|
VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỐI CAO – BỘ CÔNG AN –
|
|
|
Số:
01/2010/TTLT-VKSNDTC-BCA-TANDTC |
Hà Nội, ngày 27 tháng 8
năm 2010 |
THÔNG TƯ LIÊN TỊCH
Hướng dẫn thi hành các quy định của Bộ luật
Tố tụng hình sự
về trả hồ sơ để điều tra bổ sung
Để thi hành đúng
các quy định của Bộ luật Tố tụng hình sự (sau đây viết tắt là BLTTHS) về trả hồ
sơ để điều tra bổ sung, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Công an và Tòa án
nhân dân tối cao hướng dẫn như sau:
Điều 1. Chứng
cứ quan trọng đối với vụ án
1. “Chứng cứ quan
trọng đối với vụ án” quy định tại khoản 1 Điều 168 và điểm a khoản 1 Điều 179
BLTTHS là chứng cứ quy định tại Điều 64 của BLTTHS dùng để chứng minh một hoặc
nhiều vấn đề quy định tại Điều 63 của BLTTHS và nếu thiếu chứng cứ này thì
không thể giải quyết vụ án được khách quan, toàn diện, đúng pháp luật.
2. Thiếu chứng cứ
sau đây là trường hợp thiếu chứng cứ quan trọng đối với vụ án:
a) Chứng cứ để
chứng minh “có hành vi phạm tội xảy ra hay không” là chứng cứ để xác định hành
vi xảy ra đó có đủ yếu tố của cấu thành tội phạm cụ thể được quy định trong Bộ
luật Hình sự hay thuộc các trường hợp không phải là hành vi phạm tội (phòng vệ
chính đáng, tình thế cấp thiết, sự kiện bất ngờ, quan hệ dân sự, kinh tế, vi
phạm hành chính...);
b) Chứng cứ để
chứng minh “thời gian, địa điểm và những tình tiết khác của hành vi phạm tội”
là chứng cứ xác định nếu có hành vi phạm tội xảy ra thì xảy ra vào thời gian
nào, ở đâu; phương pháp, thủ đoạn, công cụ, phương tiện thực hiện tội phạm như
thế nào;
c) Chứng cứ để
chứng minh “Ai là người thực hiện hành vi phạm tội” là chứng cứ xác định một
con người cụ thể đã thực hiện hành vi phạm tội đó;
d) Chứng cứ để
chứng minh “có lỗi hay không có lỗi” là chứng cứ xác định người thực hiện hành
vi nguy hiểm cho xã hội có lỗi hay không có lỗi; nếu có lỗi thì thuộc trường
hợp lỗi cố ý (lỗi cố ý trực tiếp hay lỗi cố ý gián tiếp) hoặc lỗi vô ý (lỗi vô
ý do quá tự tin hay lỗi vô ý do cẩu thả) theo quy định tại Điều 9 và Điều 10 Bộ
luật hình sự;
đ) Chứng cứ để
chứng minh “có năng lực trách nhiệm hình sự hay không” là chứng cứ xác định khi
thực hiện hành vi nguy hiểm cho xã hội, người thực hiện hành vi nguy hiểm cho
xã hội đã đủ tuổi chịu trách nhiệm hình sự hay chưa; có mắc bệnh tâm thần hoặc
một bệnh khác làm mất khả năng nhận thức hoặc khả năng điều khiển hành vi của
mình hay không và nếu có thì mắc bệnh đó vào thời gian nào, trong giai đoạn tố
tụng nào;
e) Chứng cứ để
chứng minh “mục đích, động cơ phạm tội” là chứng cứ xác định người thực hiện
hành vi phạm tội với mục đích, động cơ gì và trong trường hợp mục đích, động cơ
phạm tội là yếu tố tăng nặng trách nhiệm hình sự hoặc là yếu tố (tình tiết) của
cấu thành tội phạm hoặc là yếu tố (tình tiết) định khung hình phạt;
g) Chứng cứ để
chứng minh tình tiết tăng nặng, tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình sự của bị
can, bị cáo là chứng cứ xác định bị can, bị cáo có tình tiết giảm nhẹ trách
nhiệm hình sự nào quy định tại Điều 46 của Bộ luật hình sự; có tình tiết tăng
nặng trách nhiệm hình sự nào quy định tại Điều 48 của Bộ luật hình sự hoặc là
chứng cứ xác định tình tiết định khung hình phạt;
h) Chứng cứ để
chứng minh những đặc điểm về nhân thân của bị can, bị cáo là chứng cứ xác định
lý lịch tư pháp của bị can, bị cáo;
i) Chứng cứ để
chứng minh “tính chất và mức độ thiệt hại do hành vi phạm tội gây ra” là chứng
cứ để đánh giá tính chất, hậu quả (vật chất và phi vật chất) của hành vi phạm
tội trong việc xác định tội phạm và quyết định hình phạt;
k) Chứng cứ khác
để chứng minh một hoặc nhiều vấn đề quy định tại Điều 63 của BLTTHS mà thiếu
chứng cứ đó thì không có đủ căn cứ để giải quyết vụ án, như: Chứng cứ để xác
định chính xác tuổi của bị can, bị cáo là người chưa thành niên hoặc xác định
chính xác tuổi của người bị hại là trẻ em; chứng cứ để chứng minh vị trí, vai
trò của từng bị can, bị cáo trong trường hợp đồng phạm hoặc phạm tội có tổ
chức...
