặt trận Tổ quốc
Việt Nam.
Điều
36. Quyền và trách nhiệm của cơ quan, tổ chức chủ trì soạn thảo dự thảo văn bản
được phản biện
1. Gửi dự thảo văn
bản được phản biện xã hội đến Mặt trận Tổ quốc Việt Nam chậm nhất là 15 ngày
trước khi trình cơ quan có thẩm quyền ban hành văn bản; cung cấp thông tin, tài
liệu cần thiết.
2. Cử người có
trách nhiệm tham dự hội nghị phản biện xã hội hoặc tham gia đối thoại khi Mặt
trận Tổ quốc Việt Nam yêu cầu.
3. Trả lời bằng
văn bản đối với kiến nghị của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, trường hợp không tiếp
thu kiến nghị thì phải giải trình; báo cáo ý kiến phản biện xã hội của Mặt trận
Tổ quốc Việt Nam với cơ quan, tổ chức có thẩm quyền ban hành văn bản.
ĐIỀU KIỆN BẢO ĐẢM HOẠT
ĐỘNG CỦA MẶT TRẬN
TỔ QUỐC
VIỆT NAM
Điều
37. Bộ máy giúp việc; đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ công tác Mặt trận
1. Ủy ban
Mặt trận Tổ quốc Việt Nam có bộ máy giúp việc. Tổ chức, biên chế bộ máy giúp
việc của Ủy
ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam các cấp do cơ quan có thẩm quyền quy định.
2. Cán bộ, công
chức, viên chức trong cơ quan Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và người làm
công tác Mặt trận không chuyên trách được đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao trình
độ, nghiệp vụ công tác Mặt trận, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ được giao.
3. Cơ quan nhà
nước có liên quan tạo điều kiện để Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thực hiện kế
hoạch, chương trình, nội dung đào tạo, bồi dưỡng và phát huy đội ngũ chuyên
gia, tư vấn, cộng tác viên.
Điều
38. Kinh phí hoạt động, tài sản và cơ sở vật chất của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam
1. Kinh phí hoạt
động của Ủy
ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam các cấp do ngân sách nhà nước bảo đảm theo
quy định của pháp luật.
2. Việc lập dự
toán, phân bổ, chấp hành và quyết toán kinh phí ngân sách nhà nước cho hoạt
động của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thực hiện theo quy định của Luật ngân sách
nhà nước.
3. Mặt trận Tổ
quốc Việt Nam được quản lý và sử dụng tài sản Nhà nước giao, tài sản và các
nguồn tài trợ của tổ chức, cá nhân trong nước, nước ngoài tặng, cho theo quy
định của pháp luật.
Điều
39. Trách nhiệm của cơ quan, tổ chức
1. Tạo điều kiện
để cán bộ, công chức, viên chức, người lao động thực hiện nhiệm vụ khi được cử
vào Ủy
ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam hoặc được phân công tham gia hoạt động của
Mặt trận Tổ quốc Việt Nam.
2. Phối hợp với
Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thực hiện các cuộc vận động, phong trào thi đua yêu
nước do Mặt trận Tổ quốc Việt Nam chủ trì hoặc thực hiện các chương trình, dự
án mà Mặt trận Tổ quốc Việt Nam được giao; cung cấp thông tin, tài liệu khi Mặt
trận Tổ quốc Việt Nam yêu cầu.
3. Tuyên truyền,
vận động cán bộ, công chức, viên chức, người lao động thực hiện chính sách đại
đoàn kết toàn dân tộc; hưởng ứng các cuộc vận động, phong trào thi đua yêu nước
do Mặt trận Tổ quốc Việt Nam phát động, tổ chức.
1. Luật này có
hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2016.
2. Luật Mặt trận
Tổ quốc Việt Nam số 14/1999/QH10 hết hiệu lực thi hành từ ngày Luật này có hiệu
lực.
Ủy ban thường vụ Quốc hội, Chính phủ phối hợp với Đoàn Chủ
tịch Ủy
ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quy định chi tiết các điều,
khoản được giao trong Luật.
Luật này đã
được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ 9
thông qua ngày 09 tháng 6 năm 2015.
|
|
CHỦ TỊCH QUỐC HỘI |
Không có nhận xét nào:
Đăng nhận xét