3. Điều kiện để
trả hồ sơ điều tra bổ sung khi thiếu chứng cứ quan trọng đối với vụ án:
a) Viện kiểm sát
ra quyết định trả hồ sơ để điều tra bổ sung khi thiếu chứng cứ quan trọng đối
với vụ án được hướng dẫn tại khoản 1, khoản 2 Điều này nếu Viện kiểm sát không
thể tự mình bổ sung được;
b) Thẩm phán được
phân công chủ tọa phiên tòa (trong giai đoạn chuẩn bị xét xử), Hội đồng xét xử
(tại phiên tòa) ra quyết định trả hồ sơ để điều tra bổ sung khi cần xem xét
thêm những chứng cứ quan trọng đối với vụ án được hướng dẫn tại khoản 1, khoản
2 Điều này mà xét thấy không thể bổ sung tại phiên tòa được;
c) Không trả hồ sơ
nếu là chứng cứ quan trọng nhưng nếu thiếu cũng truy tố, xét xử được hoặc không
thể thu thập được. Ví dụ 1: Có 3 người làm chứng nhưng chỉ xác định được 2
người. Ví dụ 2: Hiện trường đã bị thay đổi không thể xem xét lại được hay vật
chứng đã mất không thể tìm được.
Điều 2. Căn cứ
để khởi tố bị can về một tội phạm khác hoặc có người đồng phạm khác
1.”Có căn cứ để
khởi tố bị can về một tội phạm khác hoặc có người đồng phạm khác” quy định tại
khoản 2 Điều 168 của BLTTHS khi thuộc một trong các trường hợp sau đây:
a) Khởi tố và điều
tra về một hay nhiều tội nhưng chứng cứ trong hồ sơ vụ án cho thấy hành vi của
bị can đã thực hiện cấu thành một hay nhiều tội khác;
b) Ngoài tội phạm
đã khởi tố và điều tra, chứng cứ trong hồ sơ vụ án cho thấy còn có căn cứ để
khởi tố bị can về một hoặc nhiều tội khác;
c) Ngoài bị can đã
bị khởi tố và điều tra, chứng cứ trong hồ sơ vụ án cho thấy còn có người đồng
phạm khác hoặc có người phạm tội khác có liên quan đến vụ án nhưng chưa được
khởi tố bị can.
2. Viện kiểm sát
không trả hồ sơ để điều tra bổ sung nếu có căn cứ để tách vụ án theo quy định
tại khoản 2 Điều 117 của BLTTHS.
Điều 3. Căn cứ
để cho rằng bị cáo phạm một tội khác hoặc có đồng phạm khác
1. “Có căn cứ để
cho rằng bị cáo phạm một tội khác hoặc có đồng phạm khác” quy định tại điểm b
khoản 1 Điều 179 của BLTTHS khi thuộc một trong các trường hợp sau đây:
a) Viện kiểm sát
truy tố về một hay nhiều tội, nhưng chứng cứ trong hồ sơ vụ án cho thấy hành vi
của bị can (bị cáo) đã thực hiện cấu thành một hay nhiều tội khác;
b) Ngoài tội phạm
đã bị truy tố, chứng cứ trong hồ sơ vụ án cho thấy còn có căn cứ để khởi tố bị
can (bị cáo) về một hay nhiều tội khác;
c) Ngoài bị can
(bị cáo) đã bị truy tố, chứng cứ trong hồ sơ vụ án cho thấy còn có người đồng
phạm khác hoặc có người phạm tội khác liên quan đến vụ án, nhưng chưa được khởi
tố bị can.
2. Tòa án không
trả hồ sơ để điều tra bổ sung khi thuộc một trong các trường hợp sau đây:
a) Trường hợp
thuộc điểm a khoản 1 Điều này, nhưng chứng cứ trong hồ sơ vụ án cho thấy có thể
xét xử bị can (bị cáo) về một hay nhiều tội tương ứng bằng hay nhẹ hơn hoặc có
thể xét xử bị can (bị cáo) ít tội hơn số tội mà Viện kiểm sát truy tố;
b) Đã có quyết
định tách vụ án hoặc chưa có quyết định tách vụ án của Cơ quan điều tra nhưng
có căn cứ để tách vụ án theo quy định tại khoản 2 Điều 117 của BLTTHS.
Điều 4. Vi phạm
nghiêm trọng thủ tục tố tụng
1. “Có vi phạm
nghiêm trọng thủ tục tố tụng” quy định tại khoản 3 Điều 168 và điểm c khoản 1
Điều 179 của BLTTHS là trong quá trình điều tra, truy tố, xét xử, cơ quan tiến
hành tố tụng, người tiến hành tố tụng không thực hiện hoặc thực hiện không
đúng, không đầy đủ các trình tự, thủ tục do BLTTHS quy định đã xâm hại nghiêm
trọng đến quyền, lợi ích hợp pháp của người tham gia tố tụng hoặc làm ảnh hưởng
đến việc xác định sự thật khách quan và toàn diện của vụ án.
2. Những trường
hợp sau đây được coi là vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng hình sự:
a) Lệnh, quyết
định của Cơ quan điều tra và cơ quan khác được giao nhiệm vụ tiến hành một số
hoạt động điều tra mà theo quy định của BLTTHS phải có sự phê chuẩn của Viện
kiểm sát, nhưng đã không có phê chuẩn của Viện kiểm sát hoặc việc ký lệnh,
quyết định tố tụng không đúng thẩm quyền;
b) Không yêu cầu
cử người bào chữa cho bị can, bị cáo theo quy định tại khoản 2 Điều 57 của
BLTTHS;
c) Xác định không
đúng tư cách tham gia tố tụng của người tham gia tố tụng trong quá trình điều
tra, truy tố, xét xử dẫn đến xâm hại nghiêm trọng quyền và lợi ích hợp pháp của
họ;
d) Khởi tố vụ án
hình sự nhưng không có yêu cầu của người bị hại hoặc của người đại diện hợp
pháp của người bị hại theo quy định tại khoản 1 Điều 105 của BLTTHS;
đ) Nhập vụ án hoặc
tách vụ án không có căn cứ và trái với quy định tại Điều 117 của BLTTHS;
e) Không giao các
lệnh, quyết định tố tụng cho bị can, bị cáo theo đúng quy định của pháp luật
xâm phạm đến quyền bào chữa của bị can, bị cáo;
g) Chưa điều tra,
lập lý lịch của bị can; chưa xác định được những đặc điểm quan trọng về nhân
thân của người có hành vi phạm tội (tuổi, tiền án, tiền sự của bị can, bị cáo);
h) Không có người
phiên dịch cho người tham gia tố tụng trong trường hợp họ không sử dụng được
tiếng Việt hoặc họ là người câm, điếc theo quy định tại Điều 61 của BLTTHS;
i) Không từ chối
tiến hành tố tụng hoặc thay đổi người tiến hành tố tụng trong các trường hợp
quy định tại Điều 42, Điều 60 và Điều 61 của BLTTHS;
k) Việc điều tra,
thu thập chứng cứ quan trọng đối với vụ án không đúng trình tự, thủ tục quy
định của BLTTHS nên không có giá trị chứng minh trong vụ án hình sự;
l) Chứng cứ, tài
liệu quan trọng đối với vụ án đã được thu thập trong quá trình điều tra, truy
tố nhưng không đưa vào hồ sơ vụ án hoặc bị sửa chữa, thêm bớt làm sai lệch hồ
sơ vụ án;
m) Việc điều tra,
truy tố không đúng thẩm quyền, trừ trường hợp cơ quan có thẩm quyền phân công
điều tra vụ án cụ thể;
n) Có căn cứ để
xác định có việc mớm cung, bức cung, nhục hình trong quá trình tiến hành tố
tụng hình sự làm cho lời khai của bị can không đúng sự thật;
o) Khiếu nại, tố
cáo của bị can, bị cáo và những người tham gia tố tụng khác không được giải
quyết theo đúng quy định của pháp luật đã xâm phạm nghiêm trọng đến quyền, lợi
ích của họ;
p) Những trường
hợp khác được xác định theo hướng dẫn tại khoản 1 Điều này nhưng phải ghi rõ
trong quyết định trả hồ sơ để điều tra bổ sung.
3. Viện kiểm sát,
Tòa án không trả hồ sơ để điều tra bổ sung mặc dù “có vi phạm nghiêm trọng thủ
tục tố tụng” theo hướng dẫn tại khoản 1 và được cụ thể hóa tại khoản 2 Điều này
khi thuộc một trong các trường hợp sau đây:
a) Có vi phạm thủ
tục tố tụng, nhưng không xâm hại nghiêm trọng đến quyền, lợi ích hợp pháp của
người tham gia tố tụng;
b) Bị can (bị cáo)
là người chưa thành niên trong giai đoạn điều tra nhưng đến khi truy tố, xét xử
bị can (bị cáo) đã đủ 18 tuổi.
Điều 5. Trả hồ
sơ và thời hạn điều tra bổ sung
1. Viện kiểm sát
ra quyết định trả hồ sơ để điều tra bổ sung trong thời hạn quyết định truy tố
quy định tại khoản 1 Điều 166 của BLTTHS. Thẩm phán được phân công chủ tọa
phiên tòa ra quyết định trả hồ sơ cho Viện kiểm sát để điều tra bổ sung trong
thời hạn chuẩn bị xét xử quy định tại khoản 2 Điều 176 của BLTTHS. Hội đồng xét
xử ra quyết định trả hồ sơ để điều tra bổ sung phải theo đúng quy định tại
khoản 2 Điều 199 của BLTTHS.
2. Để không trả hồ
sơ điều tra bổ sung nhiều lần, Viện kiểm sát, Tòa án phải nghiên cứu toàn diện
hồ sơ vụ án để phát hiện các trường hợp phải trả hồ sơ để điều tra bổ sung và
phải kịp thời ra quyết định, không được để hết thời hạn quyết định truy tố hoặc
hết thời hạn chuẩn bị xét xử mới ra quyết định trả hồ sơ để điều tra bổ sung.
3. Thời hạn điều
tra bổ sung được thực hiện theo quy định tại khoản 2 Điều 121 của BLTTHS; cụ
thể là thời hạn do Viện kiểm sát trả hồ sơ không quá hai tháng; do Tòa án trả
hồ sơ không quá một tháng tính từ ngày Cơ quan điều tra nhận lại hồ sơ vụ án và
quyết định trả hồ sơ điều tra bổ sung đến khi Cơ quan điều tra có bản kết luận
điều tra bổ sung.
Điều 6. Quyết
định trả hồ sơ để điều tra bổ sung
1. Việc trả hồ sơ
để điều tra bổ sung phải ra quyết định bằng văn bản và do người có thẩm quyền
theo quy định của pháp luật ký.
2. Trong quyết
định trả hồ sơ để điều tra bổ sung phải ghi số, ngày, tháng, năm và lần trả hồ
sơ (thứ nhất hoặc thứ hai). Trong phần nội dung phải ghi cụ thể “những chứng cứ
quan trọng đối với vụ án” cần phải điều tra bổ sung, “tội phạm khác hoặc người
đồng phạm khác” phải khởi tố, truy tố hoặc “những vi phạm nghiêm trọng thủ tục
tố tụng” cần được khắc phục và nêu rõ căn cứ pháp luật quy định tại một trong
các khoản 1, 2 và 3 Điều 168 hoặc một trong các điểm a, b và c khoản 1 Điều 179
của BLTTHS.
3. Trong trường
hợp tiếp tục phải trả hồ sơ để điều tra bổ sung, thì trong Quyết định phải nêu
rõ những vấn đề yêu cầu điều tra bổ sung lần trước chưa được điều tra bổ sung
hoặc đã điều tra bổ sung nhưng chưa đạt yêu cầu hoặc từ kết quả điều tra bổ
sung làm phát sinh vấn đề mới cần điều tra.
Điều 7. Thực
hiện quyết định trả hồ sơ để điều tra bổ sung
1. Cơ quan điều
tra có trách nhiệm thực hiện đầy đủ các yêu cầu nêu trong quyết định trả hồ sơ
để điều tra bổ sung của Viện kiểm sát theo quy định tại Điều 114 của BLTTHS;
nếu thấy quyết định trả hồ sơ để điều tra bổ sung của Viện kiểm sát không có
căn cứ theo hướng dẫn tại các điều 1, 2 và 4 của Thông tư này thì sau khi nhận
hồ sơ vụ án Cơ quan điều tra phải có văn bản nêu rõ lý do, quan điểm đối với
việc giải quyết vụ án và chuyển lại hồ sơ cho Viện kiểm sát.
2. Sau khi nhận
được hồ sơ vụ án và quyết định trả hồ sơ để điều tra bổ sung của Tòa án, nếu
thấy quyết định trả hồ sơ để điều tra bổ sung của Tòa án có căn cứ mà không thể
tự mình bổ sung được thì Viện kiểm sát ra quyết định trả hồ sơ để điều tra bổ
sung và chuyển ngay hồ sơ cho Cơ quan điều tra để tiến hành điều tra; nếu thấy
quyết định trả hồ sơ để điều tra bổ sung của Tòa án không có căn cứ theo hướng
dẫn tại các điều 1, 3 và 4 Thông tư này thì Viện kiểm sát có văn bản nêu rõ lý
do giữ nguyên quyết định truy tố và chuyển lại hồ sơ cho Tòa án để đưa vụ án ra
xét xử theo quy định tại khoản 2 Điều 179 của BLTTHS.
3. Sau khi kết
thúc điều tra bổ sung, Cơ quan điều tra phải có bản kết luận điều tra bổ sung,
trong đó kết luận rõ đối với từng vấn đề điều tra bổ sung và quan điểm giải
quyết vụ án. Nếu kết quả điều tra bổ sung dẫn đến đình chỉ điều tra, đình chỉ
vụ án thì Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát ra quyết định đình chỉ theo thẩm
quyền quy định tại Điều 164 và Điều 169 của BLTTHS.
4. Nếu kết quả
điều tra bổ sung không làm thay đổi quyết định truy tố thì Viện kiểm sát có văn
bản nêu rõ lý do giữ nguyên quyết định truy tố và chuyển lại hồ sơ cho Tòa án;
nếu kết quả điều tra bổ sung làm thay đổi quyết định truy tố thì Viện kiểm sát
ban hành cáo trạng mới thay thế cáo trạng cũ và chuyển hồ sơ đến Tòa án để xét
xử.
Điều 8. Phối
hợp giữa Viện kiểm sát và Cơ quan điều tra trong giai đoạn điều tra
1. Nhằm hạn chế
việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung, Viện kiểm sát và Cơ quan điều tra phải phối
hợp chặt chẽ ngay từ khi tiếp nhận, phân loại, xử lý tố giác, tin báo về tội
phạm và trong suốt quá trình điều tra vụ án. Điều tra viên phải chủ động gửi
đầy đủ, kịp thời các tài liệu, chứng cứ đã thu thập được cho Kiểm sát viên thụ
lý vụ án và thực hiện đầy đủ các yêu cầu điều tra của Viện kiểm sát. Kiểm sát
viên phải thường xuyên theo dõi, nắm chắc tiến độ điều tra vụ án, nghiên cứu kỹ
các tài liệu, chứng cứ do Điều tra viên đã thu thập, kịp thời đề ra yêu cầu
điều tra, chủ động phối hợp với Điều tra viên để điều tra làm rõ những vấn đề
cần chứng minh ngay trong giai đoạn điều tra vụ án; đồng thời kiểm sát chặt chẽ
các hoạt động điều tra và việc lập hồ sơ vụ án của Cơ quan điều tra, bảo đảm
việc điều tra vụ án khách quan, toàn diện, đúng pháp luật.
2. Trước khi kết
thúc điều tra vụ án ít nhất mười ngày, Điều tra viên và Kiểm sát viên phải phối
hợp để đánh giá các chứng cứ, tài liệu đã thu thập, bảo đảm đầy đủ, hợp pháp;
nếu phát hiện còn thiếu chứng cứ, vi phạm thủ tục tố tụng hoặc còn bỏ lọt tội
phạm, người phạm tội khác thì phải bổ sung, khắc phục ngay trong giai đoạn điều
tra. Đối với những vụ án đặc biệt nghiêm trọng, phức tạp trước khi kết thúc
điều tra vụ án, Cơ quan điều tra và Viện kiểm sát phải tiến hành sơ kết, đánh
giá toàn diện kết quả điều tra vụ án, chỉ đạo điều tra giải quyết những vấn đề
còn mâu thuẫn, tồn tại và quyết định việc kết thúc điều tra, hướng xử lý vụ án
theo đúng theo quy định của pháp luật.
Điều 9. Phối
hợp giữa Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát và Tòa án trong giai đoạn truy tố
1. Sau khi nhận hồ
sơ vụ án và bản kết luận điều tra, Kiểm sát viên phải nghiên cứu thật kỹ hồ sơ,
kiểm tra việc tuân thủ các thủ tục tố tụng, tính đầy đủ của các tài liệu, chứng
cứ trong vụ án. Trong trường hợp cần thiết, Kiểm sát viên phải trực tiếp hỏi cung
tổng hợp đối với từng bị can trong vụ án. Nếu thấy còn thiếu chứng cứ, tài liệu
hoặc có vi phạm thủ tục tố tụng mà tự mình có thể bổ sung được thì Kiểm sát
viên phối hợp với Điều tra viên để bổ sung, khắc phục kịp thời; trường hợp
không thể bổ sung được thì Kiểm sát viên phải báo cáo Lãnh đạo Viện kiểm sát
hoặc Thủ trưởng đơn vị để xem xét, quyết định.
2. Trong thời hạn
truy tố, nếu thấy vụ án có những vấn đề phức tạp về chứng cứ, tội danh, Kiểm
sát viên báo cáo Lãnh đạo Viện kiểm sát hoặc Thủ trưởng đơn vị để trao đổi với
Cơ quan điều tra, Tòa án về hướng giải quyết vụ án.
3. Nếu thấy việc
điều tra bổ sung phức tạp, Viện kiểm sát chủ động tổ chức họp liên ngành để làm
rõ những vấn đề cần phải điều tra bổ sung nhằm bảo đảm việc trả hồ sơ để điều
tra bổ sung đúng trọng tâm, triệt để và kịp thời.
4. Trong trường
hợp các cơ quan tiến hành tố tụng cùng cấp không thống nhất được với nhau về
việc điều tra bổ sung, thì cơ quan tố tụng đang thụ lý hồ sơ vụ án phải thay
mặt lãnh đạo liên ngành báo cáo lãnh đạo liên ngành cấp trên xem xét cho ý kiến
về việc giải quyết vụ án.
Điều 10. Phối
hợp giữa Viện kiểm sát và Tòa án trong giai đoạn xét xử
1. Trong thời hạn
chuẩn bị xét xử, sau khi nghiên cứu hồ sơ thấy còn thiếu những chứng cứ quan
trọng, có vi phạm thủ tục tố tụng, bị can phạm vào tội khác hoặc có đồng phạm
khác, thì Thẩm phán được phân công chủ tọa phiên tòa trao đổi với Kiểm sát viên
để có biện pháp khắc phục kịp thời hoặc có thể bổ sung được tại phiên tòa mà
không phải trả hồ sơ để điều tra bổ sung. Nếu Kiểm sát viên và Thẩm phán chưa
thống nhất ý kiến, thì báo cáo lãnh đạo liên ngành xem xét cho ý kiến về việc
giải quyết vụ án.
2. Tại phiên tòa,
Kiểm sát viên chủ động phối hợp với Hội đồng xét xử làm rõ những chứng cứ liên
quan đến việc giải quyết đúng đắn vụ án hình sự. Trong trường hợp phát sinh
những vấn đề mới hoặc phức tạp mà không bổ sung được, thì Hội đồng xét xử ra
quyết định trả hồ sơ để điều tra bổ sung.
3. Đối với vụ án
do Viện kiểm sát cấp trên thực hành quyền công tố, kiểm sát điều tra và giao cho
Viện kiểm sát cấp dưới thực hành quyền công tố, kiểm sát xét xử sơ thẩm nếu
phát hiện có căn cứ để trả hồ sơ điều tra bổ sung thì Viện kiểm sát cấp dưới
trao đổi với Tòa án cùng cấp để làm rõ những vấn đề điều tra bổ sung trước khi
Viện kiểm sát cấp dưới báo cáo với Viện kiểm sát cấp trên xem xét, quyết định.
Điều 11. Quản
lý việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung
1. Các cơ quan
tiến hành tố tụng có trách nhiệm quản lý việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung ở
cấp mình. Viện kiểm sát có trách nhiệm quản lý về số vụ, số lần trả hồ sơ để
điều tra bổ sung của các cơ quan tiến hành tố tụng cùng cấp. Viện kiểm sát cấp
tỉnh có trách nhiệm tổng hợp, đánh giá tình hình trả hồ sơ để điều tra bổ sung
của cơ quan tiến hành tố tụng cấp tỉnh và cấp huyện thuộc địa phương quản lý.
2. Định kỳ (hàng
tháng, hàng quý, sáu tháng, một năm) từng cơ quan tiến hành tố tụng phải tự
đánh giá, xác định số vụ trả hồ sơ để điều tra bổ sung. Trong đó, phải phân
tích lý do trả hồ sơ để điều tra bổ sung về chứng cứ, về tố tụng hoặc liên quan
đến việc khởi tố vụ án, bị can (thay đổi hoặc bổ sung quyết định khởi tố); số
vụ trả có căn cứ, số vụ trả không có căn cứ; nguyên nhân và trách nhiệm của Cơ
quan điều tra, Viện kiểm sát, Tòa án và những người tiến hành tố tụng trong
việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung.
3. Cách tính tỷ lệ
trả hồ sơ để điều tra bổ sung của Viện kiểm sát, Tòa án như sau:
a) Tỷ lệ trả hồ sơ
để điều tra bổ sung của Viện kiểm sát bằng số vụ án hình sự do Viện kiểm sát đã
quyết định trả hồ sơ để điều tra bổ sung có căn cứ trên tổng số vụ Cơ quan điều
tra đã có kết luận điều tra chuyển hồ sơ đến Viện kiểm sát đề nghị truy tố (bao
gồm cả số vụ kết thúc điều tra cũ chưa giải quyết và số vụ mới);
Ví dụ: Năm 2009
Viện kiểm sát tỉnh H đã có quyết định trả hồ sơ để điều tra bổ sung 9 vụ được Cơ
quan điều tra chấp nhận trong tổng số 150 vụ (cũ 10 vụ, mới 140 vụ) mà Cơ quan
điều tra đã có kết luận điều tra chuyển hồ sơ đề nghị Viện kiểm sát truy tố,
thì tỷ lệ trả hồ sơ điều tra bổ sung của Viện kiểm sát đối với Cơ quan điều tra
là 6% (9 vụ: 150 vụ x 100%).
b) Tỷ lệ trả hồ sơ
để điều tra bổ sung của Tòa án bằng số vụ án hình sự do Tòa án đã quyết định
trả hồ sơ để yêu cầu điều tra bổ sung có căn cứ trên tổng số vụ Viện kiểm sát
đã truy tố và chuyển hồ sơ đến Tòa án để xét xử (bao gồm cả số vụ truy tố cũ
chưa giải quyết và số vụ truy tố mới);
Ví dụ: Năm 2009
Tòa án đã có quyết định trả hồ sơ để điều tra bổ sung 5 vụ được Viện kiểm sát
chấp nhận trong tổng số 100 vụ (cũ 10 vụ mới 90 vụ) mà Viện kiểm sát nhân dân
đã truy tố và chuyển hồ sơ đến Tòa án để xét xử, thì tỷ lệ trả hồ sơ điều tra
bổ sung của Tòa án đối với Viện kiểm sát là 5% (5 vụ: 100 vụ x 100%).
c) Trường hợp cùng
một vụ án nhưng Viện kiểm sát, Tòa án trả hồ sơ để điều tra bổ sung nhiều lần,
thì tính là 01 vụ và phân tích là trả nhiều lần;
d) Trường hợp vụ
án do Tòa án trả hồ sơ để điều tra bổ sung, sau đó Viện kiểm sát lại trả hồ sơ
yêu cầu Cơ quan điều tra bổ sung theo yêu cầu của Tòa án, thì tính là 01 vụ và
phân tích là trả 01 lần (vụ án được tính do Tòa án trả hồ sơ để điều tra bổ sung).
Điều 12. Xác
định trách nhiệm trong việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung
1. Trách nhiệm
thuộc Cơ quan điều tra, Điều tra viên trong những trường hợp sau đây:
a) Không thực hiện
hoặc thực hiện không đúng, không đầy đủ, kịp thời yêu cầu điều tra hoặc quyết định
trả hồ sơ để điều tra bổ sung của Viện kiểm sát dẫn đến vụ án phải trả hồ sơ để
điều tra bổ sung đối với những vấn đề mà Viện kiểm sát đã yêu cầu điều tra;
b) Không cung cấp
đầy đủ, kịp thời chứng cứ, tài liệu liên quan theo quy định của pháp luật trong
quá trình điều tra vụ án theo yêu cầu của Kiểm sát viên làm cho Kiểm sát viên
không nắm được nội dung vụ án để kịp thời đề ra yêu cầu điều tra dẫn đến Viện
kiểm sát hoặc Tòa án phải trả hồ sơ để điều tra bổ sung đối với vụ án.
2. Trách nhiệm
thuộc Viện kiểm sát, Kiểm sát viên trong những trường hợp sau đây:
a) Không đề ra yêu
cầu điều tra hoặc trả hồ sơ để điều tra bổ sung đối với những vấn đề có thể
phát hiện được dẫn đến sau đó vụ án phải trả hồ sơ để điều tra bổ sung;
b) Quyết định trả
hồ sơ để điều tra bổ sung không có căn cứ pháp luật và Cơ quan điều tra có văn
bản giữ nguyên kết luận điều tra, sau đó Viện kiểm sát quyết định truy tố như
đề nghị của Cơ quan điều tra.
3. Trách nhiệm
thuộc Thẩm phán hoặc Hội đồng xét xử trong trường hợp quyết định trả hồ sơ để
điều tra bổ sung không có căn cứ pháp luật và Viện kiểm sát có văn bản giữ
nguyên quyết định truy tố, sau đó Tòa án xét xử vụ án như đề nghị của Viện kiểm
sát.
4. Khi có trường
hợp được hướng dẫn tại khoản 1, 2 và 3 Điều này, Lãnh đạo cơ quan tiến hành tố
tụng tổ chức kiểm điểm, xác định trách nhiệm cụ thể của từng người tiến hành tố
tụng ở mỗi cấp có liên quan đến việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung để xem xét,
xử lý theo quy định của pháp luật và có biện pháp khắc phục.
Điều 13. Điều
khoản thi hành
Thông tư này có
hiệu lực sau 45 ngày, kể từ ngày đăng Công báo. Những hướng dẫn trước đây của
Bộ Công an, Viện kiểm sát nhân dân tối cao và Tòa án nhân dân tối cao trái với
những hướng dẫn tại Thông tư này đều bãi bỏ.
Trong quá trình
thực hiện, nếu có vướng mắc cần hướng dẫn thì từng ngành ở địa phương phản ánh
cho cơ quan cấp trên là Bộ Công an, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tòa án nhân
dân tối cao để thống nhất có giải thích hoặc hướng dẫn bổ sung kịp thời./.
|
KT. CHÁNH ÁN
|
KT. BỘ TRƯỞNG (Đã
ký)
|
KT. VIỆN TRƯỞNG NHÂN DÂN TỐI CAO
|
Không có nhận xét nào:
Đăng nhận xét